吉布提共和国

国旗

国徽

国 名 吉布提共和国（The Republic of Djibouti, La Republique de Djibouti ）。
面 积 ２３２００平方公里。
人 口 ７４万（2000年）。主要有伊萨族和阿法尔族。伊萨族占全国人口的６０％，讲索马里语；阿法尔族约占３５％，讲阿法尔语。另有阿拉伯人、埃塞俄比亚人和欧洲人。官方语言为法语和阿拉伯语。伊斯兰教为国教，９４％的居民为穆斯林，其余的为基督教徒。
首 都 吉布提市（Djibouti），人口４２万。热季平均气温３１－４１℃，凉季平均气温２３－２９℃。
国家元首 总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱（ Ismail Omar Guelleh ）,１９９９年４月当选。
重要节日 独立日：６月２７日。
简 况 位于非洲东北部，亚丁湾西岸，扼红海进入印度洋的要冲，东南同索马里接壤，北与厄立特里亚为邻，西部、西南及南部与埃塞俄比亚毗连。陆地边界线长520公里，海岸线长３７２公里。沿海为平原和高原，主要属热带沙漠气候，终年炎热少雨。内地为高原和山地为主，属热带草原气候。全年分凉、热两季。５至９月为热季，平均气温３５℃以上，最高可达４６℃；１０至４月为凉季，平均气温２５℃以上。
殖民者入侵之前，吉布提由豪萨、塔朱拉和奥博克三个苏丹王统治。１８５０年法国开始入侵，1８８８年占领吉全境，1８９６年法在吉成立“法属索马里”殖民政府，１９４６年成为法国海外领地，１９６７年改名为“法属阿法尔和伊萨领地”，法国政府给予其实际上的自治地位。１９７５年１２月３１日，法宣布同意吉布提独立。１９７７年６月２７日吉宣告独立，定国名为吉布提共和国，哈桑·古莱德·阿普蒂敦（Hassan Gouled Aptidon ）出任首任总统。1999年4月，盖莱经大选上台。
政 治 自1981年起，吉一直由古莱德总统领导的以伊萨族为主的“争取进步人民联盟”一党执政，政局保持稳定。1991年，受多党民主浪潮冲击，吉部族矛盾一度激化，发生一场历时3年的内战。1994年底，政府与叛军双方正式签署和平与民族和解协议。叛军中的迪尼派拒绝和解，继续在北部边境进行小规模的叛乱活动。吉于1992年实行多党制。在同年12月举行的首次多党议会选举中，“争取进步人民联盟”获胜，囊括所有65个议席。1997年４月,“争取进步人民联盟”与以阿法尔族为主的最大反对党“恢复团结和民主阵线”结成执政联盟，并在当年12月的议会选举中联合获得全部议席，吉政局更趋稳定。1999年4月，古莱德总统年迈退休，其侄子、两党共同候选人盖莱以74.5%的绝对优势当选总统。盖执政后，继续致力于国家稳定和民族和解，争取到反对党在一些重大问题上的支持和配合，并与迪尼派反政府武装签署和平框架协议。2000年3月，盖成为“争取进步人民联盟”主席。
【宪法】 现行宪法于１９９２年９月４日经全民公决通过并颁布实施。宪法规定，总统由全民直接选举产生，任期六年，不能连任两届以上；总统因故不能视事时，由总理代行职权；总统职位空缺时，由最高法院院长代行国家元首职务，但不准对政府和任何国家机构进行调整，并在３０－ ４５天内选出新总统。宪法还规定，政党必须非种族化、非部族化、非宗教化和非地区化。
【议会】国民议会为国家最高权力机构。议员由普选产生，任期五年，共６５名。本届议会于１９９７年１２月１９日选举产生。“争取进步人民联盟”55席，“恢复团结与民主阵线”10席。议长赛义德·伊布拉欣·巴杜尔（Said Ibrahim Badoul）（“争取进步人民联盟”党员），１９９３年１１月当选，１９９７年１２月蝉联。
