|
柬埔寨
国旗
国徽
国名 柬埔寨王国（Kingdom of
Cambodia）。
面积 181，035平方公里。
人口
约1，143万（据1998年柬全国人口普查资料）。有20多个民族，高棉族占80％，其余为占族、普农族、老族、泰族、斯丁族等少数民族。高棉语为通用语言，与英语、法语同为官方语言。佛教为国教，80％以上的人信奉佛教。占族多信奉伊斯兰教，少数城市居民信奉天主教。
首都 金边（Phnom Penh），人口约110万（同上）。
国家元首 诺罗敦·西哈努克国王（His Majesty Norodom Sihanouk, King of
Cambodia），1993年9月24日登基。
重要节日
独立节：11月9日。1953年11月9日，柬埔寨王国摆脱法国殖民统治宣告独立，该日被定为柬埔寨国庆日，也是柬建军日。国王诞辰：10月31日，全国庆祝3天。柬埔寨新年：4月13日至15日。御耕节：佛历六月下弦初四，在王家田举行象征性耕种仪式，以祈祷风调雨顺，五谷丰登。送水节：11月13－15日，时值雨季结束进入旱季，是柬人民对带来丰富资源的湄公河水表示感谢的一个传统节日。
简 况
位于中南半岛南部。东和东南部同越南接壤，北部与老挝相邻，西和西北部与泰国毗邻，西南濒临暹罗湾。海岸线长约460公里。属热带季风气候，年平均气温为24℃。
公元１世纪下半叶建国，历经扶南、真腊、吴哥等时期。９世纪～14世纪吴哥王朝为鼎盛时期，国力强盛，文化发达，创造了举世闻名的吴哥文明。1863年沦为法国保护国。1945年日本投降后再次被法国殖民者占领。1953年11月9日柬埔寨王国宣布独立。1954年7月法国被迫撤军。1970年3月18日朗诺在美国策动下发动政变，23日西哈努克亲王宣布成立柬埔寨民族统一阵线，５月５日成立以宾努亲王为首相的柬埔寨王国民族团结政府。1975年4月17日柬全国解放。1976年1月颁布新宪法，改国名为民主柬埔寨。1978年底，越南出兵占领柬埔寨，并扶植金边政权。1991年7月，西哈努克被推举为柬全国最高委员会主席。10月23日，柬埔寨问题国际会议在巴黎召开，签署了《柬埔寨冲突全面政治解决协定》（通称巴黎协定）。1999年11月２日，柬王国政府正式成立，柬进入和平重建时期。1997年7月，人民党和奉辛比克党（以下简称奉党）发生严重军事冲突，拉那烈（注：前译为拉纳烈）流亡国外，12月柬埔寨在联大席位被空缺。1998年7月26日柬在国际观察下举行全国大选。人民党获胜成为第一大党。9月24日产生第二届国会，奉党主席拉那烈当选为国会主席。11月30日，成立以洪森为首相的第二届政府。此后，柬在联合国的席位得以恢复。1999年3月，柬设立参议院，人民党主席谢辛当选为参议院主席。随着柬国家权利机构的相继成立和民族和解的实现，柬政局渐趋稳定，进入和平与发展的新时期。
政 治
人民党和奉辛比克党两大执政党在政府和国会等各机构保持团结合作，努力落实施政纲领，致力于巩固民族和解的成果，集中精力发展经济，行政、军队、司法和财政四大改革初见成效，对外关系进一步拓展，国际环境得到进一步改善。
2000年1月1日，反对党主席森朗西称，柬君主制是没有希望和垂死的制度，鼓动人民起来为建立“现代国家”而斗争。森朗西的讲话遭到柬各界人士的广泛批评。西哈努克国王发表电视讲话，谴责反对君主制和佛教制度的言论。人民党和奉辛比克党发表声明，强烈谴责森朗西的危险言论。洪森首相公开发表讲话说，柬埔寨的君主制将一直存在下去。2月，人民党和奉辛比克党在中央和省级成立两党协调委员会，旨在维护和巩固两党合作关系。5－6月，由自由工会领导的制衣厂工人连续进行大规模罢工和示威游行，要求提高月薪、缩短工时、享受与公务员相同的假期。11月24日凌晨，近百名“自由高棉”武装分子对金边市内国防部、内阁办公厅、负责国家高级领导人安全的70旅一营地等军政目标发动袭击，柬军方和警方迅速平息了暴乱，打死8人，逮捕50多人。12月19日，柬政坛元老之一、著名政治家宋双亲王在巴黎逝世，享年89岁。
【红高问题】
2000年1月6日，柬内阁会议审议通过审红法草案，根据该法案，柬将设立有外国法官和检察官参与的柬法庭对红高领导人进行审判。同时柬政府确立了为受害者伸张正义、维护国家主权、维护和平和民族和解成果的三原则。1月18日，柬政府将审红法律草案提交国会。3月17－21日，联合国秘书长安南派遣副秘书长汉斯·考利尔与柬政府就审红法草案进行正式谈判，但因联合国坚持检察官应拥有独立起诉权，不接受联合检察官共同起诉制，双方未达成协议。4月28－29日，美国国会参议员约翰·凯利访柬，与洪森首相就有关审红法律程序交换意见。后洪森接受凯利的方案，同意成立5人联合法官小组，由其对联合检察官在起诉嫌犯时出现的分歧进行仲裁。7月4－7日，联合国副秘书长考利尔再次与柬方就审红问题进一步磋商。11月20日，美国国会参议员约翰·凯利访柬，敦促柬方加快审红立法进程。柬方表示，国会法律委员会将与政府审红小组加快对法案的初审，并推动将审红法案尽快列入国会全会议程。12月29日，柬国会开始讨论经国会立法委历经一年时间完成初审的审红法草案。
