尼泊尔

国旗

国徽

国 名 尼泊尔王国（The Kingdom of Nepal）。
面 积 147181平方公里。
人 口 2300多万（2000年估计），年均人口增长率为2.36％。全国有拉伊、林布、苏努瓦尔、达芒、马嘉尔、古隆、谢尔巴、尼瓦尔、塔鲁等30多个民族。尼泊尔语为国语，上层社会通用英语。居民85.6％信奉印度教，7.8％信奉佛教，3.5％信奉伊斯兰教。
首都 加德满都（Kathmandu），人口约67万人（2000年估计）。
国家元首 国王比兰德拉·比尔·比克拉姆·沙阿·德瓦（Birendra Bir Bikram Shah Dev）， 1972年1月31日即位。
简况 内陆山国，位于喜马拉雅山南麓，北邻中国，其余三面与印度、锡金接壤，国境线全长2400公里。全国分北部高山、中部温带和南部亚热带三个气候区。北部冷季最低气温为-41℃，南部夏季最高气温为45℃。
公元前6世纪建立王朝。公元1769年沙阿王朝征服了尼泊尔谷地三国，从此尼逐步趋于统一，并开始有年代准确、史料翔实的历史。1791年尼大规模进犯西藏，清军入藏驱敌安边。1814年英国入侵后，迫使尼泊尔将南部1万平方公里的大片领土割让给印度，并在尼享有多种特权。1846至1950年，拉纳家族依靠英国人的支持夺取军政大权，并获世袭首相的地位，使国王成为傀儡。1923年英承认尼泊尔独立。1950年，尼泊尔人民掀起了声势浩大的反对拉纳家族专政的群众运动和武装斗争。国王特里布文和王储马亨德拉在印度的支持下，通过谈判恢复王权。拉纳家族统治结束，尼实行君主立宪制。1960年，马亨德拉国王取缔政党，实行无党派评议会制。1990年全国爆发大规模“人民运动”，比兰德拉国王被迫实行君主立宪的多党议会制。
【政治】 1999年，尼政局持续动荡，执政党内部的斗争尤为激烈。5月，尼泊尔进行了新一届议会的选举。大会党在下院中得到113席，超过半数。5月27日，国王任命大会党下院党团领袖克里什纳·普拉萨德·巴特拉依为首相，组成了以他为首的14人新内阁。12月15日，在大会党的中央工作委员会会议上，党主席柯依拉腊对政府表示不满，并要求巴特拉依辞职。2000年3月，大会党议会党团举行选举。党主席柯依拉腊获胜并出任首相，组成自1990年以来的第十届政府。目前执政党内部的争斗仍是政局稳定的威胁。
【宪法】 现行尼宪法是其历史上的第三部宪法，于1990年11月9日颁布。宪法规定，尼泊尔是一个实行多党制民主和拥有主权及领土完整的印度教君主立宪王国。国王是尼泊尔民族和人民团结的象征。国王有宣布紧急状态和制订、修改、废止王位继承法等权力。
【议会】 为最高立法机构，由上议院（The National Assembly）和下议院（The House of Representatives）组成。上院设60席，其组成是：国王任命10席，由下院和选举团分别选举产生35席和15席，任期6年，每2年改选1/3。穆哈莫德·莫哈辛（Mohammad Mohasin）于1999年8月12日当选为上院议长。下院设205席，由各县按人口比例选举产生一至数名议员，任期5年。塔拉纳特·拉纳巴特（Taranath Ranabhat）于1999年6月当选下院议长。本届议会于1999年5月17日选举产生，主要党派在议会中所占议席情况如下：大会党113席，尼共（联合马列）69席，民族民主党（塔帕）11席，尼泊尔亲善党5席。
【政府】 尼泊尔政府正式称呼为“尼泊尔国王陛下政府”（His Majesty‘s Government of Nepal）或“尼泊尔王国政府”（The Government of the Kingdom of Nepal）。尼中央政府设大臣会议（Council of Ministers），即内阁。
2000年3月21日，尼泊尔国王根据首相建议任命新内阁。新内阁成员有：首相兼宫廷事务、国防、内政、外交、妇女和社会福利大臣吉里贾·普拉萨德·柯依拉腊（Girija Prasad Koirala）；副首相兼地方发展大臣拉姆·钱德拉·鲍德尔（Ram Chandra Poudel）；外交大臣查克拉·普拉萨德·巴斯托拉（Chakra Prasad Bastola ）；内政大臣：廓文达·拉杰·觉西（Govinda Raj Joshi）；法律司法，议会事务大臣马汉塔·塔库尔（Mahantha Thakur）财政兼国防大臣马·阿查里雅（Mahesh Acharya）；教育大臣约·普·乌帕德亚雅（Yog Prasad Upadhaya）；土地改革和管理大臣希达拉杰·奥查（Siddharaj Ojha）；水资源和工程运输大臣库·巴·卡德加（Khum Bahadur Khadka）；旅游和民航大臣塔拉尼·德塔·查道特（Tarani Dutta Chataut）；新闻和通讯大臣贾亚普拉卡什·普拉萨德·古普塔（Jayaprakash Prasad Gupta）；卫生大臣拉·巴·亚达夫（Ram Baran Yadav）;科技大臣苏兰德拉·普拉萨德·乔达里（Surendra Prasad Chaudhary）
