东帝汶

国旗

国徽

国 名 东帝汶（EAST TIMOR）。
　　面 积　14874平方公里。
　　人 口　约84万。有10多个民族，其中78％为东帝汶土著人（多为巴布亚族与马来族或波利尼西亚族的混血人种），20％为印尼人，2％为华人。约60％人口使用德顿语。居民中约91.4％信奉罗马天主教，2.6％信奉新教，1.7％信奉伊斯兰教，0.3％信奉印度教，0.1％信奉佛教。
　　首 府　帝力（DILI），人口约9.9万（1990年统计）。
　　简 况　位于东南亚努沙登加拉群岛最东端。包括帝汶岛东部和西部北海岸欧库西地区以及附近的阿陶罗岛等。西部与印尼西帝汶相接。境内多山，平原、谷地属热带草原气候，其它地区为热带雨林气候。年平均气温26℃。12月至翌年3月为雨季，4至11月为旱季，年平均降水量2000毫米。
16世纪初和17世纪，葡萄牙与荷兰殖民者先后入侵帝汶岛。1859年葡、荷签订条约，规定帝汶岛东部及欧库西归葡，西部并入荷属东印度（今印尼）。1942年日本占领东帝汶。二战后葡恢复对东帝汶的殖民统治，1951年将其列为葡“海外省”。1960年第15届联大通过1542号决议，宣布东帝汶岛及附属地为“非自治领土”，属非殖民化范围。1974年葡新政府上台后允许东帝汶自决。1975年印尼占领东帝汶。1999年10月，印尼承认东帝汶公投结果，允许东帝汶脱离印尼。
政 治 1975年葡政府宣布允许东帝汶举行公民投票，实行民族自决。当时东帝汶各派政治势力积极活动，曾先后出现过三派主要组织，即：主张独立的东帝汶独立革命阵线（简称革阵），主张同葡维持关系的民主联盟（简称民盟）；主张与印尼合并的帝汶人民民主协会（简称民协）。三方因政见不同引发内战。东帝汶独立革命阵线经过斗争，于1975年11月28日宣布东帝汶独立，并成立“东帝汶民主共和国”。民盟和民协发表联合声明，称东帝汶是印尼的一部分。12月印尼出兵东帝汶，革阵撤至山区开展游击战。1976年7月印尼苏哈托总统签署特别法案，宣布东帝汶归并为印尼第27个省。葡萄牙等国对此表示强烈反对，联合国也未予承认。1975年12月联合国大会通过决议，要求印尼撤军，呼吁各国尊重东帝汶领土完整和人民不可剥夺的自决权。此后联合国大会多次审议东帝汶问题。1982年联大以50票赞成、50票弃权、46票反对，通过了支持东帝汶人民自决的决议。1983年以后，联大每年都将东帝汶问题列为议题，但未予审议。为解决东帝汶问题，从1983年至1998年初，在联合国秘书长斡旋下，印尼与葡萄牙政府就东帝汶问题进行了十几轮谈判，但均无实质性进展。
苏哈托执政期间，东帝汶独立运动从未止歇，独立派与印尼政府间冲突不断。1991年11月11日，东帝汶首府帝力爆发示威群众与军队之间大规模流血事件，再度引起有关国家对东帝汶问题的广泛关注。1992年11月，革阵领导人夏纳纳·古斯芒被印尼政府逮捕，次年3月被判处无期徒刑，后减为20年有期徒刑。1996年10月东帝汶大主教贝罗和旅居澳大利亚的东帝汶独立运动领导人拉莫斯·霍塔获诺贝尔和平奖。
1998年5月苏哈托被迫辞职后，东帝汶独立运动出现转机。1999年1月，印尼哈比比政府宣布，如东帝汶广泛自治建议遭当地人民拒绝，印尼可允许东帝汶分分离出去。5月5日，印尼、葡萄牙和联合国三方签署了关于东帝汶问题协议，包括自治方案基本协议和关于安全安排与投票机制的2个补充协议。6月11日，安理会通过决议成立联合国驻东帝汶特派团（UNAMET），负责东帝汶过渡初期工作。8月30日，东帝汶在联合国主持下举行全民投票，45万登记选民中约44万人参加了投票，其中78.5％拒绝自治。哈比比总统当日表示接受投票结果。投票后亲印尼派与独立派武装不断发生流血冲突，东帝汶局势不断恶化，联合国特派团被迫撤出，约20多万难民逃至西帝汶境内。9月，哈比比宣布同意多国部队进驻东帝汶，安理会通过决议授权成立由澳大利亚为首、约8000人组成的赴东帝汶多国部队，并于20日正式进驻，与印尼驻东帝汶军队进行权力移交。同月，印尼人协大会通过决议正式允许东帝汶脱离印尼。10月，安理会通过了第1272号决议，决定成立联合国东帝汶过渡行政当局（ United Nations Transitional Administration in East Timor, 简称联东当局,UNTAET），在东帝汶正式建国并组成政府之前暂时接管东帝汶过渡期各项工作。11月成立全国协商委员会（相当于议会），2000年7月成立过渡内阁，初步构建了行政、立法、司法的政权框架。目前东帝汶境内局势趋稳，独立进程进展较为顺利，计划于2001年底2002年初正式建国。