【宪法】
柬现行宪法是1993年９月21日经柬埔寨制宪会议通过、西哈努克国王于同年9月24日签署生效的。1999年3月4日，国会通过宪法修正案，修改后的宪法由原来的14章149条增至16章158条。主要增加了关于成立参议院的条款。宪法规定，柬埔寨系君主立宪制王国，实行多党自由民主制和自由市场经济，立法、行政、司法三权分立。国王是终身国家元首、国家军队最高司令、国家统一和永存的象征，国王统而不治，有权宣布大赦，根据首相建议并征得国会主席同意后解散国会。国王因故不能视事或不在国内期间由参议院主席代理国家元首职务。王位不能世袭，国王去世后由首相、两派僧王、参议院和国会主席、副主席组成的9人王位委员会从王族后裔中推选产生新国王。
【议会】
国会是柬埔寨全国最高权力机构和立法机构，每届任期五年。第一届成立于1993年，有120个席位，其中奉党获58席，人民党51席，人民党主席谢辛（Chea
Sim）任主席。1998年9月24日，柬第二届国会正式成立，共122个议席，其中人民党64席、奉党43席、森朗西党（以下简称森党）15席，诺罗敦·拉那烈（NORODOM
RANARIDDH）任主席，下设2名副主席和9个专门委员会。
【参议院】
第一届参议院成立于1999年3月25日。宪法规定，参议院有权审议国会通过的法律条款并提出意见。参议院主席在国王因故不能视事时任代理国家元首。61个议席中，人民党、奉党和森党分别各占31、21和7席，另两名参议员由国王任命。参议院主席谢辛（CHEA
SIM），下设2名副主席和9个专门委员会。
【政府】 1998年11月30日成立新一届王国政府，设一个首相，25个部和2个国务秘书处，共82名内阁成员。主要成员如下：首相洪森（Hun
Sen），副首相韶肯（Sar Kheng）、托罗（Tol Lah），国务大臣迪班（Tea Banh）、吉春（Keat Chhon）、索安（Sok
An）、贺南洪（Hor Namhong）、卢莱斯棱（Lu Laysreng）、秦锡连（Chhim Seak leng）、洪逊霍（Hong
Sunhuot）、尤霍格利（You Hockry），内阁办公厅大臣索安，议会联络与监察部大臣孔汉（Khun
Hang），国防部联合大臣迪班（Tea Banh）、西索瓦·西里拉亲王（Prince Sisowath
Sirirath），内政部联合大臣韶肯、尤霍格利，外交国际合作部大臣贺南洪，财经部大臣吉春，新闻部大臣卢莱斯棱，卫生部大臣洪孙霍，工业矿产能源部大臣述赛（Suy
Sem），计划部大臣蔡唐（Chhay Than），商业部大臣占蒲拉西（Cham
Prasidh），教育青年与体育部大臣托罗，农林渔业部大臣齐松（Chhea Song），文化艺术部大臣帕花黛维公主（Princess
Norodom Bopha Devi），环境保护部大臣莫马烈（Mok
Mareth），农村发展部大臣秦锡连，社会福利、劳动、职业培训及青年改造部大臣叶绍兴（Ith Sam Heng），邮电部大臣索昆（So
Khun），佛教、宗教事务部大臣谢沙文（Chea Savoeun），妇女事务和退伍军人部大臣莫淑华（Mu
Sochua），公共工程与运输部大臣齐登林（Khy Teng Lim），司法部大臣吴维通（Ouk Vithun），旅游部大臣翁斯里武（Veng
Sereyvuth），建设部大臣尹春林（Im Chhun Lim），水电气象部大臣林建华（Lim Kean
Hour），公共职务秘书处国务秘书比本腾（Pich Bunthin），民航国务秘书处国务秘书卜森埃（Pok Sam Ell）。
【网址】外交国际合作部:
电子信箱：mfaicasean@bigpond.com.kh
【行政区划】 全国分为20个省和4个直辖市，即：
马德望（Battambang） 贡布（Kampot）
干丹（Kandal） 磅湛（Kampong Cham）
磅清扬（Kampong Chhnang） 磅士卑（Kampong Speu）
磅同（Kampong Thom） 桔井（Kratie）
波罗勉（Prey Veng） 班迭棉吉（Banteay Meanchey）
暹粒（Siem Reap） 上丁（Stung Treng）
茶胶（Takeo） 柴桢（Svay Rieng）
蒙多基里（Mondul Kiri） 柏威夏（Preah Vihear）
戈公（Koh Kong） 奥多棉吉（Oddar Meanchry）