【政府】吉实行总统内阁制，总统兼政府首脑。本届政府于1999年５月１２日组成。2001年2月，总理巴尔卡特· 古拉特·哈马杜因年迈多病提出辞呈，盖莱总统予以同意，并于3月任命新总理迪莱塔·穆罕默德·迪莱塔 （ Dileita Mohamed Dileita ）。政府其它主要成员有：外交和国际合作兼与议会联络部长阿里·阿布迪·法拉赫（Ali Abdi Farah），就业和民族团结部长穆罕默德·巴尔卡特·阿布迪拉依（Mohamed Barkat Abdillahi），国防部长乌古尔· 基弗雷·艾哈迈德（Ougoureh Kifleh Ahmed ），司法、监狱和穆斯林事务、人权事务部长易卜拉欣·伊德里斯·吉布里尔（Ibrahim Idriss Djibril），青年、体育、娱乐和旅游部长迪尼·阿布达拉·比里里斯（Dini Abdallah Bililis），经济、财政、计划和私有化部长亚辛· 埃尔米· 布尔（Yacin Elimi Bouh），卫生部长穆罕默德·迪尼·法拉赫（Mohamed Dini Farah ）。
【行政区划】全国共分４个县和１个市，分别为阿里萨比县（Ali-Sabieh），迪基尔县（Dikhil），塔朱拉县（Tadjourah），奥博克县（Obock）和吉布提市。
【司法机构】 实行三权分立、司法独立和法官终身制，总统主持的最高法官会议监督法官的工作。最高法院院长卡迪吉亚·阿贝巴（Kadidja Abeba）女士，上诉法院院长为穆罕默德·瓦尔萨马（ Mohamed Warsama ）, 总检察长为阿卜杜拉赫曼·谢赫（ Abdourahman Cheikh）。吉作为伊斯兰国家，还设有伊斯兰教法官（ Cadi de Djibouti）,现任伊斯兰法官为莫盖·迪希尔（ Mogueh Dirir ）。
【政党】宪法规定，吉实行多党制。目前有四个合法政党。
（１）争取进步人民联盟（ Rassemblement Populaire pour le Progres）：执政党。１９７９年３月４日成立，主席哈桑·古莱德·阿普蒂敦。主要由原“非洲人民争取独立联盟”组成。自１９８１年１０月政府宣布取消反对党至１９９２年，该党一直是吉唯一合法政党。该党章程规定，当前的任务是动员全国力量，从事国家、社会和经济建设，巩固国家独立和统一。2000年3月，召开第八次代表大会，选举盖莱为该党主席。
（２）恢复团结和民主阵线（Front pour la Restauration de l’Unite et de la Democratie）: 执政党，其前身是１９９１年８月１２日由北方阿法尔族反政府武装建立的政党。１９９６年３月，被承认为合法政党。１９９７年４月，该党举行了第一次全国代表大会，会议审议通过了新的政治纲领、党章和党旗标志，并决定与执政党“争取进步人民联盟”结盟。大会呼吁为恢复国家政治、经济平衡而共同努力，决定积极参与国家政治、经济生活，通过和平的方式捍卫党的思想。主席为阿里·穆罕默德·达乌德（Ali Mohamed Daoud）
