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中国在南沙的岛礁建设会影响航行自由吗？刚刚结束的在北京举行的香山论坛上，这一话题引发两派激烈对冲。特别是美国前海军作战部长加里·拉夫黑德提出“南海军事化”的概念，引发中方代表关注，让与会者嗅到一丝“火药味”。 18日，美国方面再次公开表态称奥巴马政府已经通过外交渠道，向东南亚相关国家表示，近期打算派遣美国军舰，进入中国南海新建岛礁12海里内航行。 美国媒体称，多名美国政府高官已在公开场合暗示了派舰艇的方针，但向相关国家传达有关讯息的做法，体现出奥巴马政府的坚定决心。 对于美方的“坚定决心”，中国中央军委副主席范长龙在香山论坛主旨演讲上回应称“即使在涉及领土主权的问题上，中国也绝不轻言诉诸武力”，这种看起来充满妥协意味的外交辞令不过瘾也让人无法满意，媒体称不少人甚至从中读出了解放军“吃软饭、没骨气、纸老虎”的含义。 那么，中国这次是要在家门口“挨打”了吗？ 中国不轻言动武的原因在哪？ 从10月初就开始炒作的美国海军可能将派军舰进入中国南海新造岛礁周围12海里范围内“巡逻”的新闻本周达到新高，澳大利亚、新加坡等美国盟友都承认最近美国已经就此问题与他们进行磋商。 而之所以这么久了美军只是雷声大雨点小，说明对于进入中国岛礁周边12海里一事美国海军显然十分谨慎，在还没有采取任何行动之前就全世界到处嚷嚷，似乎是等着中国方面的回应。在这个节骨眼上，香山论坛上中国军方高层关于“绝不轻言诉诸武力”之语立刻被解读为是对美国放话的一种回应。 实际上，范长龙上将说这话的对象并不是针对美国，也不是针对美军一系列动作的回应，中方的这种表态其实是在“安抚”东南亚各国。与上一届论坛相比，本届论坛最大的特色在于参会的军方人士级别更高，尤其是16个国家的国防部长参加论坛，更使其具备了相当重的国际意义。这16个国家分别是：马来西亚、柬埔寨、巴基斯坦、塔吉克斯坦、东帝汶、尼泊尔、文莱、马尔代夫、印度尼西亚、越南、新加坡、老挝、蒙古国、菲律宾、缅甸、斯里兰卡——发现了没有，10个东盟成员国中除了泰国外全部参会，这也使得此次论坛有着浓郁的“中国-东盟”防长特别会谈的外交意义，加上与会各方中多国都关心南海权益等等问题，这次会议的会谈内容也好，会谈表态也好，都要照顾这些东盟国家的心态和感受。 而“绝不轻言诉诸武力”这句话本身就已经包含了“使用武力”作为最终选项的意思，这是划定最后底线而已，这也为实际操作层面留下了相当的空间。 其实，进入别国12海里也算不上什么非要开战的大事。今年9月3日，我国赴俄罗斯演习的舰队在经过白令海峡时穿越了阿留申群岛美国两个岛屿之间的水域，这片水域距离美国岛屿距离在12海里以内(美国1988年通过法律宣布自己拥有12海里领海)。美国媒体当时就炸了锅，《福克斯新闻》等右翼媒体渲染的好像这5艘军舰要入侵阿拉斯加，活捉正玩荒野求生的奥巴马似的。然而美军却全然按兵不动，包括美国海军、海岸警卫队、空军……都没有任何反应，事后美国政府对媒体称，他们认为中国军舰通过美国领海是行使了“无害通过”权——根据国际法，外国船舶在不损害沿海国安宁和平及正常秩序的情况下，可以在不事先通知或征得沿海国同意的情况下，连续不间断地通过其领海的航行权利。代表美国政府声音的《美国之音》推测，美国希望以此向中国发出信号，希望中国在美国进入南海周边12海里时也“礼尚往来”。 而且《联合国海洋法公约》明确规定，“无害通过”时，不得对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力。也不能以任何种类的武器进行任何操练或演习，不得进行任何情报搜集工作，不得进行任何宣传行为，不得起降任何飞机，不得在船上发射、降落或接载任何飞机和军事装置，不得违反沿海国法律，不得进行捕鱼或进行研究测量活动，不得处于任何目的干扰沿海国任何通讯和其他任何设施，不得进行与通过没有直接关系的任何其他活动；最后，通过时也不能停船，只能连续通过。换句话来说，这样的“通过”其实也不能达到什么实质性的军事目的。 所以，如果美军只是老老实实地通过，也是完全合乎国际法的。 日本欲效仿美国派舰赴南海 此次应邀参加香山论坛的日本《朝日新闻》记者加藤洋一称，日本国内有人主张，美国要进入北京控制的南海岛礁12海里范围内，那“日本也应该和美国一样，进入12海里范围内”。 针对中日钓鱼岛问题，在场的中日专家认为，中日之间的合作应将政经分开，不要将合作目标定得太高。在钓鱼岛问题上中日如果无法做到‘搁置争议，共同开发’，那就共同不开发。只要能避免双输，就是有意义的合作。中国专家更是认为，钓鱼岛问题上，中日双方只要都不登岛，避免矛盾激化，也是一种合作。 但实际上，日本是不可能同意这种维持和平的提议的。据媒体报道，日本的军力水平从去年的全球第九位蹿升至今年的第四位，得分为0.72，仅仅落后中国7个百分点（美国设定为1）。日本强化了其军事并增加了防务开支，以对抗中国在该地区日益强硬的姿态。日本和中国处于一场围绕尖阁诸岛(即我钓鱼岛及其附属岛屿——本网注)的激烈争端之中。