菩萨（Pursat） 腊塔纳基里（Ratanak Kiri）
金边市（phnom Penh） 白马市（Kep）
西哈努克市（Sihanouk Ville） 拜林市（Pailin）
【司法机构】
由初级法院、上诉法院和最高法院三级组成。设有最高法官委员会监督法院工作，同时拥有遴选、任免法官的职权。该委员会由国王主持，由国王、最高法院院长、总检察长、上诉法院院长和检察长、金边法院院长和检察长以及两位法官等九人组成。最高法院院长狄蒙蒂。
【政党】在柬埔寨内政部注册的共有38个政党。
（1）柬埔寨人民党（Cambodian People’s
Party）：成立于1951年６月28日，原名柬埔寨人民革命党。1991年10月改现名。1998年7月，在第二次全国大选中获胜，成为柬第一大执政党。谢辛、洪森任主席、副主席，约有党员300万人。该党对内主张维持政局稳定，全力发展经济，消除贫穷，建立民主法制国家；对外主张奉行独立、和平、中立和不结盟政策，支持建立国际政治经济新秩序，主张加强南南合作、缩小贫富差距及加强区域国家合作，维持地区和平和经济发展。2000年2月，人民党中央委员会召开第26中全会，会议讨论通过了关于1999年党的工作、当前形势和2000年工作任务的报告，高度评价洪森首相领导下的经济内阁所取得的巨大成就，认为目前人民党和奉辛比克党合作关系良好。7月，人民党中央委员会召开第27次全会，会议主要讨论与表决通过党务工作与形势报告的总结，并拟定今后的政策纲领和行动计划。谢辛在致词中强调，柬人民党决心继续与所有爱国力量以及与人民党结盟的政党和奉辛比克党加强合作伙伴关系，共同维护和平与政局稳定，为提高人民的生活水平与建设发展国家作出贡献。
（2）奉辛比克党（Funcinpec Party）。该党前身为1981年3月26日西哈努克亲王创建的
“争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线”（Front Uni National Pour Un Cambodge
Independent, Neutre, Pacifique, et
Cooperatif）。1992年2月，该阵线改为现名，拉那烈任党主席。1998年7月柬第二次全国大选中成为第二大执政党。现有党员约40万人。该党信奉西哈努克主义，拥戴西哈努克国王，对内主张政治民主化、经济私有化，对外奉行独立、和平、中立与不结盟，与一切友好政党建立和发展友好合作关系。2000年3月奉党召开全体大会，重申坚决捍卫与尊重君主立宪制和作为国教的佛教，重申履行1998年11月与人民党成立联合政府的协议，同意接纳翁霍领导的人民主义党重回奉党。
（3）森朗西党（Sam Rainsy
Party）：在野党。原名高棉民族党，创建于1995年11月2日，1998年3月改现名。党主席森朗西。该党现有党员25万人，推崇西方自由、民主，主张捍卫国家主权、领土完整、收回割让给邻国的土地，解决非法移民问题，铲除贪污、腐败，发展自由经济，提高人民生活，在柬知识分子、工人和学生中有较大影响。2000年11月，森朗西党举行建党5周年庆祝活动。
【重要人物】诺罗敦·西哈努克：
柬埔寨国王、国家元首。1922年10月31日生于金边。高棉族，系诺罗敦、西索瓦两大王族的后裔。1941年4月23日继承王位，1955年3月放弃王位，组织人民社会同盟参加全国竞选，获胜后任首相兼外交大臣。1960年4月当选为国家元首。1970年3月18日朗诺集团发动政变，西哈努克亲王于５月23日在北京宣布成立柬民族统一阵线，任主席。1975年4月金边解放后回国，经柬特别国民大会确认仍为国家元首。1976年宣布退休。1979年1月越南占领金边前来华。1981年３月在平壤宣布成立争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线，任主席至1989年８月。1982年7月９日出任民主柬埔寨主席。1990年２月任柬埔寨主席、柬抵抗运动领袖。1991年7月16日宣布辞去上述职务，７月１７日被推举为柬全国最高委员会主席。同年10月23日率柬全国最高委员会全体成员出席巴黎会议，参加签署《柬埔寨冲突全面政治解决协定》，11月14日返回金边，被柬埔寨各方一致拥戴为国家元首。1993年6月14日，柬制宪会议第一次会议通过决议，恢复西哈努克在1970年３月18日朗诺政变前的名誉和国家元首地位。9月24日西哈努克再次登基。1994年6月正式访华。兴趣广泛，爱好体育、音乐、艺术，创作有歌曲、影片。王后：诺罗敦·莫尼列·西哈努克。
谢辛：
