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——利益交汇在中亚地区的各国 中亚以重要的地理位置，丰富的自然资源，复杂的宗教族际关系而体现出高度的战略价值，历来是大国相争和施加影响的地区。在后冷战时代，美俄中土伊等进入该地区的各国都有各自的利益。由于各国利益取向不同，矛盾和冲撞不可避免，但在共同利益的驱使下，各国在该地区仍有互相协调与合作的一面。 中亚地区以重要的地理位置，丰富的自然资源，复杂的宗教族际关系体现出高度的战略价值，历来是大国相争和施加影响的地区。冷战结束后，中亚各国从原苏联脱离出来，成为新的国际法主体。首先，对旧的地缘政治经济格局形成一种挑战，这意味着要在地区重新构架全新的国家关系与安全规则；其次，刚获独立的各国由于经济、安全、急需合作和保障，且位居内陆地区，这位外部势力的介入和争夺提供了现实可能；第三，中亚各国从独立之日起，便致力于一体化的目标，即“不仅要实现经济一体化，而且还将在亚洲的国际事务和地区内的政治事务方面突出自己的发言权“，最终实现全面的一体化，从而“对整个欧亚大陆的安全有很大的影响“；第四，中亚各国对进入本地区的各大国一直奉行务实的平衡外交政策，借助各种外力的相互制衡，寻求本国的发展空间，因而成为各大国争夺或争取的主要对象。随着中亚地区在各国二十一世纪国家安全和发展战略中的份量加强，它的战略地位将更加突出。 各大国在中亚的利益与矛盾 由于中亚地区具有高度的战略价值，一直成为大国施加影响和兵家相争的地方。历史上争夺这块“战略要地“的战争从未间断，波斯帝国，阿拉伯帝国，蒙古帝国，奥斯曼土耳其帝国都把占领和统制这一地区作为统治整个世界的首要前提。苏联解体后，中亚各国独立，成为新的国际法主体，为外部势力的介入和争夺提供了可能。各大国都在中亚地区谋求各自的利益。 (一)美国在中亚地区的利益 中亚地区是美国新世纪全球战略中的一个组成部分。对美国新世纪战略来说，在欧亚大陆的两端构筑东西两翼，并使之互相呼应的战略态势已轮廓初成，联系两翼的枢纽则是“中间地带“:即中东和中亚地区。美国在中亚地区最大的利益是安全利益。为防范俄国东山再起，对美国全球霸权形成挑战，美国就必须在素有俄国“软腹部“之称的中亚地区占据战略优势，巩固其东西两翼的战略连接点。为此，美国宣称“北约大门是向所有的国家敞开的“，极力把中亚各国纳入西方军事体系内，加强在此地区的军事存在。例如：美国1996年8月邀请哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦三国军队参加在美举行的“合作、顶点-96“搜索与救援演习及“96-秋季“维合行动演习；1997年8月美、乌、格在里海进行了“海风97“的多国部队联合演习，时隔不到一个月，美土与哈、吉、乌又在哈乌境内举行了“维和营-97“联合军事演习；1998年美等北约国家在哈、乌、吉又在美国和中亚地区举行了数次联合军事演习；1999年5月，美乌又签署了1999-2000年双边防御计划。从全球战略格局来看，一旦中亚地区真的成为美国的势力范围，那么它就占据得以继续扩张的重要地势。北面它能牵制俄国，东面它能进一步靠近中国，南面它直逼伊朗和印度。在带有连动效应的未来大国关系的调整中，它的主动性就会明显地增加。 除了安全利益外，美国在中亚地区也有较大的经济利益。由于该地区的能源是继海湾之后世界第二大能源基地，是保障一个国家经济增长不可或缺的“战略物资“，美国为了占领战略至高点，为实现其独霸全球作准备。因此，在中亚国家刚独立不久，美国各大公司便纷纷赶到中亚。目前，“有60多家美国公司计划向哈萨克斯坦投资30亿美元，美国已成为该地区能源领域最大的投资者。其中在哈、阿等国的外资中占30-40%。