缅甸
国旗
国徽
【国名】 缅甸联邦(The Union of
Myanmar)。
【面积】 676,581平方公里。
【人口】
约4,725万(1999年统计数字),共有135个民族,主要有缅族、克伦族、掸族、克钦族、钦族、克耶族、孟族和若开族等,缅族约占总人口的65%。各少数民族均有自己的语言,其中缅、克钦、克伦、掸和孟等族有文字。全国80%以上的人信奉佛教,约8%的人信奉伊斯兰教。
【首都】仰光(Yangon),人口约500万(1999年)。
【国家元首】国家和平与发展委员会主席丹瑞大将(Senior Gen. Than Shwe),1992年4月23日出任国家恢复法律和秩序委员会主席,1997年11月15日改任现职。
【简况】位于中南半岛西部。东北与中国毗邻,西北与印度、孟加拉国相接,东南与老挝、泰国交界,西南濒临孟加拉湾和安达曼海。海岸线长3200公里。属热带季风气候,年平均气温27℃。
1044年形成统一的国家后,经历了蒲甘、东坞和贡榜三个封建王朝。19世纪英国发动三次侵缅战争后占领了缅甸,1886年将缅划为英属印度的一个省。1937年缅脱离英属印度,直接受英国总督统治。1942年5月被日本占领。1945年3月全国总起义,缅甸光复。后英国重新控制缅甸。1948年1月4日,缅脱离英联邦宣布独立。1962年,奈温将军第二次发动政变,推翻吴努政府,成立革命委员会,并自上而下地组建社会主义纲领党(以下简称纲领党)。1988年7月,纲领党主席吴奈温和总统吴山友因爆发全国性的游行示威而辞职,吴盛伦被选为党的主席和总统。不久,缅各地再次爆发大规模反政府游行示威,吴盛伦被迫于8月12日辞职,貌貌博士出任总统。1988年9月18日,以国防部长苏貌将军为首的缅甸军队接管政权,成立“国家恢复法律和秩序委员会”(以下简称国家恢委会),宣布废除宪法,解散人民议会和国家权力机构。23日将“缅甸联邦社会主义共和国”改名为“缅甸联邦”。1997年
11月15日,国家恢委会更名“国家和平与发展委员会”(以下简称“国家和发委”)。
【政治】1992年4月23日,丹瑞大将出任国家恢委会主席。丹瑞执政后,撤销宵禁令和两项军管法令,陆续释放1200余名“政治犯”,各大专院校亦于8月24日复课。1993年1月,缅政府召开制宪国民大会。但政府与国内最大反对派全国民主联盟(以下简称“民盟”)的矛盾并没有化解。1995年7月,民盟总书记昂山素季被解除软禁后,双方对抗升级。同年11月,民盟退出国民大会;1998年5月,民盟举行庆祝该党大选获胜八周年大会,通过13点决议,要求限期召集议会、进行对话和无条件释放所有政治犯等;同年9月,民盟宣布成立由吴昂瑞任主席的10人议会代表委员会,行使议会权力。政府称此举违法,采取措施进一步限制昂山素季的活动,不允许其赴外地和在周末发表路边演讲,双方矛盾激化。1996年月12月,仰光部份大学生上街游行,政府再度关闭军校以外的所有大学直至2000年6月,国民大会从1996年4月起休会至今。
【国家和平与发展委员会】1997年11月15日成立,系国家最高权力机构,由19人组成。三军总司令丹瑞大将(Senior Gen. Than
Shwe)任主席,三军副总司令兼陆军司令貌埃上将(Gen. Maung Aye)任副主席,国防部军情局局长钦纽中将(Lt Gen. Khin
Nyunt)任第一秘书长,军务署署长温敏中将(Lt Gen. Win Myint)任第三秘书长。
【政府】现政府成立于1988年9月21日,几经改组,内阁成员由最初的9人增至目前的42人。主要成员如下:总理兼国防部长丹瑞大将,副总理:貌貌钦(Maung
Maung Khin)中将、丁吞(Tin Tun)中将、丁拉(Tin Hla)中将,军队事务部长丁拉中将(兼),农业与水利部长纽丁(Nyunt
Tin)少将,第一工业部长吴昂当(U Aung Thaung),第二工业部长苏伦(Saw Lwin)少将,外交部长吴温昂(U Win Aung
