几内亚比绍共和国

国旗

国徽

国 名 几内亚比绍共和国（The Republic of Guinea-Bissau, Republica da Guine-Bissau）
面 积 36125平方公里。
人 口 121万（1999年）。有27个部族，其中富拉族、巴兰特族、曼丁哥族占全国人口的80%。官方语言为葡萄牙语。通用克里奥尔语（无文字）。50%的居民信奉伊斯兰教，其余信奉拜物教、天主教、基督教新教和其它宗教。
首 都 比绍（Bissau），人口30万（1999年）。平均气温27℃。
国家元首 总统昆巴·亚拉（Kumba Yala），2000年1月21日当选，2月17日就职。
重要节日 独立日：9月24日，纪念1973年9月24日成立几内亚比绍共和国。
简 况 位于非洲西部，包括比热戈斯群岛等岛屿。大陆部分北接塞内加尔，东、南邻几内亚，西濒大西洋。海岸线长约300公里。属热带海洋性季风气候，全年高温，年平均气温约25℃。
1446年，葡萄牙殖民者侵入博拉马岛。1879年沦为葡殖民地，1951年定为“海外省”。1973年9月24日，在几内亚佛得角非洲独立党（简称几佛独立党）领导下，几内亚比绍共和国在解放区宣告成立并颁布宪法。翌年9月，葡予以承认，并于10月撤出全部占领军。1980年11月14日，部长会议主席维埃拉发动“调整运动”，推翻卡布拉尔政府，成立革命委员会，自任主席。1991年5月，几比全国人民议会特别会议通过了建立多党制的法律。1994年7～8月，维埃拉作为几佛独立党候选人在首次多党总统选举中当选共和国总统。
政 治 1998年6月，几比军队前总参谋长安苏马内·马内率兵发动叛乱，成立巩固民主、和平和正义军事委员会（简称军委会）。1999年5月，军委会武力推翻维埃拉总统，维流亡葡萄牙；11月，几比举行议会和总统选举，原第二大反对党社会革新党（简称社革党）成为议会第一大党，抵抗运动（简称抵运）成为议会第二大党，执政25年之久的几佛独立党仅名列第三。社革党候选人昆巴·亚拉在总统选举中胜出，并于2000年2月17日宣誓就职，随后任命卡埃塔诺·恩查马为总理并组成以社革党、抵运两党为主、多党参政的联合政府。由于以马内为首的军人继续干政，几比局势曾数度紧张。11月，马内扬言对政府动武，战事一触即发，但最终多数将领倒戈支持亚拉政权，马内被击毙。2001年1月23日，因亚拉总统未与抵运协商即宣布改组政府，抵运党籍政府成员集体辞职。后两党谈判未果，抵运遂宣布成为反对党，执政联盟破裂。亚拉总统于1月25日再次改组政府，撤换抵运籍政府成员。3月19日，亚拉总统免去卡埃塔诺·恩查马总理职务，任命福斯蒂诺·法杜特·因巴利为政府总理，并组成新政府。
【宪法】1996年11月通过并颁布的第三部宪法修正案规定，几比是民主、世俗、统一的反帝、反殖的主权共和国，全国人民议会是国家最高权力机关，共和国总统是国家元首、团结的象征、国家独立和宪法的保护者及武装部队最高统帅。
【议会】全国人民议会行使立法权，每年召开四次例会，就国内外重大问题制定法律，并负责监督国家法律的执行。常设机关为常务委员会，在议会闭会和被解散期间，行使议会职权。本届议会于2000年1月产生，任期5年，由102名议员组成，其中社革党占38席，抵运占28席，几佛独立党占24席，其余12席分属民主联盟（4席）、社会民主党（3席）、变革联盟（3席）、社会民主阵线（1席）和民主与进步全国联盟（1席）。议长若热·马卢（Jorge Malu，社革党），2000年1月28日就职。
【政府】本届政府于2001年3月26日组成，成员名单如下：总理福斯蒂诺·法杜特·因巴利（Faustino Fadut Imbali），内政部长安东尼奥·阿图尔·萨尼亚（Antonio Artur Sanha），国防部长卢西奥·苏亚雷斯（Lucio Soares），外交和国际合作部长安东涅塔·罗莎·戈梅斯（Antonieta Rosa Gomes，女），司法部长迪奥尼西奥·卡比（Dionisio Cabi），经济与财政部长鲁伊·杜阿尔特·德巴罗斯（Rui Duarte de Barros），社会装备部长卡利托·巴拉伊（Carlito Barai），农业林业畜牧业部长阿拉马拉·因奇亚·尼亚塞（Alamara Intchia Nhasse），自然资源和能源部长儒里奥·巴尔德（Julio