冈比亚

国旗

国徽

国 名 冈比亚共和国（The Republic of the Gambia）
面 积 10380平方公里。
人 口 130万（1999年）。主要部族有：曼丁哥族（占人口的42％）、富拉族（又称颇尔族）（占16％）、沃洛夫族（占16％）、朱拉族（占10％）和塞拉胡里族（占9％）。官方语言为英语，民族语言有曼丁哥语、沃洛夫语以及无文字的富拉语（又称颇尔语）和塞拉胡里语等。90％的居民信奉伊斯兰教，其余信奉基督教新教、天主教和拜物教。
首 都 班珠尔（Banjul），人口4.2万（1993年4月）。最高气温40℃，最低气温15℃。
国家元首 总统叶海亚·贾梅（Yahya A.J.J. Jammeh）上校，1994年7月27日就任冈比亚武装力量临时执政委员会主席，1996年9月当选总统，10月18日正式就职。
重要节日 独立日：2月18日。
简 况 位于非洲西部，为一狭长平原嵌入塞内加尔共和国境内。西濒大西洋，海岸线长48公里。内地平均气温约27℃。
15～16世纪，葡萄牙人曾入侵。此后，英国和法国殖民者也相继侵入。1783年《凡尔赛和约》把冈比亚河两岸划归英国，把塞内加尔划归法国。1889年，英、法达成协议,划定当今冈边界。1959年，英国被迫同意冈成立“半自治政府”。1960年，冈举行首次大选，贾瓦拉领导的人民进步党获多数议席，但英国总督任命联合党首领为“自治政府”首席部长。贾瓦拉和人民进步党退出“自治政府”以示抗议。1962年，英国被迫同意在冈再次举行大选，人民进步党再次获胜。1963年，贾瓦拉就任“自治政府”总理。1965年2月18日，冈正式独立。1970年4月24日，冈比亚宣布成立共和国。贾瓦拉任第一届总统，随后五次连任。1994年7月22日，冈参加西非国家经济共同体驻利比里亚维和部队的部分下级军官，因不满政府拖欠军饷，由叶海亚·贾梅中尉率领，在首都班珠尔发动兵变。推翻了执政近30年的贾瓦拉和人民进步党的统治，成立了以叶海亚·贾梅为主席的武装力量临时执政委员会。贾瓦拉流亡国外。 1996年9月26日，冈举行总统选举，叶海亚·贾梅当选。9月28日，贾梅宣布解散武装力量临时执政委员会。10月18日，贾梅正式就任总统。
政 治 1997年1月，冈举行议会选举，贾梅总统领导的“爱国调整与建设联盟”在新议会中赢得2/3以上席位。3月，贾梅任命了副总统和内阁。此后于1998年、1999年和2000年又多次对内阁进行调整。贾梅执政以来，强调和平与稳定，主张民主制度的建立要考虑国家的现实，确保发展，满足人民基本需要，号召人民勤奋工作，摆脱贫困。国内反对派则不断要求自由、民主、人权，揭露和批评政府的腐败无能。2000年围绕将要举行的地方和总统选举，反对派更趋活跃，亦发生学生因不满政府有关部门人员欺压百姓而大规模上街游行事件，并招致警察武力镇压，死伤多人。
【宪法】现行宪法于1996年8月8日经全民公决通过。宪法规定：冈比亚为共和制；总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令；总统由直接普选产生，每届任期五年，连任次数不限；总统、副总统、政府各部部长向国民议会负责；副总统、各部部长由总统任命；政府可视情宣布“国家紧急状态”；对现军政府成员或官员将来不得追究刑事责任。
【议会】为一院制，称众议院，是全国最高立法机构。由民选议员36名、总统委任议员8名、酋长议员5名（由酋长选举产生）、总检察长兼司法部长等50席组成。每届议会任期五年。议长由总统任命，副议长从酋长议员中选举产生。本届议会于1997年1月2日选举产生，议长：穆斯塔法·瓦达（Mustapha Wadda）。