驻阿的约一万多外国人中就有6000多人来自美国，600多外国企业中约7成是美国企业。“此外，中亚是美国新兴的军火市场之一。1998年，美军大西洋地区总司令，国防部代表希赫及负责国防工业的国务卿助理等先后率团访问中亚，同时美取消了对中亚国家的军售限制，并以优惠价格和提供贷款等方式向中亚各国出口先进武器装备。“1998年，美仅向哈就出售价值150万美元的武器装备。美还计划向哈提供16艘艇。“此外，向中亚推行西方价值观，鼓励“民主“制度“生根发芽“也是美国卷入中亚事务的动机之一，这属于政治利益。 中亚国家对美国的心态是依赖又戒备。中亚各国一方面希望加入以美国为首的北约，把美国看做是保证国家独立和安全的“支拄“，在与北约建立“和平伙伴关系“的基础上，谋求进一步加强合作，以摆脱俄罗斯的控制。但另一方面，中亚各国又十分看重自己的独立和主权，也不愿受美国的控制。同时，也由于中、土、伊朗等国出于各自的利益都加强在中亚的势力，以及俄罗斯的强烈反对，因此，美国在中亚尚无无法占据决定性的地位。 值的一提的是，2001年特别是阿富汗战争爆发之后，中亚各国对美国的态度也发生了微妙的变化。中亚各国在民族和人权方面也有各自的难题，面对美国的作为，也提醒既是独联体成员国，又是北约和平伙伴关系缔约国和欧安组织成员的各国加强了对美国的戒备。 (二)俄罗斯在中亚的利益 中亚各国在独立前是属于原苏联一个统一的主权国家。因此在苏联解体后，它们仍然在思想、文化、经济、科技、军事方面都仍保持着十分密切的联系。俄罗斯也向来把中亚视为自己的南大门，认为此地区对俄罗斯的地缘政治安全环境有着极其重要的作用。例如：法国魏刚·马克西姆将军在评论1940年英国、法国和土耳其通过高加索占领苏联的计划时露骨的说：“占领巴库(阿首都)、巴统、并且控制黑海，里海海岸和水域以后，我们就可长趋直入，占领俄罗斯。“此地一失，对俄罗斯来说，则具有唇亡齿寒的意味。由此，俄罗斯必须维护在中亚的传统势力范围，巩固其南部安全屏障。目前，中亚地区持续不断的冲突，外部宗教势力的加紧渗突，这些挑战是“直接威胁俄罗斯国家利益和安全的根源。“因此维护俄罗斯在该地区利益的任务显的尤其迫切。 除开安全利益之外，中亚还是俄经济发展的重要伙伴国和资源供应地，中亚里海的石油开采和运输更对俄经济的发展和振兴具有重要作用。同时，中亚也是俄对独联体外交的重点地区，俄对中亚外交的成败不仅直接影响到它在独联体范围的声望与作用，更事关俄在国际战略格局中的地位，俄如果失去在中亚的主动权，其国际地位将会大受影响。另外，中亚地区目前还有大量的俄族居民，这也是俄国家利益的重要组成部分。 (三)中国在中亚的利益 与其他进入中亚的大国不同，中国是一个过去没有，现在也没有谋求地区霸权的发展中大国。从地缘上看，中国与中亚有着广泛的边界线，但中国从来没有将中亚划入自己的势力范围。中国在中亚也没有一兵一卒。 中亚国家是中国的近邻，对于中国的重要性不言而喻。中国当前正致力国内经济建设，需要一个良好的国际国内环境，最重要的是要有一个睦邻友好的周边环境。当前，除周边地区以外的世界其它地区的安全状况对我国的影响都还是间接的，因此争取较好的周边安全环境是中国最主要的战略目标。 从地缘政治安全来看，中亚是中国稳定西北周边环境的重要屏障。中亚地区的稳定与否，特别是民族问题能否切实的解决，对中国的安全会产生直接的影响。如中亚地区政局稳定，民族分离势力得到遏制，在境外的民族分裂势力就难以向国内渗透，国内分裂主义势力就不能造成严重威胁。这一点对中国保持国内稳定的局势尤其重要。此外中国与中亚各国都是亚洲的发展中国家，双方认同感强，在价值观，人权观，民主观及国际事务中的许多问题上有相同的看法，彼此合作，相互支持，反对强权政治的潜力很大。