Balde），渔业和海洋部长奥斯卡·苏卡·巴尔德（Oscar Suca Balde），教育、科学和技术部长热拉尔多·马丁斯（Geraldo Martins），公共卫生部长弗朗西斯科·迪亚斯（Francisco Dias），社会救助、就业与反贫困部长菲洛梅娜·马什卡雷尼亚什·蒂波泰（Filomena Mascarenhas Tipote，女），公共行政与劳动部长卡洛斯·平托·佩雷拉（Carlos Pinto Pereira），总理府、新闻和议会事务部长若阿金·巴尔德（Joaquim Balde），国库、预算和税务国务秘书乌斯纳·夸德（Usna Quade），计划与地区发展国务秘书普尔纳·比亚（Purna Bia），交通与运输国务秘书安达拉·塞义迪（Andala Seidi），国际合作国务秘书马拉姆·马内（Malam Mane），贸易、工业与手工业国务秘书塞里福·恩巴洛（Serifo Embalo），青年、文化与体育国务秘书布鲁姆·西特纳·纳莫内（Brum Sitna Namone），战士国务秘书马塞利诺·西芒斯·洛佩斯·卡布拉尔（Marcelino Simoes Lopes Cabral），旅游国务秘书弗朗西斯科·孔杜托·德皮纳（Francisco Conduto de Pina）。
【行政区划】全国划分为3个省，下辖8个区、36个县。各省名称：北部、东部、南部。
【司法机构】最高法院是最高司法机关，国家检察院是最高检察机关，最高法院院长和总检察长均由共和国总统任命。最高法院院长埃米利亚诺·诺索利尼（Emiliano Nosolini），2000年12月6日就职。总检察长路易·萨尼亚（Rui Sanha），2000年3月18日就职。
【政党】现有17个政党，主要有：
（1）社会革新党（Partido da Renovacao Social-PRS）：简称社革党，执政党。创建于1992年1月24日。党员约50万人。在工人、农民中影响较大。其宗旨是一切为了人民。主张优先进行国家建设、建立民主法制、实施良政，倡导民族团结与和解。在1999年11月举行的议会选举中获38个席位，位居第一，成为执政党。现任总统昆巴·亚拉为该党创始人。代主席伊布莱马·索里·贾洛（Ibraima Sori Djalo），总书记安东尼奥·阿图尔·萨尼亚。
（2）几内亚比绍抵抗运动（Resistencia da Guine-Bissau/Movimento Ba－Fata － RGB）：简称抵运。创建于1986年7月27日，1991年12月成为合法政党。党员约20万人。在知识分子、技术人员和公务员中影响较大。主张推行良政，重振经济，为建立和巩固符合世界人权公约精神的民主、法治及多元化社会奠定政治、经济和社会基础。在几佛独立党执政期间，为第一大反对党。在1999年11月举行的议会选举中赢得28个席位，位居议会第二大党，并曾参加联合政府，2001年1月退出，重新成为反对党。主席埃尔德·瓦斯（Helder Vaz）。
（3）几内亚和佛得角非洲独立党（Partido Africano da Independencia da Guine e Cabo Verde）：简称几佛独立党。1956年9月19日创立。党员约30万人。初期成员主要为几内亚比绍和佛得角的爱国者。宗旨是实现民族团结，捍卫和巩固独立，为创建在人民团结一致、社会公正和法治国家基础上的民主社会而战斗。1973年几比独立后开始执政。1977年11月确定为几比和佛得角两国共同的执政党。1981年1月，佛得角另立新党，11月，几比党决定沿用原名，从此两国一党的状况宣告结束。在1999年11月举行的总统和议会选举中失利，沦为反对党。目前该党在议会中有24个议席，为议会第三大党。主席弗朗西斯科·贝南特（Francisco Benante）。
（4）民主联盟（Coligacao AD）：简称民盟，由民主团结党和民主阵线组成。在1999年11月举行的议会选举中赢得4个席位。