【政府】本届政府成立于1997年3月，1998年、1999年和2000年1月、3月、5月、8月先后调整。主要成员有：总统兼国防部长叶海亚·贾梅，副总统兼卫生、社会福利和妇女事务部长伊莎图·恩吉－赛义迪夫人（Mrs. Isatou Njie-Saidy），农业部长哈桑·萨拉（Hassan Sallah），文化和旅游部长扬库巴·图雷（Yankuba Touray），教育部长泰蕾兹·恩东·贾塔夫人（Mrs. Therese Ndong-Jatta）, 外交部长莫莫杜·拉明·塞达特·乔布（Momodou Lamine Sedat Jobe），渔业和自然资源部长苏珊·瓦法－奥古夫人（Mrs. Susan Waffa- Ogoo），财政和经济事务部长法马拉·贾塔（Famara Jatta），内政和宗教事务部长奥斯曼·巴杰（Ousman Badjie），司法部长兼总检察长帕普·谢亚辛·塞卡（Pap Cheyassin Secka），地方政府和土地部长莫莫杜·纳伊·塞赛（Momodou Nai Ceesay），总统事务兼工程、通讯部长爱德华·辛加特（Edward Singhateh），贸易、工业和就业部长穆萨·西拉（Musa Sillah），青年和体育部长萨乔·贾洛（Sarjo Jallow）。
【行政区划】全国分为两个市（班珠尔市和卡尼芬市）和5个区（西方区、下河区、麦卡锡岛区、上河区和北岸区），区以下分35个县，村为基层单位。
【司法机构】分最高法院和地方法院。以英国司法为基础，辅以本国制定的法律、穆斯林法以及传统习惯法。1997年成立司法服务委员会，负责任命司法官员和法庭人员等，主席由大法官担任。最高法院大法官奥马尔·H·加利（Oumar H. Alghali）。
【政党】1994年军政权上台以后禁止党派活动。1996年8月，政府宣布解除“政党活动禁令”，但禁止以下三个政党参加总统竞选：人民进步党（The People‘s Progress Party）、国民大会党（The National Convention Party）、冈比亚人民党（The Gambian People‘s Party）。目前冈主要政党有：
（１）爱国调整与建设联盟（The Alliance for Patriotic Re-Orientation and Construction, APRC）：执政党。1996年8月26日成立，成员多为朱拉族人，宗旨是团结、自力更生、进步。主席叶海亚·贾梅。
（２）联合民主党（The United Democratic Party）：1996年8月31日成立，成员多为曼丁哥族人，宗旨是民主、自由、安全、正义、和平、进步。总书记乌赛努·达博（Ousainou Darbo）。1998年5月，该党召开第一次代表大会，达博连任总书记。大会谴责军政府成立后对民主、人权、自由的压制，主张完全解除对政党的禁令；主张与所有爱好和平的国家及组织恢复友好关系，与中华人民共和国恢复全面关系。
（３）争取独立与社会主义人民民主组织（The People‘s Democratic Organization for Independence and Socialism）：1986年7月成立，成员多为学者，宗旨是不受种族、宗教和意识形态限制，主张民主、自由、人权。总书记西迪·贾塔（Sidi Jatta）。
（４）民族和解党（National Reconciliation Party）：1996年9月9日成立，成员多为中产阶级人士，宗旨是政治民主、诚实平等、正义、人权。主席哈马特·巴（Hamath Bah）。
【重要人物】叶海亚·贾梅：总统兼武装部队总司令。1965年5月25日生于西方区卡尼莱村。朱拉族。小学毕业时获政府奖学金进入冈比亚高级中学，1983年以优异成绩通过高中毕业统考。1984年4月加入冈比亚国家宪兵队。1989年8月至1990年1月担任总统卫队队长。1991年曾任宪兵机动队队长、冈比亚国民军武警部队指挥官。1992年任冈比亚国民军武警部队云杜姆兵营指挥官。1993年7月至1994年1月在美国亚拉巴马州麦克莱伦堡接受武警军官基本科目培训，曾被授予亚拉巴马州国民警卫队荣誉中尉衔。1994年7月任国家元首、武装力量临时执政委员会主席。1994年11月晋升上尉。1996年9月3日晋升上校，9月4日退出军队。1996年9月26日当选总统，10月18日正式就职。信奉伊斯兰教。已婚，夫人齐娜卜·叶海亚·苏马－贾梅。
