天上的小小鸟：PPP的前世今生

日期：2016-04-22 11:09:49|2016-04-22 11:09:49

　　红德智库-天上的小小鸟 　　小鸟最近在操作一些PPP项目，在这个过程中，慢慢的了解了这个眼下时髦的新玩意，也许是小鸟比较笨拙，，对眼下一些高大上的东西不敏感，不过现在经济形势不好，是大家都知道的事实，小鸟以为，经济形势不好，就和这些盲目学习国外经验的东西有关，包括目前如火如荼的PPP和供给侧改革，小鸟都有自己的看法，今天先讲PPP，下周讲供给侧改革。 　　PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-PrivatePartnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。 　　看到这里，小鸟明白了，这个不是我们的创新，是人家玩过的东西，大家不反对吧。1992年英国最早应用PPP模式。英国75％的政府管理者认为PPP模式下的工程达到和超过价格与质量关系的要求，可节省17％的资金。80％的工程项目按规定工期完成，常规招标项目按期完成的只有30％；20％未按期完成的、拖延时间最长没有超过4个月。同时，80％的工程耗资均在预算之内，一般传统招标方式只能达到25％；20％超过预算的是因为政府提出调整工程方案。按照英国的经验，适于PPP模式的工程包括：交通（公路、铁路、机场、港口）、卫生（医院）、公共安全（监狱）、国防、教育（学校）、公共不动产管理。看到这一段，小鸟想大家明白了，是英国1992年开始搞这个，问题是，英国人搞这个，是提高了效率还是降低了效率呢？从数字看，是提高了效率，可是从英国自己的国力来看，从1992年开始到现在，英国的国力是走下坡路的吧，小鸟想问当局的是，你们这么学习西方，可是你们知道，西方的这一套，什么时候比我们近30年的土办法发展快了？英国目前都搞到了卖淫和毒品都算GDP的地步，你们学习他们，是学习的先进经验还是落后经验呢？ 　　我们国家和英国最大的不同，是英国政府是小政府，人家社会的主导力量是资本家，我们的政府是大政府，不客气的说，我们社会发展的主导力量是政府，你们在学习西方的时候，为什么不提前做一做功课，先比较一下我们的传统模式和西方模式的不同和各自的效率呢？小鸟喜欢拿铁路举例，我们的铁路是传统模式吧？英国的铁路，按前面介绍的，属于PPP项目的一部分，从1992年到现在，我们的铁路发展，有目共睹吧？可是英国的铁路发展，大家前些时都知道一个新闻，我大天朝要帮英国修铁路吧？这么比，到底是天朝的铁路模式先进还是英国的铁路模式先进呢？难道不是一目了然吗？ 　　小鸟仔细思索，忽悠当局搞PPP，有一个路线图，就是当初炒作政府债务过高，引起中央警觉，然后全国调研，完后一两年，就推出了这个PPP，表面是降低政府负债，盘活社会资金，实际他们想搞的，不就是逐步走资本主义那一套吗？我们借鉴PPP的经验，是不错的，问题是要创新，而不是照抄照搬吧？ 　　南橘北枳的道理，我想大家都明白，那是我们小学课本就告诉我们的道理，小鸟不理解的是，我大天朝明明国情和西方大不相同，明明发展得好好的，丝毫不加创新的将西方的PPP模式搬过来用，说公私合营，还不好糊弄老百姓，非要叫PPP，搞得小鸟一个奥数冠军，都没怎么弄懂，最后百度了介绍，才知道不是什么高大上的东西，是对西方落后经验的照抄照搬，学习别人的长处，再加以创新，小鸟是赞成的，可是照抄照搬，小鸟就不赞成了，对不对？怎么发展经济，这么高深的大道理，小鸟也是不懂的，不过小鸟只知道一个事实，就是如果全面学习西方获得成功，我们的经济增长速度，就会逐步向西方看齐，这个道理，是不是很简单？西方最近30年，经济不是发展，是衰退啊！既然知道西方是衰退，请问你们这么卖力的学习西方，连名字都叫PPP这么拗口，是想达到什么目的呢？不好意思，对目前的经济发展和措施，小鸟有自己的看法，没唱当局的赞歌，不好意思，低调，低调，哭一下。 　　小知识：小鸟理解的PPP。目前的ppp操作，是政府立项工程，然后人大决议财政还款，工程承包商中标，再由工程承包商向银行贷款，做好工程，每年从财政拿钱还银行款。大家看出问题没？以前是政府利用融资平台，直接从银行贷款或者其他渠道融资，这么看如果政府还不了钱，就形成银行坏账，现在搞PPP，政府还不了钱，难道不是形成承包商坏账最后还是银行坏账吗？多走了承包商的手续，最后还多了承包商这个破产主体，是不是荒唐？另外，政府信用一般是高等级的，承包商信用相对低，如此，则承包商的融资成本更高，因为风险更大，一个主体可以完成的事情，非要搞成两个主体，增长了利益链条，加大了成本和风险，对不对？