【重要人物】昆巴·亚拉：总统，1943年生，巴兰特族，毕业于里斯本大学文学系哲学专业和里斯本天主教大学神学专业，曾在前民主德国柏林卡尔·马克思高等学院深造。1962年加入几佛独立党，1983至1989年，历任几佛独立党青年组织党委书记、哲学教员、中央党校哲学专业教授、国务委员会副主席的私人教员、中央书记处、组织部干部处处长。1989至1990年，任自然资源和工业部长办公室主任。1990年因与党内主要领导有政治分歧被停职并被开除党籍。同年创建社会民主阵线党，后又因党内分裂退党。1992年1月，创建社革党并任主席，2000年5月，辞去党主席职务。1994年当选议员并兼任社革党议会党团领袖。2000年1月当选总统，2月17日宣誓就职。
经 济 农业国，是联合国公布的最不发达国家之一。近几年来，政府采取了优先发展农业、调整工业和基建项目、改革商业体制、整顿国营企业、鼓励私人投资等措施。1987年4月，在国际货币基金组织的支持下，开始执行经济结构调整计划。1997年3月，几比加入西非经济货币联盟；5月，原货币比索开始兑换非洲法郎；7月底，比索作废。1998年开始的内战使几比经济倒退约10年。1999年几比经济呈恢复性增长。
国内生产总值（GDP）（1999年）：2.14亿美元。
人均国内生产总值（1999年）：176美元。
国内生产总值增长率（1999年）：8.7%。
货币名称：非洲金融共同体法郎（franc de la Communaute financiere d’Afrique），简称非洲法郎（F CFA）。
汇率（1999年）：1美元＝615非洲法郎。
通货膨胀率（1999年）：5.5%。
（资料来源：2000/2001年度经济季评）
【资源】矿产资源尚未开发。主要矿藏有铝矾土（蕴藏量2亿吨），磷酸盐（储量约1亿吨）。沿海有石油。森林覆盖率约为38%。渔业资源丰富。
【工业】基础薄弱，以农产品和食品加工业为主。1997年工业产值约占国内生产总值的11.3%,从事工业的人口只占劳动人口的1%。
【农牧渔业】1997年，农业产值约占国内生产总值的54.4%，农业人口约占全国劳动力的85%。可耕地约90万公顷，已耕地45.4万公顷。主要粮食作物有：水稻、木薯、豆类、马铃薯、甘薯等。近年主要农产品产量如下（单位：万吨）：
1995 1996 1997
水稻 13.3 13.6 12.5
杂粮 5.9 6.2 -
腰果 2.8 4.2 5.1
花生 1.6 1.6 -
（资料来源：2000/2001年度经济季评）
畜牧业产值约占国内生产总值的15%，全国约有300万公顷牧场，20%的农业人口从事牧业。近年家畜存栏数如下（单位：万头、万只）：
1995 1996 1997
牛 49 50 51
猪 32.5 33 33.5
绵羊 26.5 27 27.5
山羊 28.5 29.5 30.5
（资料来源：1999/2000年度经济季评）
近年渔业产值增长较快，1997年税收已达9.1亿非洲法郎（1.56亿美元），是1995年的两倍。沿海地区以捕鱼为业的人口约有4000～5000人，年捕捞量达25～35万吨。海产品出口和向外国人发放捕鱼许可证是几比外汇收入的重要来源。
【交通运输】无铁路，以公路和水运为主，内河和近海航运占有重要地位。
公路：总长3500多公里，其中二级、三级公路（沥青路面）约550公里。
水运：内河和近海航运通航里程达1800多公里；主要港口比绍港，年吞吐量约50万吨。
空运：首都附近有奥斯瓦尔多·维埃拉国际机场，可供波音747等大型飞机起降；拥有中型客机两架，每周有定期航班往返塞内加尔、佛得角和葡萄牙。
【财政金融】财政困难，连年赤字。近年财政收支情况如下（单位：亿非洲法郎）：
1996 1997 1998
收入 297 440 105
支出 466 655 300
赤字 169 215 195
（资料来源：2000/2001年度经济季评）
截至1996年底，外汇储备（不含黄金）1152万美元。截至1997年底，外债总额达9.21亿美元。
【对外贸易】外贸连年逆差。近年外贸情况如下（单位：百万美元）：
1996 1997 1998
出口额 21.6 53.9 26.8
进口额 56.8 67.9 52
差额 －35.2 －14 -25.2
（资料来源：2000/2001年度经济季评）
主要出口产品为腰果、冻虾、冻鱼、花生米、原木等。农产品出口占出口总额的90%以上。主要进口商品是运输设备、建材、粮食、燃料和润滑油等。主要贸易伙伴为印度、葡萄牙、塞内加尔、意大利、法国、西班牙等国家。
1998年，向印度出口额占几比出口总额的64.4%，意大利8.37%，西班牙2.4%。主要从下列国家进口：葡萄牙占几比进口总额的22.6%，塞内加尔9.1%，法国5%。