（３）民主革新党（Parti du Renouveau Democratique）：反对党，１９９２年１０月２日成立，其纲领是团结所有的吉布提人共同致力于恢复并维护和平，实现民族和解。以和平、现实、发展为原则，本着是宽容、公正、团结的精神，促进经济和社会进步。主张通过民主和平的方式实现政权交接，不损害公共安全和秩序，不损害个人和集体的权力与自由。对外愿在联合国宪章的基础上与所有国家进行合作，尊重别国主权和独立，不干涉别国内政。其创始人及领袖穆罕默德·贾马·厄拉贝（Mohamed Djama Elabe）去逝后，党内各派为争夺领导权展开了激烈的争斗并最终分裂。现被官方承认的领袖为阿卜迪拉依·哈马莱特·盖莱（Abdellahi Hamareiteh Ghelleh）。
（４）全国民主党（ Parti National Democratique ）：反对党，１９９２年１０月２３日成立，目标和原则是维护国家统一和民族独立。通过建立多党制实行自由选举、权力下放、司法独立和新闻自由等，建立真正的民主社会。主张实行市场经济，通过优先发展农业和开发海洋资源、加强服务性经济、鼓励私营企业等措施促进经济发展。反对种族主义和部族主义。主席阿登·罗布莱（Aden Robleh Awaleh）。
【重要人物】伊斯梅尔·奥马尔·盖莱：总统。１９４７年９月１７日出生于埃塞俄比亚，伊萨族，信奉伊斯兰教。１９７７年吉独立后即任总统办公室主任。１９７８年兼任国家安全局长。１９８２年被任命为“争取进步人民联盟”中央委员和政治局委员，１９９７年３月当选为该党第三副主席。１９９９年４月当选总统，５月８日宣誓就职。2000年3月，当选为执政党“争取进步人民联盟”主席。
迪莱塔·穆罕默德·迪莱塔：总理。1958年生于塔朱拉。曾在埃及、法国和阿尔及利亚接受高等教育。1982年开始在总统府典礼局任职，后相继任吉驻法国使馆领事和驻埃塞俄比亚大使。2001年3月被任命为总理。
哈桑·古莱德·阿普蒂敦：前总统。１９１６年１０月出生于吉布提市, 伊萨族，信奉伊斯兰教。１９５０年起先后当选为法国参议员，法属索马里领地代表委员会委员、副主席，领地议会议员、第一副主席，领地政府委员会副主席等职。１９７５年创建非洲人民争取独立联盟（争取进步人民联盟前身）并任主席。１９７７年6月吉独立后出任总统，并于１９８１、１９８７、１９９３年三次连任。１９９９年4月退休。曾４次访华。
经 济 吉是世界上最不发达国家之一。自然条件差，资源贫乏，工农业基础薄弱，对外依赖严重，95％以上的农产品和工业品依靠进口，80％以上的发展资金仰赖外援。服务业（主要是港口服务业）在经济中占主导地位，其产值占国内生产总值的80％左右。
1990年以来，受海湾战争、索马里战乱和本国内战的影响，吉经济形势恶化；加之外援减少，国库空虚，财政危机不断加重。1996年，吉政府接受国际货币基金组织条件，在削减赤字和裁减政府人员等方面作出让步，开始执行经济结构调整计划。1998年５月，埃塞俄比亚与厄立特里亚发生边界武装冲突后, 埃塞原经厄特阿萨布港转运的货物均转道吉布提港，吉港口收入大幅增加，经济有所恢复。盖莱执政后，进一步加大经济宏观调控力度，继续紧缩财政，促进私营经济发展，同时努力争取国际援助，大力吸引外资，积极融入地区经济。1999年10月，吉与国际货币基金组织签署强化结调贷款协议，同意3年内实现大部分国企私有化,并允许私人资本进入港口、电信业等重要部门，“基金”则允诺3年内提供5000万美元贷款。近年吉经济实现缓慢增长。
目前吉经济面临的主要问题是：资金匮乏，债台高筑，外援趋减，经济脆弱。由于不久前独立举办索马里和会，耗资甚巨，进一步加重了财政危机。
1999年吉主要经济数字如下：
国内生产总值：4.72亿美元；
人均国内生产总值：704美元；
国内生产总值增长率：1.4％；
外债总额：3.7亿美元；
通货膨胀率：2％；
失业率：43％；
货币名称：吉布提法郎；
