吉尔吉斯共和国

国旗

国徽

国 名 吉尔吉斯共和国（Kyrghyz Republic, Rshuspcrfz Htcge,kbrf）
面 积 19.85万平方公里。
人口与民族 490.8万人（截至2001年1月1日）。全国有80多个民族，其中吉尔吉斯族占65%，乌兹别克族占14%，俄罗斯族占12.5%，乌克兰族占1.5%。其余为东干、朝鲜、维吾尔、塔吉克等民族。国语为吉尔吉斯语，俄语为官方语言。70%居民信仰伊斯兰教，多数属逊尼派。其余居民信仰东正教或天主教。
首 都　比什凯克（BISHKEK），1991年2月7日前称伏龙芝（FRUNZE）。人口76.8万（2000年）。
国家元首　总统阿斯卡尔·阿卡耶夫（ASKAR AKAEV）, 1990年10月当选，1991年10月连任，1995年12月和2000年10月两次大选获胜，蝉联总统，任期至2005年底。
重要节日　5月5日－－宪法日；8月31日－－独立日；主要宗教节日有开斋节、那吾鲁斯节、古尔邦节、复活节等。
简 况　内陆国，位于中亚东北部，境内多山，边界线全长约4170公里，北和东北接哈萨克斯坦，南邻塔吉克斯坦，西南毗连乌兹别克斯坦，东南和东面与中国接壤（共同边界近1100公里）。属大陆性气候，1月平均气温－6℃，7月平均气温27℃。
公元前3世纪已有文字记载。6－13世纪曾建立吉尔吉斯汗国。16世纪受沙俄压迫自叶尼塞河上游迁居至现居住地。1876年被沙俄吞并。1917年11月至1918年6月建立苏维埃政权。1924年10月14日成立卡拉吉尔吉斯自治州，属俄罗斯联邦。1936年12月5日成立吉尔吉斯苏维埃社会主义共和国，同时加入苏联。1991年8月31日，吉尔吉斯最高苏维埃通过国家独立宣言，正式宣布独立，改国名为吉尔吉斯共和国，同年12月21日加入独联体。
政 治　属政教分离的世俗国家。政治上推行民主改革，经济上实行以市场为导向的改革方针，将振兴经济、消除贫困、改善人民生活作为中心战略任务。独立9年多来，吉社会稳定、民族和谐，阿卡耶夫总统地位稳固。2000年2月，吉根据新的选举法，选举产生了独立以来的第三届议会。新议会成立后，先后通过了《赋予俄语国家语言地位法》和允许农用土地进行交易的《农用土地管理法》等重要法律文件，对维护吉社会稳定、推动经济改革深入发展具有重要意义。10月，吉举行总统大选，阿卡耶夫总统再次蝉联，并宣布精减国家管理机关，提高办事效率等一系列措施，进一步推动经济自由化和市场化，深化经济体制改革。夏秋之际，吉成功挫败伊斯兰宗教极端主义恐怖分子对吉南部边界的再次进犯。
【宪法】1993年5月5日，吉议会通过独立后第一部宪法，规定吉是建立在法制、世俗国家基础上的主权、单一制民主共和国，实行立法、司法、行政三权分立，总统为国家元首。1996年2月初，吉举行全民公决，对宪法进行修改，扩大了总统权限，规定总统任期5年，并对各权力部门的职权进行了更为明确的划分。1998年10月，吉再次就修宪举行全民公决，修宪内容包括调整议会两院议席，限制议会及议员权利，实行土地私有制，严禁通过限制新闻自由的法律等。
【议会】根据吉宪法，议会为履行立法职能的代表机构。第一届议会于1990年2月25日通过选举产生。1994年9月，第一届议会提前解散。1995年2月，选举产生了由立法会议和人民代表会议组成的新议会。
2000年2月，吉根据1998年修改后的新宪法选举产生了独立以来的第三届议会。议会仍由立法会和人民代表会议组成。立法会由60名议员组成，其中45名通过选区选举产生，15名分配给社会政党和组织。立法会为常设机构，本届主席为阿·艾尔克巴耶夫（F/"hrt,ftd）。人民代表会议由45名议员组成，实行区域代表制度，本届主席为阿·博鲁巴耶夫（F/