【外国援助】1997年共接受双边、多边及其它官方发展援助1.255亿美元。近年来主要外国援助情况如下（单位：百万美元）：
1995 1996 1997
双边援助 76.8 124.8 58.5
其中
葡萄牙 13.3 30.7 16.2
美国 6.0 6.0 11.0
荷兰 10.8 6.7 8.0
多边援助 39.6 53.6 66.8
其中
欧盟 12.7 13.7 25.9
世界银行 7.9 13.3 16.4
非洲开发基金 6.3 13.3 10.1
援助总额 116.5 179.9 125.5
其中赠款 98.6 93.2 93.7
（资料来源：2000/2001年度经济季评）
人民生活 根据联合国开发计划署人类发展指数统计，几比在世界174个国家中排名第168位。世界人均收入最低国之一。全国有劳动人口45万人，其中领国家固定工资的职工仅有2.5万人，占全国总劳动人口的5.5%。全国有中心医院2所，省、县级医院16所，卫生所130个，共有1300张病床，150名医生（含国际合作者）。40%的人能享受医疗服务。1989年起取消公费医疗制。儿童死亡率为13.8%。人均寿命47岁。1998年内战使几比人民流离失所，大批难民逃往国外，食品、药物紧缺，医院遭到严重破坏，部分地区流行霍乱、腹泻及脑膜炎等各种传染病，爱滋病传播迅速，10％的人口HIV呈阳性。
军 事 军队称人民革命武装部队，创建于1964年11月16日。共和国总统为武装部队最高统帅。政府设国防部，下辖总参谋部，总参谋长由总统根据政府建议任免。实行义务兵役制，士兵服役期为2～3年，军官为10年以上。
三军总兵力9250余人。其中陆军6800人，分编5个步兵营、1个装甲旅、1个炮兵营、1个通讯营、1个侦察大队、1个工兵连；海军350人；空军100人。另有准军事部队2000人。现任军队总参谋长韦里西莫·科雷亚·塞亚布拉（Verissimo Correia Seabra）。
文化教育
【教育】独立以来重视发展教育事业。教育经费约占国家财政预算的17%。但近年来由于执行结构调整计划及内战等原因，经济极为困难，教师罢工此起彼伏，使得教育部门受到严重打击，小学生失学率达40％，中学生失学率达94％。男性和女性的文盲率分别为59％和86％。全国仅有小、中学和技术、职业培训学校，无大学，每年向国外派出一定数量的留学生。
【新闻出版】《前进报》：政府机关报，发行量5000份。1991年实行新闻自由政策后，一些地方报纸和杂志开始发行，如《比绍日报》等。
几内亚比绍国家通讯社：官方通讯社，创建于1972年3月。
几内亚比绍国家广播电台：成立于1974年9月。用葡萄牙语、克里奥尔语及其它地方语言播音。每天播出14小时。
几内亚比绍国家电视台：1989年11月14日正式开播，每天均播出电视节目。
对外关系 主张外交为发展服务，愿同世界上不同社会制度和发展水平的国家建立平等互利的友好合作关系；强调睦邻友好，重视发展同塞内加尔、几内亚等周边国家关系；积极加强同葡萄牙、法国等西方国家及国际金融组织关系。主张建立国际政治经济新秩序；积极支持非洲统一和实现经济一体化，赞成建立非洲联盟，但主张不急于求成。系葡语国家共同体创始国之一。1997年3月，几比加入西非经济货币联盟。与近60个国家建交。
【对当前重大国际问题的态度】 关于联合国安理会改革：赞成安理会进行改革。认为安理会改革应反映形势发展，安理会应具有更广泛的代表性，尤其应加强包括非洲在内的发展中国家的代表性。
关于经济全球化：认为在经济全球化中，非洲大陆特别是弱小国家将被边缘化。非洲应在政治和经济上联合起来，共同迎接挑战。
关于债务问题：认为债务问题和贫困是发展中国家经济发展的最大障碍。呼吁西方国家加大减债力度，增加投资。认为西方国家应为殖民时期的掠夺负疚。
【同我国的关系】自几佛独立党领导争取民族独立的武装斗争之初，我即向该党提供政治、财政等援助，并为其培训了数十名干部。1974年3月15日，两国建交。建交后，两国关系一度发展顺利。1982年4月，几比国家元首维埃拉访华。1990年5月26日，几比与台湾建立所谓“外交关系”，31日，我宣布中止同几内亚比绍的外交关系。