汇率：1美元＝177.721吉布提法郎。
【资源】资源贫乏，主要有盐、石灰岩、珍珠岩和地热资源。盐总储量为２０亿吨，主要分布在阿萨尔盐湖，已开发。地热正着手开发；石灰岩和石膏矿均属埋藏浅，储量大，易开发的优质矿；珍珠岩估算储量达４８００万吨；内地四县均发现含金构造，沿海地区已发现有含油构造。
【工业】 1998年工业产值约占国内生产总值的22.3％，其中制造业仅占５.2％，另有一些建筑业以及矿泉水厂、可口可乐饮料厂、面粉厂、机械修配、船舶修理、炼油、制革、发电等小型工业。１９９６年工业生产增长率３％。
【农牧业】农业以畜牧业为主。1998年农业产值约占国内生产总值的３.２％。据联合国粮农组织估计，１９９６年有牛１９万头，骆驼６.２万峰，绵羊４７万只，山羊５０.7万只。全国有牧场２３万公顷，牧民约１０万。全国有５００多农户，农民１０００人，每年生产约２０００吨蔬菜。1997年，可耕地10000公顷，已耕地900公顷，其中７０公顷可灌溉。主要种植玉米、蔬菜、水果和椰枣。粮食不能自给，每年从欧共体、法国、日本等国接受１.２万吨粮食援助。渔业资源较丰富，年捕捞潜力可达4.7万吨，但目前捕捞业仍比较落后，采用手工作业捕鱼，年捕鱼量数千吨。
【旅游业】政府重视发展旅游业。有9家旅馆，共４４０个房间。每年接待游客２·５万人。主要旅游景点有阿萨尔湖、阿贝湖、古拜特·阿尔·卡拉卡魔渊、阿尔都巴火山、达依原始森林、朗达兴奔古瓦莱瀑布、塔朱拉海上乐园等。
【交通运输】港口和铁路运输在国民经济中占重要地位。吉布提港是东非重要港口之一，现有１５个泊位，其中１３个为深水泊位，包括１个２０万吨输油码头（３个泊位）和１个集装箱码头（２个泊位）。其航运、停泊和装卸条件完全符合国际标准，可停靠３００米长、４００００吨级的货轮或１４万吨的油轮以及其它各类船舶。１９９８年吞吐量315万吨，比１９９７年增长83％，其中转运埃塞货物达120万吨。
吉布提与埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴有铁路相通，全长７８１公里，吉境内长约１０６公里。１９９７年铁路货运量为３３万吨。全国有公路３０６７公里，其中沥青路415公里。吉布提国际机场可起降大型客、货机，是前往法国及乌干达等非洲内陆国家的中转站。吉布提航空公司飞行１０条国际航线。９６年由机场入出境旅客为１２３４４９人。
【财政金融】2000年度预算收入总额为358.62亿吉法郎，支出总额为358.62亿吉法郎。截至1999年底，吉布提外债总额为3.02亿美元, 年还本付息额为1800万美元。１９９８年底，外汇储备６６５０万美元，可以支付３.5个月的进口。
【对外贸易】主要进口食品饮料、纺织品、机械设备、电器产品、运输设备、石油产品等。出口商品包括食盐、牲畜、皮张等。主要贸易伙伴为法国、埃塞俄比亚、意大利、沙特阿拉伯、荷兰、新加坡、日本、也门等。近几年对外贸易情况如下（单位：百万美元）：
1996 1997 1998
出口额（离岸价格） 40 43 59
进口额（离岸价格） 201 204 239
（据吉布提官方统计）
【外国援助】 据联合国开发署统计，1990年至1998年吉年均接受外援1.08亿美元。１９９８年共接受外援9920万美元，其中双边援助额为6820万美元，占外援总额的68％，主要援助国为法国、日本、欧共体、沙特阿拉伯、中国、挪威、瑞士以及世界银行、联合国儿童基金会等国际组织。