柬埔寨第一届参议院主席、柬人民党主席。1932年11月15日生于波罗勉省。1952年参加抗法斗争。1981年５月在柬人民革命党“四大”上当选为该党中央政治局委员。1981年任“国会”主席。1991年10月当选人民党主席。1993年５月柬大选后当选为制宪会议副主席，10月25日当选第一届国会主席。1995年3月率柬埔寨国会代表团正式访华。1997年10月率柬高级代表团来华晋见西哈努克国王。1999年3月被任命为柬第一届参议院主席。喜打高尔夫球。夫人娘素，有三子二女。
洪森：柬埔寨第二届王国政府首相、柬人民党副主席。1951年4月4日生于磅湛省一个农民家庭。70年代参加柬人民革命军，历任连、营长。81年当选人民革命党中央政治局委员。1990年９月参加柬全国最高委员会。1991年10月当选为人民党副主席。1993年柬全国大选中当选为磅湛省议员，7月出任柬临时民族政府联合主席，９月出任柬埔寨王国政府第二首相，任高棉王家军联合总司令。1998年12月任柬第二届王国政府首相。1994年与第一首相拉那烈一起来华访问。1996年对华进行工作访问。
1997年8月随柬高级代表团来华晋见西哈努克国王，1998年11月出任第二届王国政府首相，同年12月再次来华晋见西哈努克国王。1999年2月9日－12日正式访华。爱读书，喜欢钻研理论，著有《柬埔寨十年》和《柬埔寨130年》，并创作歌曲。夫人文拉妮·洪森，有子女5人。
诺罗敦·拉那烈：
柬埔寨第二届国会主席、奉党主席。1944年１月２日生于金边，西哈努克国王之子。1968年获法国公共法学士学位。70年代在法国从事教学工作。1983年起从政，先后任西哈努克国王驻柬埔寨和亚洲私人代表，争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民主团结阵线秘书长、主席，独立柬埔寨民族军总司令兼总参谋长。1990年9月参加柬全国最高委员会。1993年5月领导奉辛比克党参加柬全国大选中获胜，并当选为金边选区议员。7月出任柬埔寨临时民族政府联合主席，9月任柬埔寨王国政府第一首相。11月，被西哈努克国王册封为亲王。1997年7月初被罢黜第一首相职位，流亡国外。8月6日，柬国会撤销其议员豁免权。1998年3月，被柬军事法庭缺席判处30年徒刑，后被国王赦免。1998年率奉党参加全国大选，位居第二。同年11月，任第二届国会主席。1994年1月与洪森第二首相来华访问。1997年流亡期间来京探望西国王。1999年6月17－24日率国会代表团正式访华。爱好体育运动。夫人玛丽公主，有二子一女。
经 济
柬埔寨是个落后的农业国，属世界上最不发达国家之一。1993年王国政府成立后，实行自由市场经济，推行经济私有化和贸易自由化，经济获得一定发展，人民生活有所改善。1998年新政府成立后，把发展经济、消除贫困作为首要任务和工作重点，把农业、基础设施建设及人才培训作为优先发展目标，出台多项改革措施，改善投资环境，吸引外资，裁减军政官员，减少行政开支，经济建设取得一定成效。2000年柬发生了七十年不遇的特大水灾，21个省市受淹，大量公共设施遭到严重破坏，100多万公顷农作物被淹，365人死于水灾，造成经济损失1亿多美元。
2000年主要经济数字如下：
国内生产总值（GDP）：32.9亿美元。
人均国内生产总值：266美元。
国内生产总值增长率：4.5%。
货币名称：瑞尔（RIEL）。
汇率：由市场调节， １美元≈３9００瑞尔。
通货膨胀率：0.8％。
失业率：7.1％。
【资源】
矿藏主要有金、磷酸盐、宝石和石油，还有少量铁、煤。林业、渔业、果木资源丰富。木材种类多达２００余种，盛产贵重的柚木、铁木、紫檀、黑檀、白卯等热带林木，并有多种竹类。但由于战乱和滥伐，森林资源破坏严重，森林覆盖率从占全国总面积的70％降为４0％，储量约11亿多立方米。洞里萨湖为东南亚最大的天然淡水渔场，素有“鱼湖”之称。西南沿海也是重要渔场，多产鱼虾。近年来，由于生态环境失衡和捕捞不当，水产资源有所下降。
【工业】
基础薄弱，门类单调。受长期战乱影响，大多数工厂机器设备陈旧，原料缺乏，技术落后。自1991年底实行自由市场经济以来。全柬约70家国营工业企业几乎全被国内外私商租赁经营。自94年柬投资法颁布以来，柬各类大小型工业企业和手工作坊已达３万余家，多为小型加工和建筑企业。2000年工业总产值3.45亿美元，占国内生产总值的10.5％，比上年增长47％。制衣业为柬最大工业，2000年共出口创收9.5亿美元，同比增长15％，其中四分之三的成衣出口美国。柬向美出口成衣的配额逐年递增6％，全年美给予柬9％的奖励出口配额。至2000年，柬全国共有220家成衣厂，13万工人。
【农业】