经 济 农业国，被联合国列为世界最不发达国家之一。80年代中期开始经济调整，执行自由经济政策。1997年初，政府公布了“2020年远景规划”，提出在自由经济政策基础上，发展金融、旅游服务，增加出口，实现工农业产品多样化，加强基础设施建设，发展教育、卫生和社会福利，改善人民生活，力争将冈建成中等收入国家。1998年5月，冈政府与国际货币基金组织、世界银行签署意向书，执行1998－2000年强化结构调整计划协议。2000年12月，世界银行和国际货币基金组织决定减免冈部分债务，金额达6700万美元。当月，冈议会通过促进投资议案，决定对旅游、能源、农业、通讯、矿业领域的投资给予税收等方面的优惠。由于冈经济基础薄弱，经济规模和市场狭小，经济上对外依赖较大，人口增长过快，加之西方尚未完全恢复对冈援助，目前经济仍十分困难。
国内生产总值（1998年）：42.51亿达拉西
人均国内生产总值（1998年）：3560达拉西。
国内生产总值增长率（1999年）：5.6%。
货币名称：达拉西（ Dalasi ）。
汇率（1999年）：1美元＝11.39达拉西。
通货膨胀率（1999年）：3.8%。
【资源】资源贫乏。已探明有钛、锆、金红石混生矿（储量约150万吨）和高岭土（50多万吨），均未开采。
【工业】 基础薄弱，发展缓慢。1998年工业产值约占国内生产总值的12%。仅有花生加工、肥皂、塑料、制盐、制砖、电子表装配、啤酒、制革和糖果厂等。工人总数约为2万人。
【农业】 1998年农业产值约占国内生产总值的21％。农业人口约占全国总劳动力的75％。可耕地面积48万公顷，已耕地占39％，半数种植花生。主要粮食作物有玉米、谷子、高粱、大米等。粮食不能自给。近几年主要农作物产量如下（单位：万吨）：
1994/1995 1995/1996 1996/1997

花生 8.08 7.52 4.58
棉花 0.25 0.16 /
大米 2.03 1.9 /
小米 5.29 5.4 6.15
高粱 0.89 1.19 1.37
玉米 1.33 1.36 1.0
（资料来源：2000年度经济季评）
1990/1991年度，畜牧业产值约2420万达拉西，占农业总产值的22%。每年屠宰牛约3.6万头，羊3.5万只。1994年牛羊存栏数分别为41万头和27万只。
有8个渔业加工厂，15艘注册渔轮，3000多名渔民。1993年鱼产量为4.5万吨。近年来，由于过度捕捞，深海渔业资源锐减。
【旅游业】 冈外汇主要来源之一。全国旅游宾馆共有30家，1993年有床位5760张。通常游客每年达10万人次左右，主要来自英国、瑞典等国家。旅游收入约占国内生产总值的10%。1994年军事政变后旅游人数骤降，至1995/1996年始有回升。近几年包机游客总人数如下: 1997年为7.8万，1998年为8.48万，1999年为9.11万。
【交通运输】无铁路。
公路：总长2390公里，其中沥青路510公里，石子路800公里，土路1080公里。
水运：冈比亚河横贯东西全境，是冈内陆地区的主要运输线。班珠尔港是冈主要的国际海运港口，年吞吐量为25万吨。
空运：首都云杜姆国际机场可起降各类大型客机，每周有定期航班飞往比利时、瑞士、西班牙、加纳、尼日利亚和塞内加尔等国，每航班可运送旅客80人。1997年7月，云杜姆机场新候机大楼启用。
【财政金融】主要收入靠税收。1999年财政总收入8.558亿达拉西，总支出14.82亿达拉西，财政赤字6.262亿达拉西。2000年预算总收入11.481亿达拉西，总支出15.724亿达拉西，预算赤字4.243亿达拉西。
（资料来源：2000年度经济季评）
1999年，官方外汇储备1.113亿美元。截至1999年底，债务累计5.6亿美元，其中外债4.25亿美元，内债1.4亿美元。
（资料来源：冈比亚财政部2000/2001年度财政报告）
冈比亚中央银行建于1971年，负责制定和贯彻执行国家货币和信贷政策以及调控商业银行业务。另有四家商业银行，五家外钞兑换所和一家非银行的金融机构。