),主席府部长埃博尔准将(Abel),国家计划与经济发展部长吴梭达(U Soe Tha),交通部长拉敏瑞(Hla Myint
Swe)少将,商务部长比宋(Pyi Sone)准将,饭店与旅游部长苏伦少将,邮电通讯部长温丁(Win Tin)准将,财税部长吴钦貌登(U
Khin Maung Thein),林业部长吴昂蓬(U Aung Phone),内政部长丁莱(Tin
Hlaing)上校,社会福利与救济安置部长盛他(Sein Htwa)准将,畜牧水产部长貌貌登(Maung Maung
Thein)准将,宗教事务部长吴昂钦(U Aung Khin)。
【行政区划】全国分七个省和七个邦。七省:伊洛瓦底省、马圭省、曼德勒省、勃固省、仰光省、实皆省和德林达依省。七邦:克钦邦、掸邦、钦邦、克伦邦、克耶邦、孟邦和若开邦。
【司法机构】最高法院为国家最高司法机关,首席法官吴昂都(U Aung Toe)。检察院为国家最高检察机关,检察长吴达吞(U Tha Tun)。
【政党】1988年9月18日,缅甸军队接管国家政权,宣布废除一党制,实行多党民主制。1990年5月27日举行首次多党制大选,有93个政党参加竞选,后大批政党自行解散或被取缔,现有10个政党。主要是:
(1)全国民主联盟(National League for
Democracy):成立于1988年9月29日,系缅甸最大政党和最有影响的反对党。在1990年5月27日的大选中获得485个议席中的396个席位。主席吴昂瑞(U
Aung Shwe),总书记昂山素季(Aung San Su Kyi)。
(2)民族团结党(National Unity
Party):由原执政的缅甸社会主义纲领党于1988年9月24日改组而成,系缅第二大政党。在1990年5月27日大选中获10个席位。主席吴达觉(U
Tha Kyaw),总书记吴吞意(U Tun Yi)。
(3)掸邦民主联合会(Shan National League for
Democracy):1988年10月成立,为掸邦少数民族政党。在1990年5月27日大选中获23个席位。主席吴昆吞乌(U Hkun Htun
Oo),总书记吴赛艾邦(U Sai Ai Pao)。
其他政党还有:联邦勃欧族联合会、掸邦果敢民主党、谬族(克密族)团结协会、拉祜族进步党、联邦克伦族联盟、果敢民族团结党、瓦族发展党。
主要社会组织有:联邦巩固与发展协会(以下简称“巩协”)(Union Solidarity and Development
Association):1993年9月15日作为社会团体在内政部注册成立。其宗旨是维护联邦统一,维护民族团结,维护国家主权和民族尊严,发扬爱国主义精神,建设繁荣富强的国家。章程规定任何公民均可申请入会,分青少年会员(10岁~18岁)和成年会员(18岁以上),会员不得参加任何政党。巩协从中央到地方均设有机构。发展迅速,截止2000年底,会员已超过1200万人。国家和发委主席丹瑞大将担任名誉主席,总书记由教育部部长吴丹昂(U
Than
Aung)兼任,12名书记处书记和中央执委分别由政府正、副部长担任。缅政府十分重视巩协的组织建设,开办各种培训班,培训骨干,提高会员素质。丹瑞主席均亲临开班和结业仪式,并发表讲话。
【重要人物】丹瑞大将:国家和平与发展委员会主席兼政府总理、国防部长和三军总司令。1933年2月出生于曼德勒省叫栖镇。1953年毕业于军校。历任国防部一级参谋、副师长、师长、西南军区司令、原纲领党伊洛瓦底省党委主席、陆军副总参谋长。1988年9月缅军接管政权后,出任国家恢委会成员。1989年12月任三军副总司令兼陆军司令。1990年3月任国家恢委会副主席。1990年3月18日晋升为上将。1992年4月23日出任国家恢委会主席。1993年4月晋升为大将,1997年11月15日任现职。1989年率军事代表团访华,1996年1月以国家恢委会主席、政府总理身份访华。