【政府】 国家最高执行权力机关。总理由总统征得议会同意后任命，政府成员由总理提名，总统任命。2000年10月，阿卡耶夫总统在大选中再次胜出后，以穆拉利耶夫总理为首的政府自动解散。阿卡耶夫总统宣布对政府机构进行改组和裁减，将原有国家机关由42个减至27个。改组后的内阁组成情况如下：总理库·巴基耶夫（R/
【行政区划】　全国划分为七州一市：楚河州、塔拉斯州、奥什州、贾拉拉巴德州、纳伦州、伊塞克湖州、巴特肯州和比什凯克市。
【司法机构】　设有宪法法院、最高法院、高等仲裁法院和地方法院。宪法法院院长兼任法官委员会主席乔·巴耶科娃（X/
【政党】　目前，在吉司法部正式登记注册并开展活动的政党有30余个。其中主要有：
“尊严”党：最主要的反对党。1999年8月注册，现有党员1.1万人。主张建立法制、民主国家，保障人民安全和公民的政治、经济、社会权利与自由，恢复人们的自信、自尊，复兴民族文化遗产，反对带有政治色彩的宗教极端主义。主席为费·库洛夫，曾任吉副总统、内务部长、安全部长和比什凯克市长等职。2001年1月，库被比什凯克市法院以担任安全部长期间滥用职权为名判处7年有期徒刑。
“吉尔吉斯斯坦民主运动”党：1993年11月注册，现有党员1.5万人。主张进行彻底的民主改革，建立公民和法制社会，减轻生产者税务负担，改善低收入阶层的生活状况和吉生态环境。反对任何形式的政治极端主义。现任最高理事会主席日·杰克舍耶夫。
吉尔吉斯斯坦统一党：1994年6月注册，现有党员1.25万人。主张促进民主社会和法制国家建设，强调公民权利和政治经济自由，实现民族和谐和人民团结，支持发展有效的市场经济，参与国家政治生活，促进三权分立的形成。该党政治局协调员为前总理阿·穆拉利耶夫，执行主席为卡·阿雷姆库洛夫。
吉尔吉斯斯坦共产主义者党：1992年9月注册，现有党员2.5万人。该党主张创造性地遵循马克思列宁主义，宗旨是保障劳动者的生存权利，在社会主义原则基础上建立民主法制国家，实现社会公正、人道主义、自由平等，建立社会市场经济，强调国家、集体经济成分的主导地位，主张各民族平等，消除贫困。主席为阿·马萨利耶夫。
“自由吉尔吉斯斯坦”进步民主党：1997年2月重新注册，现有党员1.2万人。主张走议会道路，以文明方式建立民主法治国家，保护人民宪法权利，进行社会市场经济改革，确保经济自由和各种所有制平等，建立强大的三权分立体系，促进道德、文化、宗教复兴，维护族际和谐，反对分裂主义和地区本位主义。主席为巴基·乌鲁。
人民党：原名穷人党，1995年12月再次注册，现有党员3.2万人。主张进行宪法改革，改革国家体制和管理机构，确保真正意义上的人民政权。实行单一议会制国家，以民选方式确保司法独立。裁减国家权力机构并明确责权范围。提倡弘扬爱国主义和精神自由，提高公民责任感和法律意识。现主席为达·乌谢诺夫。
吉尔吉斯斯坦“公正”党：1999年9月注册，现有党员3万多人。奉行中间派路线，致力于同总统和所有政治团体进行建设性合作，主张结合吉历史文化特征建立公民社会和民主法制国家，保障公民的政治、经济权利与自由，建立有效的市场经济，加强国家管理经济的作用，提倡公民参政。主席为艾特玛托夫，吉著名作家。
吉尔吉斯斯坦社会民主党：1994年12月重新注册，现有党员4250人。创建者多为知识分子，旨在吉建立真正的民主法制社会，主张三权文明分工、积极合作。行为准则是民主社会主义，全面深化政治、经济、社会领域的民主进程，提倡人文、发展和自由。现主席是阿·艾尔克巴耶夫，吉议会立法会副议长。
“祖国”社会主义党：1999年12月重新注册，现有党员2000余人。该党宣称将在承认差异的基础上代表全民的利益，主张退让、妥协和相互接纳。主席为奥·杰克巴耶夫，现为立法会议员。
阿富汗及其它区域战争老战士党：1999年3月再次注册，现有党员1.1万人。主张在尊重个性和民族和睦的基础上建立面向社会的市场经济的民主法制国家。现任政治局主席阿·塔什唐别科夫。