【对外贸易】实行自由贸易政策，进口关税较低，向邻国转口贸易活跃。近几年进出口情况如下（单位：亿美元）：
1994/95 1995/96 1996/97
出口额（离岸价） 1.230 1.188 1.196
进口额（离岸价） 1.625 2.171 2.071
差额 0.395 0.983 0.875
（资料来源：1999/2000年度经济季评）
主要进口食品、工业制成品、燃料、机械、交通运输设备；主要出口花生及花生制品、棉花制品、鱼及鱼制品。1998年主要出口对象有比利时、卢森堡、法国、日本、英国等，进口主要来自中国、荷兰、英国、比利时、塞内加尔、美国等。
【外国援助】1994年7月以前，冈比亚接受外援数额较多，包括技术性援助、发展项目援助、财政援助、粮食援助和紧急援助。主要援助国和国际机构有美国、英国、德国、法国、日本、荷兰、国际货币基金组织、欧洲经济共同体、非洲开发银行、国际开发协会、世界银行、世界粮食计划署、联合国开发计划署、联合国粮食及农业组织等。1994年7月冈军政府上台以后，国际社会停止援助，迄今仅部分恢复。近年来冈接受外援情况为：1995年4770万美元，1996年3850万美元，1997年4040万美元，1998年3780万美元。
人民生活 全国有50个医疗卫生单位（其中医院3所），291个村庄医疗站和136个妇幼保健站。平均每11690人有1名医生。医疗设施差。1997年婴儿死亡率66‰，人均预期寿命47岁。
军 事 1985年议会通过武装部队法。1996年宪法规定实行义务兵役制。冈国民军创建于1984年2月，1997年总兵力约800人。其中海军成立于1996年7月，原名国民卫队，1997年7月更为现名，有70人，2艘炮艇。警察部队成立于1992年2月，包括警察和国家宪兵，现有1000余人。冈比亚国家卫队成立于1997年8月，负责反贩毒、走私等，现有110人。武装部队总司令叶海亚·贾梅，参谋长巴布卡尔·贾塔（Baboucarr Jatta）。
1998/1999年度军费预算150万美元。
文化教育
【教育】文盲占全国人口的75％，全国设有270个扫盲中心。小学实行免费教育。年教育经费约占财政预算的10％。小学入学率男生为79％，女生为56％。中学入学率男生为25％，女生为18％。1992年，全国有小学232所，学生73600名，教师2451名；初中18所，学生12982名，教师540名；高中12所，学生3624名，教师272名。冈比亚学院为最高学府，现有学生200余名，学制2～3年。
【新闻出版】《冈比亚日报》是唯一的官方报纸，每周一、三、五出版，遇有公共假日停刊，发行量约5000份；《观察家日报》，1992年创办的私人报纸，每周出版5期，发行量约5000份。另有《论点》、《冈比亚新闻与报道》和《冈比亚人》等报刊。
冈比亚广播电台：官方电台，1962年5月建立，用英、曼丁哥、沃洛夫、富拉等语言播音。覆盖面为国土的2/3。1994年10月，该电台改由冈比亚电讯公司经营管理，新闻节目由政府监管。希德广播电台：瑞典人经营的非政治性私人电台, 1970年5月起在班珠尔市播音。另有一家私人经营的立体声广播电台。1990年12月试播，全天播放音乐和商业广告。
冈比亚国家电视台于1995年12月开播。
对外关系 冈外交政策的基本原则是不干涉别国内政，和平共处，促进人类进步，维护世界和平、稳定与合作。冈重视非洲团结、稳定和区域合作。主张南南合作、南北对话和建立新的国际经济秩序。表示信守国际合作的原则和目标，遵守联合国、非洲统一组织和伊斯兰大会组织宪章。支持非洲经济一体化。1998年至2000年，冈任安理会非常任理事国。
【对当前重大国际问题的态度】认为冷战结束后国际形势趋于缓和，赞赏联合国对武装冲突地区所起的调节作用，呼吁联合国对非洲的冲突进行干预。认为人权具有普遍性，但不同意借口人权干涉他国内政，强调发展权是基本的人权。认为应通过取消债务、增加实际的发展援助、制定合理的贸易政策来帮助发展中国家。认为全球化和自由化扩大了发达国家和发展中国家的差距，呼吁公平分配世界资源与财富。呼吁改革联合国安理会，认为非洲作为世界第二大陆，在安理会没有一个常任理事国，这种状况有失公平；认为安理会五个常任理事国拥有否决权是不民主的，安理会所有成员都应享有平等待遇。