貌埃上将:国家和发委副主席、三军副总司令兼陆军司令。1937年12月生于实阶省。1959年军事学院毕业,历任南部军区一级参谋、副师长、国防部军械局局长、东北军区司令、缅东军区司令。1988年9月缅军接管政权后,出任国家恢委会成员、掸邦恢委会主席。1990年3月晋升少将,1993年2月晋升中将,1993年3月任三军副总司令兼陆军司令,1994年3月晋升上将。1994年6月任国家恢委会副主席,1997年11月15日任现职。1996年10月率军事代表团访华。
2000年6月应国家副主席胡锦涛邀请以缅甸国家和发委副主席身份正式访华。
钦纽中将:国家和发委第一秘书长、国防部军情局长兼军事战略研究署长。1939年10月生于仰光皎丹镇。考入仰光大学后转入毛比军校学习,毕业于第25期军官训练班。曾到过英国、以色列学习军事情报专业知识。1983年12月任国防部情报局局长。1988年缅军接管政权后,任国家恢委会秘书长。1990年3月晋升少将,同年6月任国防部军事战略研究署长。1997年11月15日任和发委第一秘书长。目前还担任缅外交事务委员会、国家教育委员会、国家卫生委员会、发展旅游事业管理委员会、私有化委员会、边境与少数民族地区开发工作委员会、促进缅中经济合作指导委员会主席。
温敏中将:国家和发委第三秘书长兼军务署署长、联邦巩固与发展协会副主席。1938年生。军官培训学校毕业。曾服役于第22步兵师、东部军区、东北部军区、第3步兵师、第2特战局、第18步兵师和北部军区。1988年担任第11步兵师师长,1993年担任西部军区司令,1996年担任军务署署长。1997年11月担任现职。2000年10月率联邦巩固与发展协会代表团访华。
【经济】自然条件优越,资源丰富。但多年来工农业发展缓慢。1987年12月被联合国列为世界上最不发达国家之一。1989年3月31日,政府颁布《国营企业法》,宣布实行市场经济,并逐步对外开放,允许外商投资,农民可自由经营农产品,私人可经营进出口贸易。目前私营经济占主导地位,约占国民生产总值的75%。1992-95年缅甸经济得到较快的发展,年均增长率达7.5
%。1995年缅政府制订了1996/1997年度至2000/2001年度五年经济发展计划,力图通过优先发展农业,带动其它产业的发展。同时继续加强基础设施建设,降低通货膨胀,使经济走上健康、持续发展的轨道。然而,由于美等西方国家的制裁,特别受亚洲金融危机的冲击,导致经济增速放缓,外资锐减,货币大幅度贬值,通货膨胀超过30%,已连续多年未完成年度计划指标。
国民生产总值(1999/2000年度):870亿缅元。
国民生产总值增长率(1999/2000年度):10.9%。
官方汇率﹡(1999年度):1美元=6.312缅元。
市场汇率(2000年12月):1美元=约500缅元。
【资源】矿产资源主要有锡、钨、锌、铝、锑、锰、金、银等,宝石和玉石在世界上享有盛誉。石油和天然气蕴藏量较大。森林资源丰富,全国拥有林地3,412万公顷,覆盖率为50%左右。是世界上柚木产量最大的国家。水力资源虽极为丰富,但由于缺少水利设施,尚未得到充分利用。
【工业】全国53,338个企业中,私人企业有51,101个。全国工业从业人数约174万,占总劳动力的38%。工业主要有小型机械制造、纺织、印染、碾米、木材加工、石油和天然气开采、制糖、造纸、化肥和制药等。1999/2000年度主要工业产品产量如下:原油348万桶,天然气578亿立方英尺,水泥35万吨,化肥13.8万吨,食糖29,560吨,纸张15,760吨。
【农林牧渔业】农业为国民经济基础。农业劳动力为1,796万,约占全国总就业人数的63%。耕种面积为2,300万英亩。主要农作物有水稻、小麦、玉米、花生、芝麻、棉花、豆类、甘蔗、烟草和黄麻等。1999/2000年度主要农作物产量为:稻谷1,979万吨,小麦9.46万吨,玉米31.66万吨,棉花17.4万吨。
畜牧渔业以私人经营为主。缅政府允许外国公司在划定的海域内捕鱼,向外国渔船征收费用。1990年开始同一些外国公司合资开办鱼虾生产和出口加工企业。1999/2000年度,肉类产量为3.758亿公斤。