人民生活 吉布提人口平均寿命50岁。人口自然增长率为３％，婴儿死亡率115‰。人口组成中，１５岁以下的人口占总人口的４１％，６０岁以上的占３·５％。难民约占７－１１％。每个家庭平均6.61人。城镇人口约占总人口的８１％，农村人口19％。吉实行免费医疗制度。全国共有２家综合性医院，８个市县级医疗中心，２６个门诊所和１０个私人诊所。全国共有１９１０张床位，平均每５０９人一张病床；９００名医务人员中有９８名正式医生（３４名吉布提医生，６４名外籍医生），另有９００名护理人员，平均每６０００名居民有一名医生，每６５００名妇女有１名助产士。从１９８０年７月１日起，政府规定最低周工资不得低于１５８６０吉法郎。
军 事 武装部队于１９７７年６月６日建立，由宪兵团、快速反应团和游牧民自治团组成。实行志愿兵役制。总兵力２８００人。其中陆军有一个装甲连，其他均为步兵。总统为武装部队总司令。现任总参谋长为法蒂·艾哈迈德·侯赛因（ Fathi Ahmed Houssein ）少将，国防参谋长为扎卡里亚·谢克·易卜拉欣（ Zakaria Cheik Ibrahim ）准将。
国家安全部队与警察部队于１９９５年合并后称国家警察部队，现有７０００余人，主要负责治安、边检、司法、消防等工作。阿里·哈桑（Ali Hassan）上校代理警察参谋长。
文化教育
【教育】吉布提采用法国教育制度、教育法和教科书，学制为小学６年、初中４年，高中３年。１９９７年有公立小学７０所，仅５７所开学，学生３·６万人，教师９８０人，男童入学率为７２·９％，女童为６１·７％；公立中学１１所（只有国家中学设有高中），在校学生９６００人，教师４５０人（吉布提人占５４％），中学入学率为２５％。另有高级技术学校和师范学校各一所。吉高中毕业生参加法国统一考试，优良者可赴法接受高等教育。文盲率男子为26%，女子为56.7％，平均为42.6％。
【新闻出版】《民族报》为唯一的官方法文周报，每周一、四出版，发行４０００份。其它报刊包括：执政党“争取进步人民联盟”党刊《进步》周刊，民主革新党周刊《复兴》和全国民主党周刊《共和》。
吉布提广播－电视台，用法语、索马里语、阿法尔语和阿拉伯语广播。电视台每晚播出综合节目。１９８０年建成的地面卫星通讯站可转播法国和邻国电视节目。１９９０年日本援建一电视制作中心。
对外关系 奉行中立、不结盟和睦邻友好政策，主张与世界各国在平等的基础上发展合作，反对霸权主义，主张通过和平方式解决争端。重视发展同邻国的关系，强调非洲之角要保持和平、稳定与安全，热心参与东非地区事务，积极倡导以“文化途径”解决索马里问题，并于2000年5～8月，在吉成功召开索全国和会。吉是“政府间发展组织”（简称伊加特）总部所在地，与沙特、也门等海湾国家关系密切。主张对联合国进行改革，认为增加安理会常任理事国席位有助于改变大国对否决权的垄断，认为联合国应是一个能表达各国忧虑的、具有透明性和综合性的国际组织。吉同６２个国家建立了外交关系。
【同我国的关系】１９７９年１月８日中、吉建交后，两国友好合作关系发展顺利。１９７９、１９９１、１９９４、１９９８年古莱德总统４次访华，并在退休后，于1999年5月和12月来华治病和参加澳门政权交接仪式。吉方访华的还有议长阿斯卡尔（１９８１年）、巴杜尔（2000年）、总理哈马杜（1999年）、外长穆明（１９８６年）、谢海姆（１９９７年）、总统办公室主任盖莱（１９９８年）、工业、能源和矿业部长法拉赫（１９９６年）、卫生部长达乌德（１９９７年）、古莱德总统夫人爱莎（１９９８年）、青体和文化部长巴马克拉（１９９８年）、武装部队总参谋长法蒂（１９９８年）等。