农业是国民经济的第一大支柱产业。2000年农业产值10.86亿美元，占GDP33%,同比增长－2.1%。农业人口约占总人口的８５％，占总劳动力78％，可耕地面积670万公顷，其中可灌溉面积37.4万公顷，占18％。主要农产品有稻谷、玉米、豆类、薯类等，水稻种植占总耕地面积的80％，1999年约产稻谷380万吨,占GDP14.8%,增长4.4%。湄公河、洞里萨河、巴萨河沿岸为主要产稻区。经济作物有橡胶、胡椒、糖棕、烟草、麻类、棉花等。2000年林业、渔业和畜牧业各同比增长－6.6％、0.7％、3.9％。全国橡胶园有10万公顷。年产橡胶5万吨。目前，全国无土地农村人口比例从15年前的3％增加到现在的13％，柬土地纠纷日益增多。
【服务业】
近年来，服务业发展迅速。2000年，交通、通讯、商品批发与零售、酒店和餐饮、旅游、银行与保险、房地产、医疗卫生等服务业同比增长7.5％，从业人数64万，占总劳力的15.6％。
【旅游业】
2000年初，柬政府大力推行“开放天空”政策，支持、鼓励外国航空公司直飞吴哥游览区，迄今除柬航外，曼谷航空公司和越航也开始飞吴哥；简化入境手续，提供办理落地签证的服务等。10月，柬与泰国、老挝、缅甸签署《旅游合作实施计划》，过一步加强旅游文化交流与合作。2000年，赴柬游客大幅增长，达45万多人次，创汇达2亿美元，占GDP
6％。客源主要来自美国、中国、法国、台湾和日本等国家和地区。主要旅游点有世界闻名的吴哥古迹、金边和西哈努克港等。
【交通运输】 以公路和内河运输为主。主要交通线集中于中部平原地区以及洞里萨湖流域。北部和南部山区交通闭塞。
公路：全国公路总长１.５万公里。最主要的公路有四条：１号公路从金边通往越南胡志明市，４号公路从金边通往西哈努克港，５号公路从金边经马德望通向柬泰国边境，6号公路从金边经磅同、暹粒通向吴哥古迹。
水运：内河航运以湄公河、洞里萨湖为主，主要河港有金边、磅湛和磅清扬。雨季4000吨轮船可沿湄公河上溯至金边，旱季可通航2000吨货轮。西哈努克港为主要对外海港。
铁路：全国有两条铁路：金边-波贝，全长385公里，可通曼谷；金边-西哈努克市，全长270公里，是交通运输的大动脉，但铁路年久失修，运输能力很低。
空运：柬王家航空公司有（租赁）4架飞机，开通7条国际航线（金边－曼谷、金边－香港、金边－新加坡、金边－胡志明市、金边－吉隆坡、金边－广州、金边－万象）。有波成东和暹粒两个大型机场。
【财政金融】 近三年财政收支情况（单位：亿瑞尔）
年份 收入 支出 赤字
1998年 9427 15077 5650
1999年 13299 17704 4405
2000年 14755 12061 －2040
外汇储备4.05亿美元，同比增长16％。外国财政支持2.02亿美元，内外债务约20亿美元，偿还率1%。
全柬共有32家银行，包括柬国家银行（中央银行）和31家商业银行，24家为注册的本地银行，8家为外资银行，总资产5.4亿美元。
较大的银行有柬埔寨外贸银行、加华银行和柬大众银行等（资产分别为8566、7477和4643万美元）。
【对外贸易】
2000年进出口贸易总额为24.8亿美元，占国内生产总值75.4％，其中出口额为11.9亿美元，进口额为12.9亿美元。有贸易关系的国家共33个，其中普惠制贸易国家（地区）为２７个。
2000年主要进口商品：石油产品、建材、机械、机动车辆、医药、家电、日用消费品、制衣原料等；主要出口商品：成衣、木材、橡胶、大米、海产品。主要贸易对象国为美国和西欧国家。
【外国资本】
实行自由经济政策，所有行业都对外开放（包括银行），鼓励外商投资。1994年柬国会通过《投资法》，以法律形式规定了为投资者提供优惠条件。外商投资方式有独资、合资、合作和租赁四种，生产性企业可由外商独资，贸易性企业不允许外商独资。2000年柬共批准97个投资项目，协议投资总额为2.7亿美元，同比减少43％，实际投资1.03亿美元。主要投资国：马来西亚、新加坡、中国（包括香港、台湾）。
【外国援助】
外援在财政收入中占较大比重，约占预算支出的45％。截至1999年，国际社会对柬援助54亿美元，贷款8亿美元。至99年底已兑现了31.35亿美元。主要援助国及组织有日本、法国、澳大利亚、德国、中国、瑞士、美国、世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署、国际货币基金组织。自1992年－2000年，欧盟向柬提供援助达2.5亿欧元，亚行向柬提供了4.1亿美元贷款和5300万美元的无偿援助。2000年援柬咨询团会议承诺援柬5.5亿美元，另外还通过非政府组织提供5500万美元的援助。国际货币基金组织今年恢复提供对柬援助8160万美元。
人民生活