1999/2000年度柚木产量23万立方吨,其它硬杂木产量143.9万立方吨。
【旅游业】风景优美,名胜古迹多。主要景点有世界闻名的仰光大金塔、文化古都曼德勒、千塔之城蒲甘以及山都威的额不里海滩等。从1993年起,政府大力发展旅游业,积极吸引外资,建设旅游设施。1994/95年度来缅旅游人数为13.23万人次,1995/96年度为17万人次,1996/97年度为31万人次,1997/98年度为33万人次,1998/99年度为35万人次,1999/2000年度为30.9418万人次。目前有大小酒店469家,拥有客房9420间。较著名的饭店有:仰光的悉都那酒店、茵雅湖酒店、商人酒店、海滨酒店、花园酒店、曼德勒的悉都那饭店、蒲甘的蒂丽毕瑟亚饭店等。
【交通运输】交通以水运为主,铁路多为窄轨。近年来,政府大力修筑公路和铁路,陆路运输有了较大发展。
铁路:总长3,619英里。拥有蒸汽机车41台,柴油机车279台,客车厢679节,货车厢3,339节。
水运:内河航道约为10,271公里。可供远洋货轮停靠的港口主要有仰光港、勃生港和毛淡棉港,其中仰光港最大。缅甸仅有“缅甸五星轮船公司”经营远洋运输,1997/1998年,该公司的客运量为5.3万人次,货运量为120万吨。
公路:总长约17,479英里,共有客车190,484辆,货车53722辆。1999/2000年度,客运量4,978万人次,货运量120万吨。
空运:有福克F-27型飞机7架,福克F-28型飞机3架。全国有大小机场43个,主要机场有仰光机场、曼德勒机场、黑河机场、高当机场、大其力机场等,仰光机场为唯一的国际机场。目前已与13个国家和地区建立了直达航线,其中包括曼谷、北京、新加坡、香港、科隆坡、昆明、达卡、万象、加尔各答、清迈、卡拉奇、阿布扎瓦、伦敦和中国台湾。国内航线共17条,大城市和主要旅游景点均已通航。
【财政金融】截至1999/2000年度,共欠外债约60亿美元。日本为缅最大债权国,其次是德国。截至1997年9月,外汇储备约12亿缅元,黄金储备约5亿缅元,约合3亿美元。
缅甸原仅有五家国有银行,分别为:缅甸中央银行(1948年成立,前身为缅甸联邦银行,1990年改称中央银行)、缅甸农业银行(1953年成立)、缅甸经济银行(1967年成立)、缅甸外贸银行(1967年成立)和缅甸投资与商业银行(1989年成立)。从1992年起,允许私人开办银行和外国银行在缅设立办事处,截止1998年底,缅共有15家私人银行和43个外国银行驻缅办事处。主要的私人银行有:亚洲经济银行、五月花银行、妙瓦底银行、罗马银行、环球银行和东方银行等。
【对外贸易】军政府放宽对外贸限制,允许私人经营外贸业务,并开放了同邻国的边境贸易。近年外贸情况如下(单位:亿缅币):
1997/1998 1998/1999 1999/2000
进口额 14,257.4 15,392.3 14,463.9
出口额 6,290 7,082 7,073.2
差 额 -7,967.4 -8,310.3 -7,390.7
(资料来源:缅甸国家计划与经济发展部中央统计局双月经济指数报告)
主要出口商品有大米、玉米、各种豆类、橡胶、矿产品、木材、珍珠、宝石和水产品等,主要进口工业原料、机械设备、零配件、五金产品和消费品等。
【人民生活】按不变价格计算,1997/1998年度人均国民收入约1,532缅元,人均消费约1,146缅元。共有医院734所,医生14,007名,病床28,943张。平均每万人拥有病床6.23张,医生3.02名。1997年人口增长率为1.84%。
【军事】缅军成立于1942年,当时称“缅甸独立军”。1945年3月27日,民族英雄昂山等人发起抗日运动,改称“爱国军”,定3月27日为建军节。1988年以后,调整国防体制,取消总参谋部,建立军种司令部。丹瑞大将为三军总司令。貌埃上将为三军副总司令兼陆军总司令。纽登中将和觉丹中将分别任海军司令和空军司令。现有总兵力38万,其中陆军34万,海、空军各近2万。另有6万多人的警察部队。陆军编成12个军区,10个机动师。全缅设有6个海军基地和6个空军基地。