【主要政治力量】 帝汶抵抗全国委员会（National Council of Timorese Resistance, 简称CNRT）是目前东帝汶影响最大的一个组织，1998年4月成立于葡萄牙，是各派别为争取东帝汶独立而成立的一个联合阵线，并在东帝汶独立进程中发挥了重要作用。成员包括东帝汶独立革命阵线（简称革阵）、民主联盟和由革阵左翼异见分子组成的社会民主党。其中以革阵的势力最大，获民众支持率最高。主席夏纳纳·古斯芒，副主席拉莫斯·霍塔。
【重要人物】 夏纳纳·古斯芒（XANANA Gusmao）：帝汶抵抗全国委员会（CNRT）主席。1946年6月20日生于东帝汶的马纳图托（MANATUTO）一教师家庭，有葡萄牙血统。小学毕业后进入天主教教会中学学习。曾任测绘员和华校教员。1974年加入“东帝汶之声”组织，同年加入革阵，开始参与反对葡萄牙殖民统治的斗争。1981年3月当选抵抗运动领导人和东帝汶全国解放武装部队（FALINTIL）总司令。1992年11月20日被印尼逮捕并判终身监禁，后改为20年徒刑。1998年4月再次当选东帝汶抵抗运动领导人和CNRT主席。1999年9月7日获特赦返回东帝汶。2000年1月当选东帝汶全国委员会主席，2001年3月辞职。主张民族和解，以其顽强的斗争经历被誉为东帝汶的“曼德拉”，有望成为东帝汶独立后首任总统。拉莫斯·霍塔（Jose Ramos HORTA）：CNRT副主席。1949年12月26日生于帝力，父亲是葡萄牙人，母亲是东帝汶人。从小在天主教教会学校接受教育。曾当过记者、通讯员，积极参与东帝汶抵抗运动。1970至1971年被迫流亡莫桑比克。1975年东帝汶宣布独立后被任命为外交新闻部长。印尼入侵东帝汶前逃离东帝汶，长期流亡海外。1974至1975年被东帝汶独立组织推选为东帝汶海外代表。1975年至1985年间任东帝汶革命阵线常驻联合国代表。1998年4月被选为帝汶抵抗全国委员会副主席，并担任夏纳纳的个人代表。2000年10月当选为联合国东帝汶过渡行政当局“过渡内阁”外长。流亡期间先后在海牙、法国、美国、英国、澳大利亚等多所大学从事国际法和人权法研究。主张东帝汶人民拥有自决权，多年来坚持向联合国、欧洲议会等提交东帝汶问题，呼吁尊重人权。1993年获拉夫托教授人权奖，1995年获格雷茨曼基金奖。1996与贝洛大主教同获诺贝尔和平奖。1998年获葡萄牙政府最高奖自由之命奖。西门内斯·贝洛（Carlos Filipe Ximenes BELO）：东帝汶大主教。1948年2月3日生于东帝汶的外拉卡马村。1968年毕业于神学院。1969年至1981年在葡萄牙和罗马进修哲学和神学，后成为神甫。1981年返回东帝汶，曾在法图马卡学院任教员和院长。1983年被梵蒂冈任命为帝力教区教徒主管。1986年被任命为大主教。帝汶天主教会是印尼统治期间东帝汶唯一与外界沟通的渠道，贝洛作为大主教与国际社会建立了广泛联系。1989年致函葡萄牙总统、罗马教皇、联合国秘书长，呼吁联合国同意通过公民公决决定东帝汶的未来，并向东帝汶人民提供国际援助。鼓励东帝汶人使用当地语言－德顿语和葡萄牙语，创办天主教广播电台和教会委员会，以对印尼在东帝汶侵犯人权行为进行监督和抗议，还资建一批教堂、教会学校和医院等。1996年与霍塔同获诺贝尔和平奖。支持东帝汶人民通过直接投票决定自治或脱离印尼，倡议成立和解委员会，与东帝汶对立两派频繁对话，为东帝汶公投的顺利举行发挥了重要作用。
　　经济　地处热带，自然条件较好，已发现的矿藏有金、锰、铬、锡、铜等。帝汶海有储量丰富的石油和天然气，石油储量估计在１０万桶以上。经济较落后，基础设施差。一些地区基本上处于自然经济状态。农业为其经济主要成分，主要农产品有玉米、稻谷、薯类等，粮食不能自给。经济作物有咖啡、橡胶、椰子等，主要供出口。交通不便，许多道路只能在旱季通车。帝力港为深水港。包考镇有国际机场，可起降较大型飞机。
自1999年底进入独立过渡期以来，在联东当局、国际社会和东帝汶各界的共同努力下，经济重建取得一定成效。联东当局与东帝汶各界协商制定了2000/2001年财政预算，启动了公路、桥梁、港口等基础设施和农业、教育、卫生、电讯等重建工作。目前部分地区已恢复供电供水，学校、医院、银行、邮电局等逐步恢复运作。重建工作为当地提供了5万个就业机会。