印度则以总得分0.69名列第五。法国、韩国、意大利、英国和土耳其分别名列第六至第十。 不过，虽然南海争议升温，但海上石油运输稳定。报道称，每天有1500万桶石油途经马六甲海峡和南海到达东亚。这一运输量是途经苏伊士运河石油运输量的3倍，更比经过巴拿马运河的石油运输量高出5倍多。报道称，尽管各国争执不断，但是迄今为止，石油运输的方式和订单量未改变。一家石油贸易咨询公司总裁称，南海问题不会导致石油价格出现大波动，“到目前为止，这就是一个孤立的问题。人们更关心的仍然是中东的战事。” 中国不会等敌人到家门口 国际法上的依据是外在的原因，而中国军方不轻言动用武力的内在原因更在于投送能力的不足。不过，这种缺憾在近期会得到极大的改观，其原因就在于中国军方的“大飞机”技术已经成熟。 所谓大飞机，一般来说是指起飞总重超过100吨的运输型飞机，包括军用大型运输机和民用大型运输机，也包括150座以上的干线客机。目前在世界范围内能自主研制大飞机的只有美国、俄罗斯、乌克兰以及欧盟等少数几个国家和国际组织。制造出我们自己的大飞机，是亿万中国人的梦想。曾几何时，外国人告诉我们，“你们要制造大飞机需要工业化100年”，对于底子薄能力差的中国航空工业来说，这个梦想是那么遥远，但如今，这个梦想已经变为现实。 最新情报显示，目前编号为785的第五架运-20原型机即将进行首飞，这将是这种大型运输机最后的几架原型机，接下来这种“国之重器”就将迎来最为重要的研制节点——小批量试生产阶段，这时将标志着这种大型运输机正式装备解放军，这是我国几十年来建立国家战略力量投送体系的重要一步。随着中国国家利益在海外的不断拓展，实现武装力量快速部署和装备的快速投送，成为中国军队急需解决的问题，军事专家认为，过去认为，“战争放到家门口就能稳赢”的观念是非常落后的思路。 现代信息化战争已经没有后方的概念，大型国家的军事投送能力可以在敌方陆地、海上和空中的多个方向同时展开攻击，现代战术武器的射程都很大，举个例子，目前从海上发射“战术战斧”式巡航导弹已经覆盖中国领土面积的90%左右，现代战争的形态早已经变成大疆域、全天候，多方向的全面战争，实际上，等到地方已经兵临城下，中国的国家安全早已经受到重大威胁，中国沿海地区的GDP总额占全国总额的60%以上，敌方都打到家门口了，这些地区的损毁会非常严重，所以再也不能有“中国不怕在家门口打仗”的说法。 由于现代局部战争爆发突然、作战地区多变、作战形式多样、战争升级迅速，为此，美军认为，要打赢对手，就必须在战争初期把作战人员和装备迅速投送到作战地区，完成战略部署或完成对作战地区驻防部队的增援，并建立起必要的威慑防御态势或先敌构成优势，先发制人以遏制战场局势的进一步发展，从而掌握战场的主动权。所以，中国现在确实有必要建立自己的海外基地群和海外投送军力，从而在事发时进行快速前沿部署。 要实现上述目标， 部队的快速反应能力是至关重要的， 而快速反应能力主要取决于战略运输反应能力和支持能力。正是在这样的情况下， 战略投送能力的发展又一次得到了重视， 成为解放军所关注的重点建设领域之一。在不具备战略投送能力的情况下，国家对遥远地区基本不具备军事干预能力，发生事情时只能求助与其他国家帮忙撤退，2011年利比亚战争爆发前，我国政府只能派遣民航和联航客机从利比亚撤侨，求助希腊政府提供中转港口。 运-20运输机的大航程让中国的战略投送能力得到质的飞跃，中国人民解放军通过运-20飞机的强大性能可以执行更多的军事任务。“中国的利益在那里，中国的军队就要在那里”，将不再是一句口号，运-20让中国维护自身国家战略利益和海外资产的能力得到了充分保障。 比照美军建设战略空运力量的模式，中国如果装备100架运-20飞机，将使中国的空运能力达到亚太地区首位，如果装备200架运-20飞机，基本可以实现在整个亚太地区、环印度洋地区和欧非战略利益区的快速投送。中国可以在一个星期时间，向希腊或苏丹输送5个机械化师。也可以在三天时间向日本6座重要城市空投15个空降师。如果装备300架运-20及其改进型飞机，中国的战略空运能力将接近美军的水平。 外媒认为运-20有能力运送中国的99型主战坦克。其航程达4000公里，足以覆盖全中国领土，假如从上海起飞，可以到达美国关岛。军事专家称，运-20在短距离内可以实现起飞，在空中实行大角度、大坡度偏转，加上外形设计是按照中国主战装备的外形、尺寸进行设计。 装备运20飞机后，在调动五个航空团150架运20级别的大型运输机，可以对2000公里外进行力量投送时，三天内可以空运5个机械化步兵营，2个战斗机航空团和约10000吨物资，以及一百多大型工程机械车辆和千余名人员，在东南亚以及中亚等中国周边地区，这样的兵力已经足以建立起一个非常牢固的前进基地并控制周边区域，为后续政治和军事解决问题，创造了良好的前提条件。 在这样的军事投送能力，钓鱼岛怎么还可能是“共同开发”呢？ （综合：人民网、环球网、网易军事等综合报道） |
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