1998年4月23日，中、几比两国恢复外交关系。复交后，双方关系发展较快。几比方访华的主要有：外长费尔南多·德尔芬·达席尔瓦（1998年4月）、财政国务秘书鲁伊·巴罗斯（1999年6月）、军委会统帅安苏马内·马内（1999年10月）等。
2000年以来，两国人员交往增多。几比方访华的主要有：经济与地区发展国务部长埃尔德·瓦斯（4月）、渔业国务秘书奥古斯托·波凯纳和财政国务秘书鲁伊·巴罗斯（6月）、内政部长安东尼奥·阿图尔·萨尼亚（7月）、总统政治与外交事务顾问弗朗西斯卡·图尔平（2000年8月）等。2000年10月10至12日，几比外交与侨务部长马马杜·亚亚·贾洛来华出席了中非合作论坛－北京2000年部长级会议。2001年2月，中国外交部副部长吉佩定访几比。
据中国海关总署统计，2000年，中国同几比贸易总额为485万美元，其中中方出口额为467万美元，进口额为18万美元。
中国驻几内亚比绍大使：洪虹。馆址：AVENIDA FRANCISCO JOAO MENDES，BISSAU，C.P.66。地区号：00245。电话：203637。传真：203590。
几内亚比绍于2000年11月在北京首次设立驻华使馆。几比驻华大使：尼古劳·多斯桑托斯（Nicolau dos Santos）。馆址：北京市朝阳区塔园外交公寓2－2－101。电话/传真：65327106。
【同葡萄牙的关系】同葡保持传统特殊关系。两国签有友好总协定，合作范围涉及农业、工业、通讯、航空、渔业、水电、文化教育、新闻、体育、司法和行政管理等。两国设有混委会。葡是几比的主要贸易伙伴之一和最大援助国。1980至1999年，葡向几比提供贷款7000余万美元。几比大选期间，葡提供1.6亿非洲法郎援助。2000年，两国签署3年合作协议，葡允向几比提供4000万美元援助。现有100多名葡专家在几比工作。葡还每年向几比提供一定数额的奖学金名额。亚拉当选总统后曾多次赴葡访问或治病。
【同美国的关系】自1976年建交以来，两国关系逐渐改善。美国国际开发署在比绍设有代表处，在农业、水利、医疗卫生、教育和沿海安全等方面提供援助。1988年，美第一次向几比派遣和平队。1998年几比内战后，美国际开发署驻比绍代表处撤离。
【同法国的关系】两国于1975年建交。维埃拉曾五次访问法国。几比议长、总理、外长等也先后访法。1987～1992年，法提供援助约4200万美元。1997年5月，法向几比提供200万法国法郎的预算援助，用于调整几比公共机关的拖欠工资。1998年几比发生兵变后，法国支持塞内加尔和几内亚出兵几比并提供军用物资。1999年5月，军委会因不满法偏袒维埃拉而焚烧法驻几比使馆，两国关系一度紧张。法并谴责武力推翻维埃拉总统。亚拉总统执政后，法表示愿恢复与几比新政权的全面合作。2000年11月，几比副总理因巴利访法。2001年1月，几比总理恩查马赴法治病。
【同非洲葡语国家的关系】重视发展同安哥拉、佛得角、莫桑比克、圣多美和普林西比的关系。是非洲葡语五国首脑会议成员、葡语国家共同体创始国之一。
【同佛得角的关系】几比和佛得角人民曾在几佛独立党的统一领导下携手进行了争取民族独立的斗争。两国独立后，继续保持两国一党的局面。1980年，维埃拉发动名为“调整运动”的政变后，遭到佛政府的谴责，两国关系恶化，佛得角另立新党－佛得角非洲独立党。1982年两国关系正常化。1998年佛非洲独立党主席访问几比，同几佛独立党签署两党合作声明。
【同几内亚的关系】两国来往密切。1980年几比政变后，几内亚首先承认几比新政府并给予粮援。两国元首关系甚密，互访频繁。1985年2月14日，经海牙法庭仲裁，两国海域争端得到圆满解决。1998年6月几比兵变后，几内亚出兵协助维埃拉政府，后及时抽身。
【同塞内加尔的关系】两国签有友好条约和经贸等十几项协定。两国对海域划分有争议，曾就此诉诸日内瓦国际仲裁法庭和海牙国际法院。几比与塞南部要求独立的卡萨芒斯地区接壤，两地很多居民同宗同族。几比曾数次派人出席有关该问题的地区会议及谈判，并促成塞政府与卡地区反政府武装卡萨芒斯民主力量运动（简称卡民运）达成停火协议。1998年6月几比发生兵变后，应几比总统维埃拉要求，塞出兵相助。1999年1月，西非维和部队进驻后，塞军逐渐撤离。亚拉总统上台后，重申卡地区属塞领土，双方并成立边境定期接触机制。2000年5月，塞总统瓦德访几比。8月，亚拉总统访塞。