实行低工资制，国民人均年收入252美元。政府公务员、军警平均月工资20－40美元，外资工厂工人月工资35－40美元。1999年教师工资增加20％。大米平均价格1391瑞尔/公斤、猪肉8137瑞尔/公斤。全国约有1500名医生，现有医院53家，只有47％的人口有医疗条件，农村缺医少药，医疗设施极差。2000年，柬全国平均每100人中有电话1.16部，全国拥有电话共计139421部；金边已达每百人12.93部，总数为135659部。
军事
1993年6月23日，由参加选举的柬三派武装力量组成柬埔寨武装部队，西哈努克亲王为最高司令。1993年9月24日改名为高棉王家军,约13万人。全国划为５个军区和１个特别军区，12个主力步兵师。1998年11月，人民党与奉党达成协议，两党武装力量重新合并为统一的政府军。新政府成立后，迪班（人民党）和西索瓦·西里拉亲王（奉党）出任联合国防大臣。12月5日，红高最后一批武装力量向政府投诚，25日红高领导人乔森潘、农谢回归社会，红高作为一支政治、军事力量已经终结。1999年1月，洪森首相辞去柬武装力量总司令的职务，由原王家军总参谋长盖金延四星上将接替，波尔沙伦为副总司令兼总参谋长，密索皮为副总司令兼陆军司令，坎沙文和肯索潘为副总司令，翁桑坎为海军司令，森桑南为空军司令。柬无兵役制和服役期限。2000年军费开支1.24亿美元，占国家预算20％。2000年4月，西哈努克国王颁布谕令，规定1953年11月9日即国家宣布独立日为柬王家军建军日。5月，柬政府在贡不市裁军中心举行历史上首次裁军仪式。首批128名军人复员标志着柬王家军裁军计划的正式实施。根据计划，政府将在今后三年内共裁军31500人，即2000年裁减11500人，2001和2002年各裁减1万人。目前柬共有军队约11万人，三年裁军计划实现后将保留8万多人的军队。
文化教育
【教育】
60年代文教事业一度有较大发展。但自70年代后，因长期战乱，文教事业遭受严重破坏。近年来政府重视学校教育，兴建了一些学校。2000年文教经费占国家预算7.78％。全国共有各级学校6294所，学生235万人，教师62000人，其中小学5026所，学生201万人，教师4.3万人；初中350所，学生13万人，教师8385人；高中125所，学生17万人；中专125所，学生17万人，教师8400人。９所大学，学生１.１万人，教师8435人；文盲236万人，占全国人口36.3％，半文盲173万人，占全国人口26.6％。
金边王家大学为综合性大学，始建于60年代，红高时期停办，1980年重新开办，在校学生2000多人，教师400人，外国留学生近百人。
【新闻出版】
柬目前有132家报刊，其中柬文报纸97家，英、法、中、日文报刊35家。柬私人报纸很多，发行量均不大。较有影响的有《柬埔寨之光报》（柬文，日报）、《柬埔寨日报》（英文、柬文）、《和平岛报》（柬文、日报）、《人民报》（人民党党报，柬文）、《金边邮报》（英文，双周报）、《柬埔寨时报》（英文，柬文，周报）、《华商日报》（中文，日报）等。
柬新社（AKP）为唯一的官方通讯社，成立于1980年。
柬拥有11家超短波电台，其中FM103，属国家台，全天播音18个小时。6家电视台。主要有：国家电视台（建台于1984年，以柬语广播为主）；仙女11台（私人台）；第9台（私人台）；第5台（军队台）；首都第3台（官方）；巴戎台（私人台，每日有中文新闻报道）。此外，柬有三家有线电视台：柬埔寨有线电视公司、金边有线电视公司、微波无线电视公司。
对外关系
奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策，反对外国侵略和干涉，在和平共处五项原则基础上，同所有国家建立和发展友好关系。主张相互尊重国家主权，通过和平谈判解决与邻国的边界问题及国与国之间的争端。柬新政府成立后，确定了融入国际社会、争取外援发展本国经济的对外工作方针，加强同周边国家的睦邻友好合作关系，并重视改善和发展与西方国家和国际机构的关系以争取经济援助。截至1998年底，已与106个国家建交，62个国家向柬派出大使，常驻金边使馆26家。柬向22个国家派出大使，并开设3个领事馆。1998年12月5日，柬在联合国席位恢复。1999年4月30日东盟正式接纳柬埔寨加入东盟。
【同我国的关系】
中柬于1958年7月19日正式建立外交关系。此前，周恩来总理和柬埔寨国家元首西哈努克亲王于1955年4月在万隆亚非会议上结识，被视为中柬正式友好关系的开端。50年代～60年代，我国领导人周恩来总理、刘少奇主席等曾多次率团访柬，西哈努克亲王曾六次访华，并两次在华领导柬人民争取国家独立、民族解放的斗争，得到我国政府和人民的大力支持。近年来，中柬关系保持良好发展势头。西哈努克国王、国会主席拉那烈、洪森首相等分别访华，我全国政协主席李瑞环、军委副主席张万年、国务委员罗干先后应邀访柬。