妇女民主党：1994年10月注册，现有党员1.5万人。主张建立民主法制社会，争取妇女平等权利，协助解决与家庭、母亲和儿童有关的问题。现任主席为托·沙利耶娃。
此外，还有“阿萨巴”民族复兴党、共和国人民党、吉尔吉斯共和国农业党、吉尔吉斯斯坦妇女党等政党、组织、团体。
【重要人物】 阿斯卡尔·阿卡耶夫：总统。1944年生于楚河州克明区，吉尔吉斯族。技术学博士，吉科学院院士。1968年毕业于列宁格勒精密力学和光学学院，后长期任教。1981年加入苏共，1986年任吉共中央科学和高教部部长。1987年起历任吉科学院副院长、院长。1990年10月当选吉总统。1991年10月再度当选。1995年12月在大选中获胜连任，2000年10月大选中以74%的选票再次蝉联总统，任期至2005年10月。曾于1992年5月和1998年4月两次正式访华。1996年4月赴上海出席“上海五国”元首首次会晤。已婚，有二子二女。夫人阿卡耶娃为吉“梅利姆”国际慈善基金会主席。库尔曼别克·萨利耶维奇·巴基耶夫：总理。1949年8月出生于奥什州。1972年毕业于古比雪夫工学院，电力工程师。1974年起服军役。1976年起在古比雪夫市马斯列尼科夫工厂任电力工程师1979年任贾拉拉巴德市电插销厂高级工程师、副总工程师。1991年起任吉共贾拉拉巴德州科克－扎加克市委第一书记、市人民代表苏维埃主席、州苏维埃副主席等。1994年起任吉国有资产基金会副主席。1995年任贾拉拉巴德州州长。1997年至2000年12月任楚河州州长。同年12月21日任总理。已婚，有二子，夫人为“梅利姆”国际基金会贾拉拉巴德州州领导人。
经 济　 国民经济以多种所有制为基础，农牧业为主，工业基础薄弱。原苏联时期主要是原材料产地，加工能力差，进口依赖严重。独立初期，由于同原苏联各共和国传统经济联系中断，加之实行激进改革，经济一度出现大滑坡。2000年，吉继续调整经济改革方针，稳步渐进地向市场经济转轨，推行以私有化和非国有化改造为中心的经济体制改革，经济保持了低增长态势，工业生产出现恢复性增长势头，物价相对稳定，通膨水平也降至92年来最低水平。在制订2000－2010年发展战略时，吉将发展旅游业和扶持中小企业列为今后经济工作的重点方向。总体来看，吉国小底薄，资源单一，居民贫困化现象普遍，国家预算失衡，外债负担沉重，经济实现振兴尚需时日。
国内生产总值（2000年）：622.03亿索姆，同比增长5%。
国民收入（2000年）：396.79亿索姆（扣除物价上涨等因素，实际增长1.4%）
货币名称：索姆。
汇率（2000年12月）：1美元约合48.92索姆，年平均汇率为：1美元约合47.72索姆。
通货膨胀率（2000年）：全年为9.6%。
失业人口：5.8万人，占应就业人口的3.1%。
【资源】　自然资源主要有黄金、锑、钨、锡、汞、铀和稀有金属等。其中锑产量居独联体第一位、世界第三位，锡产量和汞产量居独联体第二位，羊毛产量和水电资源在独联体国家中居第三位。
【工业】　主要有采矿、电力、燃料、化工、有色金属、机器制造、木材加工、建材、轻工、食品等。2000年工业总产值为430.06亿索姆，比1999年增长6%。2000年与1999年主要工业产量如下：

1999年 2000年
采矿业 74.44亿索姆 97.75亿索姆
电　力 131.59亿千瓦/时 148.86亿千瓦/时
煤　炭 41.7万吨 41.9万吨
石　油 7.7万吨 7.7万吨
天然气 2500万立方米 3190万立方米
加工业 213．49亿索姆 259.62亿索姆
（注：摘自吉国家统计委员会编《2000年度社会经济状况》）