【行政区划】 全国共分为5个发展区（Development Region），14个专区（Zone），36个市（Town），75个县（District），3995个村（Village）。
【司法机构】 尼泊尔法院分为三级：最高法院、上诉法院和县法院。国王根据宪法委员会的推荐，任命最高法院首席法官，并根据司法委员会推荐任命其他各级法官。首席法官任期为7年。现任最高法院首席法官苏兰德拉·普拉萨德·辛格（S.P.Singh），1995年9月27日就任。总检察长普雷姆·巴哈杜尔·比斯塔（Prem Bahadur Bista），1991年2月6日就任。
【政党】 目前，尼泊尔共有党派70多个，其中主要党派有5个。
（1）尼泊尔大会党（Nepali Congress）：现为议会第一大党并执政。1947年1月成立。该党主张巩固多党民主和君主立宪政体，建立民族团结并保持所有人的相互信任与合作，坚持不结盟。1999年7月，该党重新组建中央工作委员会。主席吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊（Girija Prasad Koirala）
（2）尼泊尔共产党（联合马列） （Nepal Communist Party [United Marxist-Leninist]）：议会最大反对党。在尼下层人民中颇有影响，并有较强的号召力和组织能力。该党由尼共（马）和尼共（马列）于1991年1月7日合并而成，1993年12月14日尼共（阿玛蒂亚）的并入使该党的人数从37000人增至40000人。尼共（联合马列）主张多党民主，建立一个法制的、自由和开放的福利国家，以实现国家的根本变革。该党于1998年3月分裂为以曼·莫汉·阿迪卡里（Man Mohan Adhikari）为主席，马德夫·库马尔·尼帕尔（Madhav Kumar Nepal）为总书记的尼共（联合马列）和以萨·普拉丹为主席和巴·德·高汤姆为总书记的尼共（马列）。
（3）民族民主党（Rastriya Prajatantra Party）：议会反对党之一。1992年1月3日成立。该党由其前身民族民主党昌德派和民族民主党塔帕派（两党均成立于1990年5月29日）合并而成，由前评议会人士组成。该党坚持君主立宪政体和多党制民主，主张同世界各国特别是邻国保持友好关系。该党于1998年1月分裂为以苏里雅·巴哈杜尔·塔帕（Surya Bahadur Thapa）为主席的民族民主党和以洛肯德拉·巴哈杜尔·昌德（Lokendra Bahadur Chand）为主席的民族民主党。99年12月，两党重又宣布联合。
（4）尼泊尔亲善党（Nepal Sadbhavana Party）：其前身为1983年在尼南部特莱平原成立的尼泊尔人亲善委员会，1990年更名尼泊尔亲善党。该党主张维护民主和特莱地区人民的利益。其基层组织集中在南部特莱地区。该党主席是贾金德拉·纳拉扬·辛格（Gajendra Narayan Singh）
（5）尼泊尔共产党（马列）（Nepal Communist Party[Marxist-Leninist]）以高汤姆为首的46名议员宣布退出尼共（联合马列），成立以萨·普拉丹为主席，高汤姆为总书记的尼共（马列）。该党在99年的议会选举中惨败，未得一席。
【重要人物】 国王：比兰德拉·比尔·比克拉姆·沙阿·德瓦（Birendra Bir Bikram Shah Dev）
1945年12月28日生于加德满都。幼年在印度上小学，后在英国伊顿公学、日本东京大学和美国哈佛大学学习。1972年1月31日继承王位。
为武装部队最高统帅，掌握军队。在政府官员和人民中享有较高威望，尼各党派均表示尊重其国王地位。
重视维护国家主权和民族利益，主张在和平共处五项原则基础上发展对外关系。主张应在保持国家特性、独立和主权的条件下加强尼印关系，并应进一步发展同美国、日本和欧洲的关系。