近年来，在双方的努力下中亚的形势朝着日趋稳定的方向发展，特别是1996年中、俄、哈、吉、塔五国在上海成立的上海合作组织，使该地区成为中国与中亚各国彼此信任和友好的地区。对于中亚的稳定来说，也只有一个地缘政治基础，那就是中国。 从地缘经济来说，中国和中亚在资源，技术和资金方面互补性较为明显。中国已成为石油纯进口国，而中亚有蕴藏丰富的石油资源;中亚国家从苏联继承下来的产业结构具有典型的单一原料生产特色，加工业和最终产品产业落后，改造又缺乏资金和技术，许多消费和生产用品严重依赖进口，而中国具有此方面的优势，相互合作前景广泛。中国同这一地区的贸易是很成功的，“中国在重新开放的中亚市场上占据了商业中心地位。“中国在新世纪开发大西部的战略将会进一步加强中国特别是西北地区同中亚的贸易联系。同时中亚各国提出的未来经济发展战略，如哈2030年发展构想，吉丝绸之路发展战略等都将会对中国中西部的发展起着积极作用。 (四)土耳其、伊朗在中亚的利益 土耳其、伊朗这些国家在中亚有一定的实力和影响，参与是为了在本国领土之外谋求在扩大的区域内争得对自己有利的战略地位。 土耳其、伊朗在中亚有着重要的经济利益，它们都靠近中亚地区，这一地区的能源蛋糕具有重要的经济战略意义，它们得地利之便，自然不会轻易放弃。 土伊两国在中亚还有重要的政治利益。土耳其利用与该地区国家的传统文化联系和独特的地缘优势，通过扩充军力和组建“伊斯兰北约“力图重现奥斯曼帝国的辉煌。伊朗出于战略利益的考虑，也在不断加强同中亚各国的联系，以对抗西方对伊朗的敌对。 但是，由于土耳其在经济上过于弱小，伊朗由于宗教上的原因，也由于土耳其和伊朗在国内都有强大的分离主义运动，最出名的是土耳其的库尔德人和伊朗的阿泽里人，妨碍了它们在中亚发挥重要的影响。 各国在中亚地区的利益矛盾与合作 由于各国在该地区的利益取向有差别，自然会产生矛盾。 在安全领域，美国力图在中亚建立军事基地，以期在该地区军事存在合法化；俄国继续加强同中亚各国的军事合作，通时强烈反对美对中亚的渗透；土伊由于军力较弱，无法与美俄相比。在这种情况下，美俄发生矛盾的可能性便不可避免，即使俄国目前同意美国在中亚发动对塔利班的战争，同时美俄矛盾在未来仍将占主导地位。由于土是北约国家，因此将会在一定程度上与美保持一致，伊朗则与俄在此地区有相互接近的理由。 中国致力于在中亚创造一个和平，稳定的环境。如上所述，中亚的稳定对于中国甚为重要。中国的目标是努力实现现代化，发展经济，为此希望周边国家形势稳定。中国反对以任何形势和在任何地区出现的大国霸权行径。北约如东扩至中亚地区，美国在中亚军事存在的合法化，在中国看来，会使中国东西两面受到美国的遏制。可见，中美两国在中亚也是有矛盾的。 尽管各国在中亚地区有利益上的矛盾，但由此引发正面冲突，特别是军事冲突的可能性不大，这是因为大国在中亚除了利益矛盾之外，还有利益协调和相互合作的一面。其原因如下： 第一，维持中亚地区的政治稳定，促进其经济繁荣是各国的共同利益所在。中俄希望中亚稳定，其它国家也同样有此诉求。动乱不能使任何一个国家获得好处，只有政治稳定才能保证经济的繁荣和各国利益的实现。 第二，在打击中亚地区的宗教极端主义势力、恐怖活动、贩毒、走私、非法移民等危害各国国家安全的领域，各国的利益是一致的。 第三，由于目前无论那一个国家都没有能力完全占据中亚的主导地位，因此，为维护各自的利益和安全，各国的合作也就不可避免了。 总上所述，进入中亚的各国都在此地区各有自己的利益。利益的差别会引起矛盾，但另一方面，共同的利益和现实又促进各国的合作。因此各国在中亚将是“又和又斗，和中有斗“。各国利益的平衡对中亚安全起着重要作用。 |
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