【农业】　农、牧、林业在吉经济中占主要地位。农业人口占60%以上。2000年，吉农业继续保持增长，总产值达413.77亿索姆，比1999年增长3.9%。目前，吉共有7万余个农业经济单位，耕地面积136.7万公顷，其中，可耕地69%（其中灌溉面积占74%），牧场24%，草场6%，花园和葡萄园1%。近两年来主要农畜产品产量如下：
1999年 2000年
粮食（加工后） 162.9万吨 156.9万吨
小麦（加工后） 110.92万吨 103.9万吨
棉花（湿重） 8.68万吨 8.79万吨
甜　菜 53.6万吨 44.9万吨
烟草（计算量） 2.97万吨 3.46万吨
蔬　菜 71.9万吨 74.7万吨
果　实 10.09万吨 16.12万吨
畜　类 33.95万吨 34.62万吨
牛　奶 106.4万吨 111.7万吨
鸡　蛋 1.9亿个 2.1亿个
羊　毛 1.17万吨 1.17万吨
（注：摘自吉国家统计委员会编《2000年度社会经济状况》）
【服务业】发展旅游和服务业是当前和未来10年吉经济重点。2000年，吉商业和修理行业资金流动量为385.1亿索姆，同比增长12.3%。商品零售总额为287.9亿索姆，同比增长7.2%。
【交通运输】　以公路运输为主。2000年总货运量为3810万吨，同比增加22.4%。总客运量为4.6亿人次，比1999年增加11.5%。
公路：总长2.34万公里，其中硬路面1.8万公里。2000年完成货运量364万吨，同比增长4.1%，客运量3.9亿人次。
铁路：总长372公里。2000年，货运量9.78万吨，客运量59万人次。
水运：内河航运线长576公里。2000年货运量为3.55吨。
空运：位于首都比什凯克市的玛纳斯国际机场与莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚、乌法、加里宁格勒、叶卡捷琳堡、克拉斯诺雅尔斯克、萨马拉、塔什干、杜尚别等城市有定期航班。与北京、乌鲁木齐、伊斯坦布尔、法兰克福、伦敦等城市有定期或不定期的航班。2000年货运量为3300吨，同比减少52.2%。
【财政金融】　2000年1－11月预算收入87.08亿索姆，支出98.36亿索姆，赤字11.28亿索姆，占国内生产总值的2%。
截至2000年11月，吉外债总额约为11.9亿美元。至2000年7月外汇储备为2.57亿美元。
【对外贸易】　吉与世界90多个国家和地区有贸易联系。2000年1－11月，吉外贸总额为9.5亿美元，同比增加2.8%。其中进口额为4.96亿美元，同比减少3.5%；出口额为4.55亿，同比增加10.7%。贸易逆差为0.41亿美元。
2000年1－11月吉与独联体国家贸易额为4.53亿美元，逆差7450万美元。与其他国家的贸易为顺差，差额为3390万美元。吉主要出口国为德国、俄罗斯、瑞士、英国、乌兹别克斯坦、中国、哈萨克斯坦和伊朗，出口产品主要为金属和金属加工品、电力、机械设备、农产品等。进口来源主要是独联体国家，进口同比增加13.4%。进口种类主要是机械、设备、交通工具、矿物质、纺织等轻工产品、金属及其制品等。
【外国援助】　1992－1999年，吉同中国、美国、日本、德国、土耳其、瑞士、世界银行、亚洲开发银行、国际货币基金组织、欧洲复兴发展银行等国家和国际金融组织共签署贷款协议约70个，协议金额约19亿美元，主要用于工农业、能源、交通、通讯等基础设施领域的技术改造和平衡预算、稳定货币等。
【人民生活】 2000年1－11月人均月名义收入为1124索姆，同比增加21.1%，实际增加1.2%。人均最低月消费预算为1205.3索姆，同比增加9.8%。
人均月实际可支配收入为672.7索姆，同比增加1.4%，消费653.7索姆，同比增加17.2%。