一贯对华友好，曾十次访华。在达赖问题上一直持与我合作态度，主张限制达赖分子在尼的反华活动。
爱好艺术、骑马、游泳和绘画，还会开车、驾驶直升飞机。通晓英语。
王后艾什瓦尔雅·沙阿。有两子一女。王太子迪潘德拉曾于1994年访华。
首相:吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊（Girija Prasad Koirala）
1925年生于印度比哈尔邦。早年投身政治运动并加入尼泊尔大会党。1958年任大会党中央工作委员会委员。60年代因领导工人运动多次被捕入狱。1976年当选大会党总书记。1985至1990年参与领导反对尼评议会制度的武装斗争和不合作运动。1990年尼实行多党议会制后，当选尼下院议员。1991年5月至1994年11月、1998年4月至1999年5月当选大会党议会党团领袖并出任首相。1999年下半年起任大会党主席。2000年3月再次当选大会党议会党团领袖并第三次出任首相。
强调继续发展和加强尼中友好关系，多次表示不允许流亡藏人在尼领土上从事任何反对中国的活动。曾于1992年来华进行正式友好访问，1993年对西藏进行私人访问。
下院议长：塔拉纳特·拉纳巴特（Taranath Ranabhat）
1943年生于尼泊尔卡斯基县，在尼特里布文大学获政治学硕士学位。曾任尼最高法院辩护律师。多次被捕入狱。1987年任大会党卡斯基县委会主席。1989年任大会党中央纪律委员会委员、社会委员会协调员和发言人。1991年当选议会下院议员，并任法律和司法、议会事务大臣。1992年底任大会党中央工作委员会和中央纪律委员会委员。1996年4月任大会党发言人，5月被任命为大会党中央总书记。1999年5月再次当选议会下院议员，并任法律和司法、议会事务大臣。6月当选下院议长。
1998年曾应中联部邀请率大会党中央代表团访华。
上院议长：穆罕默德·莫哈辛（Dr. Mohammad Mohasin）
1934年生于加德满都，在印度孟买大学获社会学硕士和博士学位。尼实行无党派评议会制度时期，曾在内政部任职，从1971至1988年，历任尼国家教育委员会委员、宪法改革与建议委员会委员、全国“回农村运动”中央委员会委员、全国评议员、旅游大臣、工程与交通运输大臣等职。1990年起任尼民族民主党中央委员、中央工作委员会委员。1995年当选尼上院议员。1999年8月当选上院议长。
曾于1988年来华出席中日尼珠峰联合探险队庆功仪式。1996年，随尼前首相塔帕率领的尼民族民主党中央代表团访华。
经 济 尼泊尔为农业国，经济落后，是世界上最不发达的国家之一。90年代初起，尼开始实行“自由、开放和出口型”经济政策，以吸引外国投资。90年代尼经济年均增长率为4.8％。1999年吸收外国直接投资1200万美元。政府鼓励水力资源开发和向旅游业投资。
国内生产总值（1999/2000年度）:51.11亿美元
人均国内生产总值（1999/2000年度）:244美元
国内生产总值增长率（1999/2000年度）:3.4%
通货膨胀率（1998/99年度）: 10%
（资料来源：1999/2000年度尼泊尔政府经济调查报告）
【资源】 有铜、铁、铝、锌、磷、钴、石英、硫磺、褐煤、云母、大理石、石灰石、菱镁矿、木材等，均只得到少量开采。水利资源丰富，水电蕴藏量为8300万千瓦，约占世界水电蕴藏量的2.3%。其中2700万千瓦可发展水利发电。
【工业】 基础薄弱，规模小，机械化水平低，发展缓慢。主要有制糖、纺织、皮革制鞋、食品加工、香烟和火柴、黄麻加工、砖瓦生产和塑料制品等。
【农业】 1998/99年度尼农业产值为1295亿卢比，占国内生产总值的40%。尼耕地面积为325.1万公顷。农业人口占全国总人口的81%。近几年主要农产品产量如下（单位：万吨）：
1996/97 1997/98 1998/99
水稻 371.1 364.1 371.0
玉米 131.7 136.7 134.6
小麦 106.2 103.0 108.6
小米 28.9 28.5 29.1
甘蔗 162.9 176.3 197.2
油料作物 11.9 11.0 12.0
马铃薯 99.7 97.2 109.1
（资料来源：同上）
【旅游业】 尼泊尔地处喜马拉雅山南麓，自然风光旖旎，气候宜人，徒步旅游和登山业比较发达。1998/99年度共接待游客46.4万人，旅游业营业额1.5亿美元，占GNP的3.5％。截止1998年底，尼全国共有旅馆739家，28877个床位，其中星级宾馆89家，7841个床位。