2000年，中柬传统睦邻友好关系得到进一步发展。11月13－14日，应西哈努克国王的邀请，江泽民主席对柬埔寨进行国事访问，受到金边市10万群众夹道欢迎。江主席分别会见了西哈努克国王、参议院主席谢辛、国会主席拉那烈和洪森首相，就双边关系和共同关心的问题交换了意见。双方签署了《中柬关于双边合作的联合声明》、《中柬关于成立经济贸易合作委员会协定》、《中柬经济技术合作协定》、《中柬农业合作谅解备忘录》等文件。11月25日，朱镕基总理出席第四次东亚领导人会晤期间会见了洪森首相，双方就进一步加强两国经贸合作交换了意见。2月和6月，西哈努克国王和莫尼列王后两次来京进行例行体检和休养，江泽民主席和朱鎔基总理分别予以会见。10月，柬中友协成立，诺罗敦·帕花黛维公主任会长。11月，中柬友好协会成立，我全国妇联副主席顾秀莲任会长。
3月，西哈努克国王致函江泽民主席，代表柬国会、政府、人民并以国王和国家元首的名义重申，柬不承认并将永不承认台北“政权”，柬认为世界是只有一个中国，台湾是中国的一个省，是中国领土不可分割的一部分。
9月，江泽民主席、朱镕基总理就柬发生严重水灾致电西哈努克国王和洪森首相表示慰问，中国红十字会向柬红会提供三万美元救灾款，中国政府向柬政府共提供价值700万元人民币的救灾物资。
中方访柬的团组还有：全国政协副主席万国权（1月）、浙江省省长柴松岳（3月）、全国人大常委会副委员长王光英（6月）、国务院侨办主任郭东坡、农业部副部长刘坚（10月）、中共中央委员、中央党校常务副校长郑必坚（12月）等。
柬方访华的团组有：柬新闻部大臣卢莱斯棱（4月）、人民党名誉主席、国会第一副主席韩桑林（6月）、柬国家警察总监霍龙迪（7月）、国务兼内政部大臣尤霍里格、外交国务秘书吴金安（7月）、王家军副总司令贡金（9月）、副首相兼内政大臣韶肯（10月）等。
据中国海关统计，2000年中国同柬埔寨贸易总额为2.24亿美元，比1999年增长39.6％，其中中方出口额为1.64亿美元，同比增长57.3％，进口额为0.6亿美元，同比增长6.6％。
中国驻柬埔寨王国大使：宁赋魁。馆址：金边市毛泽东大道156号（NO.156 BLVD. Mao Tsetung Phnom
Penh）。电话：00855－23－720920，00855－23－720923（商务），00855－23－720925（签证），传真：00855-23-720922。
柬埔寨王国驻华大使：凯·西索达（Khek
Sysoda）。馆址：北京市朝阳区东直门外大街９号。电话：65321889，65321958。传真：65323507。
【同泰国的关系】
泰国是柬主要邻国之一，1950年两国建交。近年来两国均重视发展良好的双边关系。2000年2月，外交大臣贺南洪与泰国外长素林共同主持召开两国双边合作联合委员会第3次会议。双方就贸易、金融、旅游、反毒、反走私等问题进行了磋商，签署了民航协定，并一致同意尽快解决两国的海陆边界划界问题。6月，柬泰两国举行边境第二次协商会议，并签署边界勘测谅解备忘录；泰国总理川·立派对柬进行正式访问。双方签订了《联合打击非法跨境贩运走私文件》和《归还被盗机动车辆协议》及两国《关于陆界调查与勘定的谅解备忘录》。7月，泰国旅游局长波达拉米访柬，双方决定以“两个王国，一个目的地”为旗号加强两国在交通、旅游宣传等方面的合作。9月，泰国国家经济与社会发展理事会副秘书长Pornchiai
Rujiprapa访柬，双方共同签署了柬泰经济合作及联合发展计划。据统计，1991年－2000年间，柬泰双边各领域开发合作金额达1246万美元。
【同越南的关系】
1967年6月15日，柬埔寨王国与越南民主共和国建交。1969年5月14日，柬承认越南南方共和临时革命政府。1970年5月6日，越南民主共和国和越南南方共和临时革命政府分别承认柬王国民族团结政府。1978年底，越南出兵柬埔寨。1989年8月26日，越南宣布已从柬“全部撤军”。1991年10月，越南参加签署《柬埔寨冲突全面政治解决协定》。1998年12月洪森首相对越进行正式访问。1999年6月越共中央总书记黎可漂对柬进行正式访问。2000年2，越南国会主席农德孟、副总理阮晋勇、外长阮颐年、卫生部长杜源峰等分别访柬，双方签署了《农业渔业科技协议》、《卫生合作协议》、《关于寻找、挖掘和送还在柬阵亡的越南志愿军士兵遗骸的协议》。柬副首相韶肯、联合国防大臣西里拉等访越。柬越两国分别于3月、8月和11月就柬越边界问题举行了三轮谈判。
【同东盟国家的关系】