军 事　1992年5月，吉接管了前苏联驻扎在其领土上的军队，并在此基础上组建了由陆军和空军组成的本国军队，国防部兵力为1.2万人。现任国防部部长为托波耶夫（ Э.Топоев）上将，第一副部长兼总参谋长为特纳利耶夫（Тыналиев）。2000年夏秋，吉成功地击退了进犯其南部边境的伊斯兰宗教极端恐怖分子。
2000年1－11月吉国防预算支出为10.73亿索姆，约占国内生产总值的1.9%，全部预算支出的10.9%。
5月29日为建军节。
文化教育　
【教育】　全国有普通学校近2000所，中等专业学校60多所，高等院校29所。著名高校有吉尔吉斯国立大学、国际大学、比什凯克人文大学、斯拉夫大学等。
【新闻出版】　主要报刊有：《吉尔吉斯斯坦言论报》、《吉尔吉斯旗帜报》、《楚河消息报》、《比什凯克晚报》、《比什凯克晨报》、《法制报》、《共和国报》、《阿萨巴报》等。
主要通讯社是“卡巴尔”国家通讯社，创建于1937年，约有90多名工作人员，其中专职记者40多人。社长塔巴尔济耶夫。主要广播电台有吉尔吉斯国家广播电台，于1931年建台，用七种语言（吉、俄、英、东干、德、乌兹别克和维语）广播，每天播音时间为18小时。
主要电视台有：吉尔吉斯国家电视台，于1958年建台，节目用吉语、俄语和英语播出，每天播出时间为18小时。此外，还有“金字塔”等几家私营电视台。
对外关系 　奉行全方位、平衡、务实的外交政策。将发展同大国、经济发达国家和独联体国家的关系视为外交优先方向。把维护国家安全和寻求经济援助作为外交重点任务。
至2000年，与100个国家建立了外交关系。其中，2000年11月、12月分别与缅甸和纳米比亚建交。此外，吉还与40多个国际组织建立了联系。
【同中国的关系】 1992年1月5日建交。9年来，两国关系健康稳定发展。吉主要领导人来访有：1992年，吉总统阿卡耶夫和总理成吉雪夫访华。1993年，吉议长舍利姆库洛夫和外长卡拉巴耶夫访华。1995年，吉总理朱马古洛夫和国防部长苏班诺夫访华。1996年4月和1997年4月，吉总统阿卡耶夫与中、俄、哈、塔元首分别在上海和莫斯科签署了五国关于加强边境地区军事领域信任的协定和关于在边境地区相互裁减军事力量的协定。1996年，吉议会人民代表会议主席马图布拉伊莫夫访华。1997年，吉总理朱马古洛夫在出席乌洽会期间访问我国新疆。1998年4月，吉总统阿卡耶夫再次访华。7月，吉总统阿卡耶夫与江泽民主席在“上海五国”领导人阿拉木图会晤期间举行双边会晤。1999年5月，吉外长伊马纳利耶夫对中国进行工作访问，并草签了中吉国界补充协定。2000年2月，吉总理穆拉利耶夫途经北京时，与外交部副部长杨文昌就双边关系等问题交换意见。6月，吉国防部长托波耶夫访华，签署我向吉提供军援协议和两军军技合作协议。我主要领导人往访有：1992年，国务委员兼外交部长钱其琛访吉。1993年，全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提访吉。1994年，李鹏总理访吉。1996年7月，江泽民主席对吉进行国事访问。1997年，国务委员、中央军委副主席兼国防部长迟浩田上将访吉。1999年6月，钱其琛副总理访吉，双方签署中国政府向吉政府提供无偿援助的换文。8月，江泽民主席出席在吉举行的中、俄、哈、吉、塔五国元首会晤期间，与吉总统阿卡耶夫签署中吉国界补充协定，并与吉、哈总统共同签署中、吉、哈三国国界交界点协定。2000年3月，国防部长迟浩田上将在哈出席“上海五国”国防部长会议期间与吉国防部长举行会晤。4月,外经贸部副部长张祥访吉，签署中国政府向吉政府提供无偿援助的换文。7月，兰州军区司令员李乾元中将率军事代表团访吉。8月，新疆军区参谋长马殿奎少将率团访吉,签署《中、吉边防军合作备忘录》。8月30日－9月1日，中共中央对外联络部部长戴秉国访吉,转交江泽民主席就吉独立9周年致阿卡耶夫总统的贺信，并分别会见吉总统、总理、外长及议会各党派代表。10月，中国人民对外友好协会会长齐怀远率团赴吉出席“奥什3000年”庆祝活动。