【交通运输】 尼泊尔的交通运输以公路和航空为主。据1999年统计，尼公路总长13400公里，其中沥青路面4186公里，占31.2%。有各类机场46个。除首都有一国际机场外，其余为简易机场。全国有一家国营的尼泊尔皇家航空公司，6家私营航空公司和一家私营直升飞机公司。国内主要城镇有班机通航。同印度、巴基斯坦、泰国、孟加拉国、文莱、新加坡、香港、阿拉伯联合酋长国、中国、德国和英国等国家和地区通航。98/99年度前九个月共运送国内外旅客170. 2万人次。
【财政金融】 近几年财政收支情况如下（单位：亿卢比）
1997/98 1998/99 1999/2000 2000/01
总支出 561.183 595.790 675.647 916.213
常规支出 271.744 310.477 342.728 435.127
发展支出 289.439 285.313 332.920 481.086
总收入 383.405 415.876 483.033 648.287
财政收入 329.389 372.510 425.827 529.870
外国捐赠 5402.6 4336.6 5720.6 11841.6
赤字 -177.778 -179.914 -192.614 -267.927
2000年，尼外汇储备为753.7亿卢比，约合10亿美元左右。
【对外贸易】 尼泊尔1998/99年度外贸总额为1236亿卢比。主要贸易伙伴有印度、美国、德国等。进口主要商品是煤、石油制品、羊毛、药品、机械、电器、化肥等，出口主要商品是地毯、成衣、皮革、农产品、手工艺品等。近年来尼外贸情况如下（单位：亿卢比）
1996/97 1997/98 1998/99
出口 224.806 274.7 363.0
进口 960.056 887.9 873.0
差额 -735.250 -613.2 -510.0
（资料来源：同上）
【中尼双边贸易】2000年，中尼双边贸易额为2.04亿美元，其中我出口1.97亿美元，进口700万美元。随着我对尼出口增加，尼方逆差也进一步扩大，贸易不平衡问题突出。
【外国援助】 近几年接受外援情况如下（单位：亿卢比）
1997/98 1998/99 1999/2000
无偿援助 54.03 43.37 57.21
贷款 110.55 118.52 136.50
主要援助国和国际组织是:德国、法国、瑞士、荷兰、美国、加拿大、日本、印度、中国、沙特阿拉伯以及援尼财团（包括美、日、德、英、法等国）、联合国开发计划署、亚洲开发银行和世界银行等。
人民生活 1999/2000年度，尼人均收入为244美元。99年4月消费品价格指数为412（1983/84=100）。全国有医院83所，拥有病床4124张，医生923人。
军 事 尼泊尔军队全称“尼泊尔皇家军队”，国王为武装力量最高统帅。国家安全委员会由首相、国防大臣和参谋长组成，首相任主席。陆军参谋长为普拉贾瓦拉·拉纳（PRATWALLA RANA）上将。尼实行志愿兵役制，士兵服役期一般为15年。尼泊尔只有陆军。总兵力3.5万人。编成14个旅，其中有7个步兵旅，伞兵、空运、炮运、工兵、通讯、后勤和王宫警卫旅各一。全国有警察3万多人。
1997/98年度国防开支（常规开支）：25.83亿卢比。
文化教育
【教育】1997/98年度教育经费：57.67亿卢比。尼识字率为28％。特里布文大学、马亨德拉梵文大学、加德满都大学是全国仅有的三所大学。其中特里布文大学下设64所分院、33个中央教学部和4个研究中心，此外还有134所私立分院。1998年5月，各级学校情况如下：
学校（所） 学生（千人） 教师（人）
小学 24859 3725 98975
中学 9828 1269 38998
大学 3 100.3
【新闻出版】 尼泊尔全国发行226份期刊。全国最大的两份日报均为官方报纸：《廓尔喀报》，尼泊尔文，1902创刊；《新兴的尼泊尔》，英文，1965年创刊。此外还有《加都邮报》和《康提普尔》以及其他多种日报。
尼泊尔民族通讯社（National News Agency）为全国唯一的官办通讯社，成立于1962年4月。另外还有其他两家民办通讯社。
尼泊尔广播电台（Radio Nepal）是全国唯一的电台，官办，成立于1948年，用尼泊尔语和英语广播。
尼泊尔电视台（Nepal Television）1985年12月28日在首都正式开播，目前每周播放70个小时。1989年5月，比拉特纳加尔市也开始正式播送电视节目。尼目前还有2家私营电视台利用卫星传送节目。