【同我国的关系】1974年12月14日，两国建交。前总统达乌达·凯拉巴·贾瓦拉曾先后四次访华。1992年11月，中共中央委员、统战部副部长蒋民宽率中共代表团访冈。1994年12月，外经贸部部长助理杨文生率政府经贸代表团访冈。
1995年7月13日，冈政府和台湾当局决定恢复所谓的“外交关系”，7月25日，中国宣布中止同冈比亚的外交关系。
2000年，中国同冈比亚贸易总额为6162.5万美元，均为中方出口。
【同英国的关系】冈同英保持着密切的传统关系。1984－1992年，英为冈训练国民军和警察部队。1997年英向冈提供援助240万美元。自1998年英国恢复与冈双边援助以来，英向冈提供了9600万达拉西用于经济管理、能力培训、审计、消除贫困等。2000年9月，英国决定恢复冻结7年的与冈军事合作。10月，英军事代表团访冈。12月，英国宣布将免除包括冈比亚在内的41个重债穷国历史遗留的债务。
【同美国的关系】1979年冈美建交。美向冈派有和平队，为冈农业、教育服务。1996年8月冈宣布有保留地解除党禁后，冈驻美临时代办被要求限期离境。1997年5月，冈外长访美。1999年12月，美国会3名议员访冈。1999年9月和2000年9月，贾梅总统赴美分别出席第54届联大和联合国千年首脑会议。2000年3月，美国务院发表的人权报告对冈人权状况提出严厉批评。1998年美向冈提供援助410万美元。 1999年，美政府通过天主教救济署向冈提供水灾救济款78万达拉西。两国军队保持有合作关系。1998年3月，美驻欧洲司令部副总司令访冈，讨论两国军队合作。1999年7月，美航天局将班珠尔作为美航天飞机备用降落点。1999年7月和2000年2月，美军舰先后访冈。2000年5月，两国签署航空运输协议。
【同俄罗斯关系】与前苏联关系冷淡，苏曾试探在冈建馆，冈未予置理。1992年，冈与俄建交，俄驻冈大使递交国书时，双方表示愿在新的基础上发展两国友好合作关系。1995年2月，俄驻塞内加尔兼驻冈大使赴班珠尔拜会了叶海亚·贾梅。1997年8 月25日，俄新任驻冈大使递交了国书。
【同邻国的关系】冈独立后与塞内加尔关系友好。1982年2月，两国通过协议正式结成塞冈邦联。1989年9月，邦联解体。1991年5月，冈塞两国正式签署友好合作条约。1993年10月，发生冈驱赶部分塞侨民事件，塞遂宣布关闭塞冈边境口岸。1994年7月冈政变后，塞明确表示不干涉冈内政。1996年1月，塞总统迪乌夫访冈，两国签署了运输、旅游、贸易方面的合作协定。1997年4月，贾梅总统访塞，两国同意立即恢复过境贸易。1998年6月、8月和2000年6月，贾梅总统又先后三次访塞。2000年5月，塞新任总统瓦德出访途经冈时，与贾梅总统会晤。7月，冈政府代表团访塞并发表联合公报，表示双方将在经贸、海关、能源、交通、通讯、农业等方面加强合作。1998年以来，应塞内加尔前总统迪乌夫的邀请，贾梅总统及其政府出面调解塞卡萨芒斯问题。经冈斡旋，塞政府与卡萨芒斯民主力量运动曾达成过停火协议。但由于2000年3月塞总统瓦德强调应由塞人民自行解决卡问题，同年9月，冈政府宣布退出卡萨芒斯和谈，后经卡民运坚持并应瓦德总统邀请，冈于12月重又决定参与和谈。
冈同尼日利亚关系密切。冈塞邦联解体后，冈尼签署了防务协议。尼曾派大型军训团负责冈国民军的建设和训练，并曾派人出任冈军司令。同时尼与冈在司法、农业、医疗卫生、教育等领域进行广泛合作，派有大量的专家。1994年8月，尼军训团和在冈国民军任职的各级军官全部撤走。贾梅总统于1996年7月、1997年3月、1998年5月和1999年5月先后访尼，并于1998年6月赴尼，吊唁尼国家元首阿巴查逝世。冈外长于1999年1月访尼。尼国家元首阿巴查、阿布巴卡尔先后于1997年10月和1999年2月访冈。目前尼每年向冈提供50个留学名额。2000年1月，由尼教师、医生、助产士、药剂师等组成的技术援助团共70名志愿者抵冈。