据中国海关总署统计，2000年，中吉贸易总额为1.776亿美元，比1999年增长31.7% 。其中对吉出口额为1.101亿美元，增加7.1% ；进口额为0.674亿美元，增加110.9% 。中吉贸易顺差为0.427亿美元。
中国驻吉尔吉斯共和国大使：张志明。馆址：196，TOKTOGULA STREET，BISHKEK，电话：（00996－312）222423；传真：（00996－312）610796或650108。领事部电话:（00996－312）663014。经商参处电话：（00996－312）224893，传真：663148。
吉尔吉斯共和国驻华大使：艾·阿勃德尔达耶夫（"/ F,lsklftd，2001年5月到任）。馆址：北京塔园外交公寓办公楼2单元41号。电话（传真）：65326458。
【同独联体的关系】 积极支持独联体一体化进程。已加入独联体经济联盟和集体安全体系,同时还是五国（俄、白、哈、吉、塔）关税同盟（后改为欧亚经济共同体）成员国。2000年，吉总统三次出席独联体国家元首理事会会议，两次参加海关联盟成员国元首会议，两次参加集体安全条约成员国元首会议。独联体集安委员会秘书长和独联体执委会主席先后访吉。吉还参加了独联体联合军事演习。
把对俄关系置于对外政策中的“绝对优先地位”,强调俄永远是吉的战略伙伴，是地区稳定的保障。同俄在政治、经济、军事、安全等方面联系密切。两国已签订友好合作互助条约和军事合作协定。2000年，两国关系进一步发展。阿卡耶夫总统正式访俄，双方签署《吉俄永久友好、同盟及伙伴关系宣言》、《2000－2009年经济合作条约》、《两国国防部合作协议》和《吉欠俄债务重组声明》等。两国议会代表团也进行了互访。
视发展同中亚邻国关系为保障领土完整、国家安全、促进经济发展的必要条件。为中亚经济共同体成员国。2000年，吉致力于加强与邻国在安全领域里的合作,积极解决双边存在的边界、贸易等问题。阿卡耶夫总统两次出席吉、哈、乌、塔四国元首紧急会晤,签署《反恐怖主义、政治和宗教极端主义、跨国犯罪和其他威胁稳定和安全的共同行动条约》，协调打击武装入侵者的立场和行动。阿卡耶夫总统还出席了中亚经济共同体国家元首会议，讨论经贸合作、建立统一经济区、合理使用水资源等问题。乌总统卡里莫夫对吉进行正式访问，双方发表联合声明，签署了《军事和军事技术合作条约》等四个文件。吉与哈、乌、塔三国边界谈判已经开始。
【同美国的关系】 重视发展同美的关系，认为这有利于促进国内经济和民主改革。2000年，吉国务秘书、国有资产基金会主席先后访美。吉派代表参加了在华盛顿召开的中亚国家反恐大会。美国务卿奥尔布赖特访吉，双方讨论地区安全、吉民主进程和双边合作问题，并向吉提供300万美元军援。美联邦调查局局长、蒙大纳州近卫军空军司令、中部战区司令、国务卿特别顾问、国务卿副助理、众院筹款委员会主席先后访吉，讨论加强双边政治、经济、军事、护法等领域合作问题。美国会通过法案，取消同吉贸易的所有限制，给予吉正常贸易关系地位。2001年美还将向吉提供250万美元的军援。
【同伊斯兰国家的关系】 在相互尊重各自发展道路、互不干涉内政基础上，与伊斯兰国家保持友好关系，重视与这些国家发展经贸和交通运输合作。2000年，阿卡耶夫总统分别参加第六届突厥语国家首脑会议和中西亚经济合作组织第六次首脑会议，并正式访问伊朗，同伊方就加强安全、经贸和人文领域里的合作问题交换了意见，双方签署了两国海关合作备忘录。土耳其总统塞泽尔正式访吉，双方讨论了地区安全形势和两国关系问题，发表了联合声明，签署了两国在打击恐怖主义斗争中进行合作的宣言。土决定向吉提供250万美元军援，派教官培训吉军事人员。土国务部长、外长、总参谋部后勤部部长也分别访吉,就两国经贸和军事合作达成协议。