美国专业机构发表奇文：主张用私掠许可证破坏中国海上商路
日期：2020-4-13 10:21:31

　　原创 陶式防务评论 2020-04-09 15：36：23

　　居然是真的！美军退役上校竟然主张用私掠许可证（官方海盗许可证，Letters of Marque）对付中国的海上商路。

　　近日，美国海军研究协会（USNI）网站发表了两位署名作者的文章，标题为《将海盗们放出来！》（Unleash the Privateers！）。其中一名作者马克·坎西安，还是美国海军陆战队的退役上校，另一名作者是布兰登·施瓦茨。这个网站并非普通媒体，而是属于美国最专业的海军研究机构。

　　文章宣称，“海军战略家们”正在努力寻找对抗中国海军崛起的方法，通常路线是要求更多的船只和飞机，但由于军费预算已经达到顶峰，所以两位作者建议利用私掠许可证这种低成本的工具。作者还颠倒黑白地宣称，所谓的“私掠”不是海盗行为。但真的如此吗？

　　什么是私掠许可证？

　　私掠许可证（Letters of Marque），是一国政府向平民发布的许可执照，可以允许他们“合法”地捕获或摧毁“敌方舰船”。美国宪法甚至公开写上了相关条款，明确授权国会发布这些规则（第一条第8款第11条）。按照私掠规则，被捕获的船只和货物称为“奖品”，“奖品法”仍然写在美国法律条文上。

　　在美国独立战争期间（1775年-1783年），美国的私掠船曾经活跃一时，在大西洋上四处劫掠英国等国商船。这种名为“私掠船”，实为官方背景的武装海盗船，是随大航海时代来临而出现的。

　　在西班牙和葡萄牙垄断世界海权的时代，相对弱小的英国和荷兰就非常重视私掠船，用海盗行为破坏老牌霸主的海上航路。当时，英国和荷兰的多数商船往往都兼职海盗船，看到适合下手的船只就会动手。而且，这些所谓的“官方”私掠船有时根本不遵守“只攻击敌国船只”的命令，对任何国家的商船都可能出手，甚至包括本国船只。

　　到了英国称霸海洋的时代，美国私掠船则充分效仿了英国的榜样，甚至将抢劫商船的行径干到了英国泰晤士河口。可以说，从16世纪到19世纪初，大西洋和加勒比海的海盗活动非常猖獗，很大原因都是这种私掠船制度造成的。一些“野生”海盗往往通过购买私掠许可证，获得某些国家的“官方身份”和幕后支持，导致海盗活动长期难以被禁绝。

　　由于这类私掠船对海上贸易活动破坏极大，而且还是政府主导的海盗抢劫行为，引发了全世界的公愤。1823年，美国总统门罗不得不宣布废除本国的私掠船制度。

　　1856年，在结束克里米亚战争的巴黎和会中，与会的欧洲各国在签订《巴黎和约》的同时，还附带签署了《海上国际法原则宣言》，宣布在全世界永久废除私掠船制度。在这时候，武装海盗船横行于大洋的时代才真正结束。

　　打击中国的“一带一路”？

　　《将海盗们放出来！》一文，矛头主要针对了经济高速发展的中国。文章作者宣称，中国通过“一带一路”倡议积极扩大了全球经济和外交影响力，但这种扩展也造成了脆弱性，因为这些投资必须得到保护。在过去15年里，中国经济增长了一倍以上，这是由中国外贸出口推动的，中国国内生产总值（GDP）的38%来自贸易。

　　文章宣称，中国内地的商船船队规模很大，2018年拥有2112艘船，另外属于香港的还有2185艘。此外，中国有一支庞大的远距离捕鱼船队，数量估计达2500艘。

　　相比之下，美国商船队只有246艘。美国商船数量少，主要是建造和运营成本高昂，现有船队主要靠《琼斯法案》维持，该法案规定，在美国港口之间运送货物的船只必须悬挂美国国旗。

　　文章宣称，美国的这种商船数量弱势，反而在“私掠制度”下成为优势，而且可以极大提高美国在和平时期的“威慑力”。同时，美国海军舰艇数量持续下降，目前已经减少到295艘左右，距离355艘的理想目标遥不可及，因此用民船身份打造一支“私掠船队”能够以极低成本获得重大战略优势。

　　文章宣称，私掠船非常容易隐蔽，世界上有成千上万个港口可以隐藏在其中或在其中穿行。而且，美国现有的大批私营军事承包商会可以充当私掠者的角色。

　　目前，西方国家有数十家公司提供所谓的“安保”服务，从商场保安到商船上的反海盗特遣队。全球有大批雇佣兵为私人承包商工作，例如在伊拉克战争最激烈的时候，美国就雇佣了两万名承包商麾下的雇佣兵从事安全工作，作为美国士兵的补充。

　　文章还以索马里海盗为例，认为一次“成功的捕获”就能赚取数百万美元，足以吸引这些军事承包商来效力。

　　文章宣称，虽然这种想法令多数战略家难以接受，但是“战略形势是新的，思想也是新的”——私掠船可能涌入海洋，摧毁中国的经济所依赖的海洋产业。作者公然宣称，这种“私掠船”方式能够加强威慑，从而根本“阻止战争的发生”。

　　众所周知，私掠船制度是被历史唾弃的罪恶沉渣，本来早已被世人遗忘。美国一些人居然想捡起这种东西去破坏世界经济，以达到他们荒谬绝伦的目的。西方某些人的下限是超出我们的想象的，我们不能用道德主义和理想主义的思路去欺骗自己，需要充分提高警惕。（作者：陶慕剑）