军事运输动员：美国战争生命线的“三补工程”　　

日期：2005-02-01 22:03:27|0000-00-00 00:00:00　来源：no　作者：新华网

余远友 刘振华 何麟 交通运输是军队作战的生命线，是军队生存的命脉。它对于军队集结部署兵力、展开作战行动、保障战争需求乃至夺取战争胜利都起到关键性的作用。交通运输动员是国家为了适应战争需要，组织和利用各种交通运输线路、设施和工具，进行的人员、物资、装备输送和通信网络的活动。在信息化战争条件下军事交 <被屏蔽广告> 通运输动员领域又发生了一些新变化。针对这些变化，美国启动了旨在提高战时交通运输动员能力的“三补工程”。 补充钙—— 使战争生命线骨骼更强壮，运输力更强 “9·11”事件后，美国提出将力量部署由“前沿部署”与“快速增援”相结合转变为“前沿存在”和“力量投送”相结合，并且制定了美军新的战略机动计划：要求在接到作战命令4天内将陆军的先遣战斗旅从国内投送到世界任何一个战区，并作好战斗准备；12天内将陆军的先遣作战师投送到位；30天内将由1个轻型师和2个重型师组成的突击部署部队投送到位；75天内将由5个陆军师组成的应急部队部署到位。这就对美国的战略空运和海运提出了更高要求。 战略海运能力历来被认为是其战略投送的主要依靠力量。在近年来美军挑起的战争或冲突中，从整体来看，约97％的装备、燃油和供给的运输都是通过海运完成的。战略空运是美军实施全球快速机动的重要组成部分。如伊拉克战争中，在海湾地区部署的美军部队中99％的人员和部分特种作战装备物资都是依靠空运手段完成的。 为了提高战略海运能力，海运司令部对战略海运力量进行了较大规模的改造建设。近年来，美国海军通过发展大型滚装船作为提高其海运能力的重要手段，目前已完成19艘大型滚装船的建造、改造和采购计划，使美国海军增加了14万立方米的海运能力。同时，美军运输司令部还通过对“国防特殊征用计划”、“志愿者联合海运协议”和“海事安全计划”等商业海运计划的海运潜力进行评估，充分挖掘现有海运潜力，以便使这些船只的海上输送能力能够为军队的快速投送服务。 而空运能力的提高主要依靠两个途经：更新和改造战略空运装备。海湾战争中，担负主要战略空运任务的C－141“运输星”喷气运输机平均服役年龄已达27年，老化严重，而集省油、航程远、载重量大等优点于一身的C－17“环球霸王”运输机装备不足10架，远不能满足需要。为此，美军加快了战略空运装备的更新换代速度和对现役运输机进行改装。如伊拉克战争中的海湾兵力部署，美军使用的主要有C－17“环球霸王”新型运输机和124架改装后的C－130战术运输机等，它们都是世界上运力最强的机型。其中，C－17“环球霸王”可装载2辆5吨载重货车、3辆吉普车或3架直升机，主要任务是远程运输，能直接运送大型作战装备如坦克、战车等到目标战场。 补充锌—— 使战争生命线变得聪明起来，更趋智能化、精确化 海湾战争期间，美军向战区运送了4万多个集装箱的装备物资，但其中有2．8万个集装箱不知装有何物，只好逐一开箱清点分发。直到战争结束时，仍有8000多箱没有打开，价值30亿美元的装备物资不得不运回美国，造成了巨大的浪费。为了解决军事交通运输保障与实际作战需要不适应的问题，美军在《2010年联合构想》中提出了“聚焦后勤”概念，并根据这一理论，提出了精确运输保障理论。美军交通运输动员的精确化的实现依赖于其动员手段的智能化和动员组织的系统化。 交通运输动员手段更趋智能化。为保证动员的快速和有效，美军加大了对科技含量高的运输保障力量的动员力度。美军通过安装新型“移动跟踪系统”，将战时的运输车辆、补给舰船、搬运机械等集成为“可视化”的交通运输装备，配备了可显示的“滚动地图”，驾驶员随时都能够接收和发送电子邮件，使得运输指令在几秒钟之内即可下达到位，交通动员基本上实现了“全程可视、实时互动”的“智能化”目标。 交通运输动员组织更趋系统化。在交通动员系统化建设上，美军主要是建立和完善五大系统——独立的交通动员信息决策支持系统、完整的可视交通系统、先进的物资配送系统、灵活的联合保障系统和快速的民用运力征用系统。 补充铁—— 使战争生命线的血脉更旺盛，采撷民间运力精华 美军认为，本国现役运力无法满足战时的运输需求，必须充分动员民间运力。如伊拉克战争期间，民用后备航空队输送了近2/3的参战人员和1/4的作战物资。据评估，民用后备航空队能担负美军30%的空中运输任务。目前在美国国防部注册的民用后备航空队共有11个客运航空公司和16个货运航空公司，总计508架远程运输机。 一旦战争爆发，美国如何让民用飞机从商业运营状态迅速转变为军事运输服务呢？美国通常采用运用行政法规和市场经济两种手段。 健全法律法规，实现运输力量动员规范化。美国既有《海运法》、《1981年海事法》和《海事安全法》等带有军事交通运输动员母法性质的基本法规，也有《国防生产法》、《商船法》、《州际商务法》、《民航后备队条例》等一系列子法性质的专门法规。这些法规体系有明确规定：民用船只的建造必须满足战时的军事需求。民用船只必须保证战时的紧急征用。 充分利用市场经济手段，实现交通运输动员高效化。为充分调动民用运力参与军事运输的积极性，美国充分利用市场手段，对民用运力采取有偿征用。如在2003年的伊拉克战争中，美军对被征用的陆、海、空运输工具以大大高于普通商运的价格予以补偿。其主要做法通常是根据合同给予直接补贴。据悉，美国政府每年都要拿出200多亿美元作为民用船队和航空公司的军事运输补贴。受到补贴的船只和飞机都要保证机械技术设备始终处于运转正常状态，保持极高的出动率，并作好随时进入征用状态的准备，一旦美国海上军事交通运输部和美军空中机动司令部有了通知，可立即开赴指定区域，实现征用目标。