【外国援助】1999年9月以来，联合国组织和有关国际机构向东帝汶提供了大量人道援助。联合国难民署和世界粮食署、国际红十字会、世界卫生组织、联合国儿童基金会、世界粮农组织等几十个组织已制定落实了相应的行动计划。在双边援助基础上，1999年12月17日，世行在东京召开首次援助东帝汶国际认捐会，认捐总额5.245亿美元，其中1.4898亿美元用于人道援助，3.734亿美元用于行政、重建和发展。欧盟、澳大利亚、葡萄牙、美国、英国、荷兰、芬兰、挪威、瑞典等参加认捐，数额不等。2000年6月，世行在里斯本举行第二次国际认捐会，认捐额为2000万美元。12月世行在布鲁塞尔举行第三次国际认捐会，但未有认捐者。
对外关系 东帝汶未正式独立，尚未形成明确的对外政策，东帝汶独立运动领导人表示将以邻国为其外交政策立足点，奉行大国平衡外交，与世界各国交好，发展与欧盟、东盟和南太论坛的合作关系，争取尽快加入联合国。目前东帝汶一方面继续依靠联合国协助解决建国事宜，另一方面继续广泛寻求国际支持和援助。
【同我国的关系】 东帝汶脱离印尼后，中国作为联合国安理会常任理事国，在政治解决东帝汶问题上发挥了积极的作用。应联合国的要求，中国已派遣55名民事警察参加联合国东帝汶维和行动，11名民政官员参与东帝汶过渡行政当局工作。1999年9月底，中国红会通过红十字国际委员会向东帝汶人民提供价值10万美元的援助。10月初，中国驻印尼大使向东帝汶难民捐赠了3万美元救济款。2000年1月东帝汶独立运动领导人夏纳纳和霍塔应邀访华，中国政府宣布再向东帝汶提供5000万人民币无偿援助。东帝汶方面对此表示感谢，愿与中国发展友好合作关系。8月中国人民对外友好协会会长齐怀远应邀赴帝力参加东帝汶全民公投一周年庆祝大会。9月20日，中国在帝力开设了代表处，邵关福大使任代表。东帝汶独立运动领导人也表示在适宜的时机在北京建立代表机构。2001年3月，外经贸部孙广相副部长率首个中国政府代表团访问东帝汶，中国再向东帝汶提供3000万人民币无偿援助。
中国驻帝力代表处：代表邵关福 电话：办公室0061－438881918 领事部 0061－438881910。
【同印尼的关系】 东帝汶脱离印尼后，与印尼的关系逐步改善。1999年10月帝汶抵抗全国委员会主席夏纳纳访问印尼，与瓦希德总统等讨论了东帝汶难民安置、东帝汶政治犯释放、印尼军队停止支持东帝汶民兵等问题，双方都表示要忘却过去、展望未来，做真正的朋友。2000年2月，瓦希德访问东帝汶，为印尼过去的所做所为向东帝汶人民道歉；印尼外长与联东当局行政长官签署了联合公报，为未来双边关系铺平道路。目前印尼已在东帝汶设立了代表处。截至2000年7月已有16万难民返回东帝汶。
　 【同葡萄牙的关系】 葡萄牙一直对东帝汶问题极为关注，积极谋求在东帝汶独立进程中发挥重要作用。1975年印尼出兵东帝汶后，葡萄牙宣布同印尼断交。1984年７月葡总统府发表公报，“谴责任何干涉东帝汶人民自由表达意愿的企图”，重申“决意同直接卷入冲突的所有各方进行对话”，并寻求“尊重东帝汶人民意愿的和平解决办法”。1999年10月，夏纳纳对葡进行正式访问，受到国家元首的最高礼遇。葡外长伽马于12月2日访东，对东帝汶的独立进程表示全力支持。2000年2月12至14日，葡总统桑帕约对东帝汶进行正式访问。这是葡1975年撤出东帝汶后葡国家元首对该地区进行的首次访问。4月22至25 日，葡总理古特雷斯访问东帝汶，表示将进一步对东帝汶提供人道援助。8月，葡总统代表赴帝力出席东全民公投一周年庆祝大会。目前，葡已在东帝汶设立代表机构。葡方还希使葡语成为东帝汶官方语言。
【同澳大利亚的关系】 澳大利亚积极推动东帝汶独立进程。1998年12月，澳大利亚总理霍华德就东帝汶问题致信印尼总统哈比比，敦促其允许东帝汶举行全民自决。1999年1月，澳政府发表声明，支持东帝汶问题政治解决方案。9月，霍华德总理建议组建多国维和部队进驻东帝汶，并将澳大利亚达尔文作为联合国赴东行动的基地。10月夏纳纳访澳时受到破格接待。11月霍华德总理访问东帝汶，与贝洛主教等东帝汶人士进行了接触。2000年5月夏纳纳再次访澳，寻求澳方进一步政治和经济支持。8月澳外长唐纳应邀赴东帝汶出席东帝汶公民投票一周年纪念活动。目前澳已在东帝汶设立代表机构。