【对外关系】 尼政府遵守联合国宪章的原则和宗旨，奉行平等、互利、相互尊重和不结盟的外交政策，愿在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系。高度重视发展与中印两大邻国的友好关系，愿意加强同南亚国家间的合作，促进南亚区域合作联盟的发展。同时从国内经济因素出发，积极拓展外交空间，努力发展同西方国家的关系，争取西方的经援和投资。至1999年，尼已同111个国家建交。
【同我国的关系】 1955年8月1日中尼建交以来，两国人民之间的传统友谊和友好合作关系不断发展。高层往来不断,尼国王、首相均多次访华。周恩来总理曾两次访尼。邓小平副总理、李鹏总理、李瑞环政协主席、钱其琛副总理兼外长也先后访问过尼泊尔。1996年底，国家主席江泽民对尼进行了国事访问，两国领导人共同确立建立世代友好的睦邻伙伴关系，将中尼友好关系推向一个新高潮。
1999年,中尼睦邻友好合作关系继续发展。4月，教育部副部长韦钰访尼。8月，尼泊尔外秘夏玛尔来华参加中尼两国外交部第二轮磋商，杨文昌副部长代表中国政府同夏签署了《中尼过牧换文》。9月，西藏自治区副主席徐明阳率经贸代表团访尼；尼泊尔共产党（联合马列）总书记尼帕尔（前首相）访华。10月，以中央候补委员、北京市委副书记李志坚为团长的中共友好代表团访尼。12月，尼泊尔军队参谋长拉纳上将对华进行友好访问；尼文化大臣班达里访华并签署了《中尼文化合作协定》；全国政协副主席、全国工商联副主席经叔平赴尼参加第三届中尼民间合作论坛。
2000年2月，外经贸部副部长陈新华率中国经贸代表团访尼。双方签署了《中尼经济技术合作协定》和关于中国向尼电视台和肿瘤医院派遣技术人员的两个换文。4月，中国人民解放军总参谋长傅全有上将访尼。5月应尼政府邀请，国务委员司马义·艾买提率中国政府代表团访尼并出席中国援建的兰毗尼“中华寺”落成典礼。8月尼外交大臣巴斯托拉来华进行正式友好访问并参加中尼建交45周年纪念活动。中尼双方签署了《中尼经济技术合作协定》。10月，尼军副参谋长阿亚尔中将访华。11月中尼民间合作论坛第四次会议在无锡召开，尼工商会主席施瑞斯塔和中华全国工商联副主席张绪武分别率团与会。
中国驻尼泊尔大使：曾序勇。
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尼泊尔驻华大使:拉杰什瓦尔·阿查里雅Rajeshwar Acharya ）
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【同印度的关系】 1947年6月正式建交，两国关系密切。1991年12月，尼首相柯伊拉腊访印，双方就贸易、过境等问题达成协议。1996年12月，两国续签了贸易协定，废除了某些对尼不利的条款，使尼印关系得到较大改善。1997年6月，印总理古杰拉尔访尼，双方互换两国综合开发马哈卡利河水利项目协定批准书，签署了向尼开放印电力市场的电力贸易协定，尼获得经印境通往孟加拉国出海口的过境通道，尼印经贸合作更加密切。尼1997年首次或较前更为公开、明确地向印提出了尼印间存在的卡拉帕尼领土归属和修订1950年尼印条约问题。1999年1月，尼国王比兰德拉应邀作为印共和日主宾访印；8月，尼外交大臣马哈特访印，与印方就南盟问题交换了看法；9月，印度外长辛格访尼，并与尼方发表了联合声明；12月，一架印航客机从加德满都起飞后遭劫持，尼组成高层小组调查劫机事件。
2000年2月，尼军参谋长拉纳赴印度进行友好访问。5月，尼外长巴斯托拉访问印度，双方同意在6月1日之前恢复印航加德满都航线。7月，尼首相柯伊拉腊对印度进行了正式友好访问，双方在重新召开自1993成立但未启动的尼印外长级联合委员会事上达成一致。年底，媒体报道印一电影明星发表了蔑视尼泊尔的言论，尼大学生立即上街抗议示威，并演变成一场反印骚乱，造成5人死亡。
【同美国的关系】 1947年4月，尼美建交并签订友好和商务条约。1996年9月，美国助理国务卿拉菲尔访尼，与尼官员就两国经济合作问题举行了会谈。美国是援尼财团成员国之一。1996年，美承诺向尼提供1.28亿美元援款。1998年4月，美经贸委员会代表团访尼，考察尼投资环境，以促进美对尼的投资。1999年10月，美助理国务卿塔夫特访问尼泊尔。2000年12月，美国总统克林顿致信尼首相，对他的南亚之行未包括尼表示歉意。