【教育】独立后,政府重视发展教育和扫盲工作,维护传统民族文化。教育分基础、职业和高等教育。著名学府有仰光大学等。各级学校数目及学生、教师人数如下:学校(所)
学生(万人) 教师(万人)
小学 35,877 514.5 16.7
中学 2,091 154.5 5.7
高中 923 38.5 1.7
大专院校 53 37.4 0.76
(资料来源:缅甸国家计划与经济发展部《财政、经济和社会情况报告》)
【新闻出版】报纸均为官办,全国发行的报纸有3
种:《缅甸之光》缅文版、《缅甸之光》英文版和1992年9月复刊的《镜报》,发行量分别为17.5万份、2.3万份和18万份。地方性的报纸有仰光出版的《首都报》、曼德勒出版的《曼德勒报》和《雅德那崩报》3份。此外,全国还有约140种杂志和期刊,较著名的有《妙瓦底》、《秀玛瓦》、《威达意》、《视野》和《财富》等。
缅甸通讯社为国家通讯社。
广播电台为官办。“缅甸之声”始建于1937年。目前用缅甸语、英语及八种少数民族语言广播。
全国有两个电视台。“缅甸电视台”建于1980年6月,11月1日起正式播送电视节目。1995年3月27日,为庆祝缅军建军50周年,军方创办的“妙瓦底电视台”开播。目前,缅全国各地共有电视转播站109个,全国各省邦绝大部份地区都能收看电视节目。
【对外关系】奉行独立、积极的外交政策,不依附于任何大国和国家集团。主张在和平共处五项原则的基础上,同各国友好相处,重视发展同邻国的睦邻友好关系。主张在和平共处五项原则的基础上,建立一个国家不分大小,相互尊重,平等协商,并严格遵守联合国宪章的国际新秩序,联合国应发挥更加积极的作用。认为不结盟运动应更积极地参与建立一个公正、和平与安全的世界新秩序。缅为不结盟运动创始国,1979年9月退出,1992年9月重返不结盟运动。主张全面禁止和彻底销毁核武器,并将常规军备削减到国家自卫的水平。1992年加入防核扩散条约和1949年订立的关于保护战争受害者的四个日内瓦公约。1997年7月加入东盟。截至2000年底,缅甸与85个国家建立了外交关系。
【同我国的关系】1950年6月8日两国建交。50年代,两国总理共同倡导了和平共处五项原则。1960年10月,两国政府签订了中缅边界条约,圆满解决了历史遗留下来的边界问题。中缅领导人一直保持互访传统,刘少奇、周恩来、陈毅等老一辈领导人都曾访缅,缅甸吴奈温、吴山友、吴貌貌卡等领导人也多次访华,其中周总理9次访缅、吴奈温12次访华。中缅友谊被称颂为“胞波”(兄弟)情谊。1988年9月缅现政府执政以来,中缅继续保持友好交往。双方在政治、经贸、军事、文体等各个领域的交流与合作不断扩大。李鹏总理、李瑞环主席、罗干国务委员和吴邦国副总理先后访缅。缅甸国家和发委主席丹瑞大将、副主席貌埃上将、第一秘书长钦纽中将和第二秘书长丁吴中将等也分别访华。
2000年是中缅建交50周年,中国国家副主席胡锦涛和缅甸国家和发委副主席貌埃上将实现了互访,双方还发表了关于双边合作的《联合声明》。
2000年双方各领域友好交流与合作不断发展。缅方访华的有:缅甸交通部副部长觉敏准将(1月),曼德勒市市长延登(4月),国家和发委第二秘书、陆军参谋长兼国防部特战局长丁吴中将(5月),文化部长吴温盛(6月),仰光市长吴哥礼(9月),缅甸总检察长吴达吞、国家和发委第三秘书、联邦巩固与发展协会副主席温敏中将(10月);中方访缅的有:中国贸促会副会长钟敏(1月),中共中央对外联络部副部长、中国对外交流协会高级顾问马文普(2月),江苏省政协副主席胡序建、交通部长黄镇东、农业部长陈耀邦(4月),国务委员司马义·艾买提、外经贸部部长石广生(5月),中国国家体育总局副局长张发强(7月),南京军区政委方祖歧上将、中国广电总局副局长李树文(11月),中国佛教协会副会长刀述仁、中国国家旅游局副局长孙刚、湖南省副省长贺同新(12月)。