柬于1999年4月30日加入东盟，成为东盟的第十个成员国。入盟后，柬积极参与东盟政治合作机制和经济一体化进程，坚持成员国协商一致和不干涉原则，主张加强合作缩小新老成员差距，重视发展同东盟国家的友好合作关系。2000年，柬与东盟国家往来增多。洪森首相先后访问缅甸（3月）、新加坡（6月）、菲律宾（8月）和文莱（8月），老挝总理西沙瓦·乔本潘（4月）、泰国总理川·立派（6月）、和越南副总理阮晋勇（8月）也相继访柬。此外，7月，贺南洪外长参加了东盟第33届外长年会、首届“东盟＋3”外长会议、第7届东盟地区论坛会议和10＋10部长会议，并签署了《关于柬加入1980年东盟－欧盟合作委员会协议的议定书》等文件。10月，柬、泰、老、缅四国旅游部长在曼谷共同签署《旅游合作实施计划》。根据计划，四国将就增开边境口岸、提供落地签证服务、改善陆路旅游线路等加强合作，促进地区旅游业的发展。10月，第22届东盟国家农村部长会议在金边召开，会议签订了关于卫生、农产品运输和植物检疫措施的协作计划。11月，洪森首相出席了在新加坡举行的东盟第四次非正式峰会和东盟10＋3、10＋1领导人会晤。
【同美国的关系】
柬美于1950年建交。1970年，美国策动朗诺发动政变推翻西哈努克亲王后，两国关系中断。1991年底美向柬派驻大使。2000年1月，美国国务院发言人鲁宾发表谈话说，美方希望柬政府在审红法律方面表现更大的灵活性，以便在此问题上和联合国达成协议。随后，美国众议员罗拉巴彻访柬，与柬领导人就国际社会如何在审红问题上发挥作用交换看法。3月，美国东亚与太平洋地区事务助理国务卿拉尔夫·鲍伊斯访柬，谋求解决联合国与柬政府间关于审红问题的分歧。4月和11月，美国会参议员约翰·凯利两次访柬，与柬领导人就审红问题进行磋商。11月，美国国务院发言人就金边枪战事件发表声明说，这起恐怖主义事件具有破坏柬民主进程、武装颠覆柬政府的明显企图，美对此事的发生深感遗憾。美大力支持柬民主进程，反对任何旨在破坏民主发展的行动，希望将犯罪分子绳之以法。
【同法国的关系】
柬法两国历史上有着传统关系。2000年1月，柬宪兵总司令绍索卡访法。3月，柬参院第一副主席梳越·基万莫尼拉访法。4月，法国参议院主席克里斯蒂安·彭塞勒访柬，双方签署了法向柬提供550万美元的援助协议。5月，外交大臣贺南洪与到访的法国国际合作部长若斯林共同主持柬法合作联合委员第三次会议，双方签署了柬法合作伙伴框架协议，就双方在农村发展、农业和卫生方面的合作协议举行换文仪式。7月，法国军舰阿贡尼号对柬进行友好访问；柬法两国签署投资协议，规定柬方将保证法方投资者享受与柬方商业者相同的待遇。11月，法国国会议员兼法柬议会友好委员会副主任查沃访柬。
【同日本的关系】
日本是柬最大援助国，柬重视发展同日本的关系。2000年1月，日本首相小渊惠三对柬进行正式访问。这是43年来日本首相首次访柬，小渊拜会了西国王、参议院主席谢辛和国会主席拉纳烈并与洪森首相举行会谈。洪森感谢日本在柬恢复和平与经济重建中的积极贡献，希望日本帮助柬在缩小穷国与富国的差距方面发挥更积极的作用。小渊表示将继续支持柬政府为巩固国内和平和促进经济发展作出的新努力；承诺分别向柬提供280万美元和1900万美元的非项目援助，用于排雷与安顿地雷受害者的生活及支持柬的经济发展。在审红问题上，日本表示只有在柬方和联合国达成一致的情况下，日本才能支持柬的审红进程。5月，外交大臣贺南洪与日本驻柬大使斋藤正树签署三项日本援柬协议备忘录，援助总额为1600万美元。5月16日，洪森首相率政府高官前往日驻柬领事馆吊唁日前首相小渊惠三。6月，洪森首相前往日本参加小渊的葬礼并拜会日相森喜朗。9月，日本就柬发生特大水灾向柬提供了56万美元救灾物资和现金。
【同欧盟的关系】
自1991年以来，欧盟已向柬提供了2.65亿美元的援助，援助主要领域为教育、扫雷、民主与人权、人道援助、农村发展、人力资源培训和环境保护等方面。2000年4月，欧盟发表声明称，审红应符合公平与公正原则以及联合国支持的国际标准，欢迎联合国与柬政府就审判问题继续展开对话，审判进程也应获得联合国的支持。
5月，柬与欧盟举行第一次双边会议，欧盟承诺将扩大对柬的援助与合作。6月，欧盟表示将向柬提供520万美元援助并派遣专家到各部指导培训工作，以协助柬政府进行扶贫工作和司法行政改革，加强和改善政府重要部门官员的行政能力。
【同韩国的关系】
柬重视发展同韩国的关系。2000年2月，韩国前总统全斗焕率商贸代表团访柬。全称赞洪森是缔结韩柬友谊与巩固两国外交合作的关键人物。6月，柬韩签署了两国新闻邮电合作备忘，规定两国将加强以新闻、邮电和先进传媒方面的合作交流，并为此筹组理事会。韩方表示将为柬培训通讯人才。
【同朝鲜的关系】
柬朝有着传统友好关系。两国于1964年12月15日建交。朝鲜政府和人民支持柬维护国家独立、主权的正义斗争。1994年4月，西哈努克国王访问朝鲜，5月26日～28日，并在平壤主持召开柬埔寨民族和解圆桌会议。1999年7月，西哈努克国王应朝鲜最高人民委员会主席金永南的邀请，再次对朝进行国事访问。2000年7月，朝鲜外长白南舜访柬。
|