中方访吉的主要有：姬鹏飞副总理（１９８０年）、城乡建设部长芮杏文（１９８５年）、外交部副部长杨福昌（１９９０年）、国家体委主任伍绍祖（１９９３年）、外交部部长助理王昌义（１９９４年）、全国政协副主席王兆国（１９９４年）、钱其琛副总理兼外长（１９９６年）、外经贸部部长助理杨文生（１９９８年）。
2001年3月，应江泽民主席邀请，盖莱总统对中国进行国事访问。
2000年我国同吉布提进出口商品总额为5413万美元，其中中方出口5410.8万美元，进口2.2美元。两国政府签有文化和经济技术合作协定。
中国驻吉布提大使：关金地。馆址：LOT V LOTISSEMENT DU HERON DJIBOUTI。地区号：００２５３。电话：３５０４０４。电传：CHINA DJI，５９２６，DJ 。
吉布提尚未在华设馆。
【同法国的关系】法是吉原宗主国，吉在经济、安全等方面对法依赖较大。法在吉除外交部以外的各政府部门派有顾问。两国签有防务协定，法在吉有３２００名驻军。１９９９年５月，盖莱上台伊始即访问法国。１９９８年４月，法国防部长访吉，１９９９年１月，法合作部长若斯兰访吉。法是吉最大的援助国，自吉独立至2000年共提供各种援助38371.2万美元，1999年法对吉援助达2.55亿法国法郎。１９９３年以来，法援逐年下降，但仍占吉双边援助的55％，外援总额的38％。吉进口总额的四分之一来自法国。在吉法军及侨民有1万余人，由此带来的商业、服务业等收入占吉国家财政收入的三分之一，法军缴纳的直接税收占吉国家财政收入的19％。１９９８年初，法宣布调整在非洲的军事部署，三年内减少在吉驻军７００人。
【同埃塞俄比亚的关系】两国关系友好，签有友好合作协定和农业科技合作等２５项协议。１９９１年初门格斯图政权被推翻后，埃重视同吉发展关系。两国高层往来频繁，定期举行双边磋商。在经贸、运输、投资等经济领域内的合作进一步加强，并实现了人员自由往来。１９９８年１２月，梅莱斯总理访吉并于１９９９年５月率团出席盖莱总统就职典礼。１９９９年，两国召开了边界委员会、部级混委会等，１１月和2000年1月，盖莱两次访埃，双方签署了一系列合作协议。吉所需农产品大部分从埃塞进口；埃塞是吉港口的最大主顾，埃塞商品的转运费构成吉财政收入的主要来源。１９９８年５月埃、厄冲突爆发后，埃全部外贸经由吉港进行，埃航亚的斯亚贝巴－吉布提航班由每周两班改为每天一班。
【同索马里的关系】 吉在人种、语言方面与索一脉相承，过去曾称“法属索马里”。１９９１年１月索马里西亚德政权被推翻后，吉积极调解索各派冲突，并分别于６、７月在吉召集了两次索马里和解会议。吉支持联合国安理会向索派兵保护人道主义援助的７９４号决议，主张迅速、彻底解除索马里各派武装。１９９４年4月，“索民族联盟主席”艾迪德应邀访吉。１９９７年４月，索马里兰阿登·阿卜迪拉伊·努尔将军率团访吉。１９９９年９月，盖莱总统在第５４届联大会议上提出通过“文化途径”解决索马里问题的和平倡议。2000年5～8月，吉主持召开索马里和会，产生了索新总统和过渡政府及议会。
【同厄立特里亚的关系】两国之间存在领土争端。１９９８年5月埃、厄边境武装冲突爆发，吉积极参与调解，11月，因厄指责吉在埃厄冲突中偏袒埃塞，吉宣布与厄断交。2000年3月，吉厄复交。
【同美国的关系】 美国自1991年至2000年共向吉提供各种援助1240万美元。1９９１年４月２３－２７日，古莱德总统首次访美。１９９４年１月，美国负责非洲事务的助理国务卿乔治·摩西访吉。１９９８年，美两家公司获准在吉勘探金矿。吉对美霸权主义时有抨击。