据海关总署统计,2000年,中国同缅甸贸易总额为6.2亿美元,比1999年同期增长22.2%。其中,中方出口额为4.96亿美元,进口额为1.25亿美元,同比增长22.1%和22.8%。
中国驻缅甸大使:梁栋。馆址:1 Pyidaungsu Yeiktha Rd,
Yangon。电话:00951-221280,00951-221281。传真:00951-227019。
缅甸驻华大使:吴巴泰漆(U Ba Htay
Chit)。馆址:北京市朝阳区东直门外大街6号。电话:65321425(交际),65321488(值班)。
【同日本的关系】缅日于1954年12月建交。日本是缅甸的主要贸易伙伴和最大的债权国。1995年初,日本部分恢复了自1988年中断的经援。1998年3月,提供2,000万美元用于仰光国际机场扩建;5月,提供8.2亿日元(约550万美元)的禁毒援助。此外。还通过联合国禁毒署(UNDCP)向缅南佤地区替代种植项目捐赠80万美元。截止1998年,日已18次减免缅债务,总额达3.72亿美元。日目前是缅第九大投资国,投资协议金额为2.33亿美元,投资领域为石油天然气开发、制造业、矿业、旅游业和房地产业等。1999年11月,在马尼拉举行的东盟与中日韩领导人非正式会晤期间,丹瑞与日本首相小渊惠三实现了十五年来两国领导人首次会晤。2000年6月,缅甸国家和发委第一秘书长钦钮中将赴日出席日前首相小渊惠三的葬礼,广泛接触日政坛和商界要人,积极开展对日外交。
【同美国的关系】1948年两国建交。1988年以前,美国每年向缅提供约800万美元赠款和500~700万美元禁毒援助。缅军队接管政权后,美把驻缅使馆降为代办级,停止对缅经援和禁毒援助,撤消给缅的贸易普惠制(GSP)和OPIC,
对缅实行武器禁运,阻止国际金融机构向缅提供援助,不向缅高官及其家属发放入境签证。1997年5月,克林顿总统签署行政命令,禁止美国商人对缅进行新的投资。美国是缅第五大投资国,投资总额达5.82亿美元,UNOCAL石油公司是美国在缅最大投资者,拥有雅得纳大陆架天然气项目28%的股权。1999年2月,美英国等国联合抵制在仰光举行的第四届国际反海洛因大会。2000年12月,克林顿总统授予昂山素季“美国总统自由勋章”。
【同印度的关系】1988年,缅军接管政权后,两国关系一度冷淡。1993年,缅副外长和印国务秘书进行互访,并签署了边贸协议和合作禁毒协议,缅印关系开始改善,1998年,印度政府向缅提供1千万美元贷款。1999年两国关系继续改善:印度外交秘书拉古纳特和国防大学代表团先后访缅,缅甸海军司令纽登少将访印,双方还举行了第四次缅印禁毒合作中央级会议。2000年11月,缅甸国家和发委副主席貌埃上将访问印度,成为军政府执政12年来访印的最高领导人。
【同东盟国家的关系】重视发展同东盟各国的睦邻友好关系,特别是缅于1997年加入东盟后,与东盟各国关系进一步发展,国家和发委主席丹瑞大将遍访东盟各国,东盟国家的国家元首或政府首脑也分别访问过缅甸,双方间部长级代表团频繁互访。2000年,缅甸与东盟各国关系继续发展,柬埔寨首相洪森(2月)、越南总理潘文凯(5月)、泰国副总理兼商务部长素帕猜(8月)、老挝副总理宋沙瓦(8月)先后访缅;国家和发委副主席貌埃访问了老挝(12月),其他多位部长出访东盟各国。
缅甸与东盟国家间的经贸关系也十分密切,缅甸外来投资的52%来自东盟国家,与东盟各国的贸易额约占外贸总额的48%。其中,新加坡和泰国分别是缅第一和第三大投资国与贸易伙伴,截至2000年6月底,新对缅投资协议金额累计约15亿美元,泰国对缅投资协议金额约为12.6亿美元。
缅甸加入东盟后,积极参加东盟各种会议,截止2000年,共承办包括东盟部长会议在内的19次东盟会议。
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