尼日尔

国旗

国徽

国 名 尼日尔共和国（The Republic of Niger, La République du Niger）。
面 积 1267000平方公里。
人 口 1064万（2000年）。全国有5个主要部族：豪萨族（占全国人口53%）、哲尔马-桑海族（22%）、图阿雷格族（8%）、颇尔族（8.5％） 和卡努里族（4.3%）。官方语言为法语。各部族均有自己的语言，豪萨语可在全国大部分地区通用。88%的居民信奉伊斯兰教，11.7%信奉非洲传统宗教，0.4%信奉基督教。人口增长率2.75%（2000年）。
　　首 都 尼亚美（Niamey），人口100万（2000年）。最高气温41℃，最低气温14 ℃，平均气温28.9℃。
国家元首 总统坦贾·马马杜（TANDJA MAMADOU），1999年11月24日当选。
简 况 位于撒哈拉沙漠南缘北纬11－23度、东经0－16度之间，是西非的一个内陆国家。东邻乍得，西界马里、布基纳法索，南与贝宁、尼日利亚接壤，北与阿尔及利亚、利比亚毗连。北部属热带沙漠气候，南部属热带草原气候，全年分旱、雨两季，年平均气温30℃，是世界上最热国家之一。
历史上未形成过统一的王朝。7～16世纪，西北部属桑海帝国。8～18世纪，东部属博尔努帝国。18世纪末，颇尔人在中部建立了颇尔帝国。1904年成为法属西非领地。1922年沦为法国殖民地。1957年获得半自治地位。1958年12月成为法兰西共同体内的自治共和国。1960年7月退出法兰西共同体，8月3日正式宣告独立。
政 治 1990年实行多党制。1993年3月奥斯曼当选总统，组成首届民选政府。1996年1月武装部队参谋长迈纳萨拉发动政变上台，同年7月迈当选总统。1999年4月，总统卫队长万凯发动政变枪杀迈纳萨拉，自任国家元首兼全国和解委员会主席，并组成过渡政府。同年7月通过第五共和国宪法。11月24日举行第二轮总统选举和议会选举，坦贾·马马杜当选总统，12月22日正式就职。2000年1月5日组成以哈马·阿马杜为总理的第一届政府。
2000年坦贾政权将恢复和发展经济作为中心任务，致力于巩固全国发展社会运动、民主和社会大会两党联合执政的政治基础，倡导民族和解，加强民主建设，逐步建立、健全各种权力机构，并通过对话缓和社会矛盾，基本保持了国内政局的稳定。目前，尼总体形势相对平静，但民众生活困难，军队内部的矛盾日益公开化，不满情绪上升，对政权稳定构成潜在威胁。
【宪法】1999年7月18日经公民投票通过第五共和国宪法。宪法规定尼实行半总统制，总统为国家元首、行政首脑和武装部队统帅，通过两轮多数选举产生，任期5年，可连选连任一次。总理为政府首脑，由总统根据议会多数党团的提名人选任命，对议会负责。
【议会】称国民议会，共设８３个议席。最高立法机构，行使立法权并监督政府工作。议员由普选产生，任期5年。议员任职期间，不得脱离原属议会党团。本届议会于1999年11月24日经选举产生，12月26日正式成立。由5个政党组成，总统派占55席，其中全国发展社会运动38席，民主和社会大会17席；其余为反对派，尼日尔争取民主和社会主义党16席，争取民主和进步联盟8席，尼日尔争取民主与进步联盟4席。议长马哈曼· 奥斯曼（MAHAMANE OUSMANE），1999年12月29日当选。
【政府】2000年1月5日组成第五共和国第一届政府，共24名成员。主要成员有：总理哈马·阿马杜（HAMA AMADOU），水资源部长兼政府发言人阿霍利·达乌埃尔（AKOLI DAOUEL）,工商部长赛义尼·奥马鲁（SEINI OUMAROU），旅游和手工业部长里萨·阿格·布拉（RHISSA AG BOULA），矿业和能源部长叶海亚·巴雷（YAHAYA BAARE），外交、合作及非洲一体化部长萨博·纳西鲁（SABO NASSIROU），计划部长巴尔胡尼·马利基（BARHOUNI MALIKI），私有化和企业调整部长阿尔马·奥马鲁（ALMA OUMAROU），中小企业部长苏莱·哈桑·邦托（SOULEY HASSANE Dit BONTO），国防部长萨比乌·达迪·加奥（SABIOU DADDY GAOH），财政部长阿里·巴乔·加马特勒（ALI BADJO BAMATIE），内政和领土整治部长马哈曼·曼佐（MAHAMENE MANZO），新闻部长阿马杜·哈吉·萨利富（AMADOU ELHADJI SALIFOU）等。
【行政区划】 全国共划分为７个省、１个省级市、36个县和73个乡镇（31乡42镇）。７个省是：蒂拉贝里、多索、塔瓦、马拉迪、津德尔、阿加德兹和迪法。首都尼亚美为省级市。1998年7月部长会议审议通过对全国行政区划进行修改的法律草案，但至今尚未执行。
【司法机构】最高司法机构为最高法院。1999年4月政变后，军政权宣布解散最高法院，设立国家法院。根据同年7月通过的第五共和国宪法，尼司法系统在中央设有宪法法院和最高法院。宪法法院主管涉及宪法和选举的法律事项。最高法院包括行政法院、司法法院和审计法院。各省设立地区法院或地区法院分院，各县设有治安法庭，全国设立两个上诉法院。议会设立最高审判庭，负责审判总统叛国罪和政府成员在执行公务中的渎职行为。宪法法院院长格雷马·马拉万（GREMAH　MALAWAN）。最高法院院长马马杜·马拉姆·阿瓦米（MAMADOU　MALAM　AOUAMI），最高检察长阿巴·穆萨·优素福（ABBA　MOUSSA　ISSOUFOU）。
【政党】截止2000年9月有30个合法政党，主要有：
（1）全国发展社会运动-纳萨拉（Mouvement National pour la Société de Développement- Nassara）。执政党。由原尼执政党全国发展社会运动衍化而来。1991年3月成立，党员100多万人。该党代表中上阶层和农村传统酋长势力。主张重建民主与法制，实现全国和解，进行适合国情的经济结构调整。该党曾为前总统迈纳萨拉时期反对党，该党主席坦贾在1999年11月第二轮总统选举中获胜，坦当选总统后辞去党主席一职。现任主席塞库·哈米杜（SEKOU HAMIDOU）。
（2）民主和社会大会-拉哈马党（Convention Démocratique et Sociale-Rahama）。参政党。1991年1月11日成立，党员100多万，主要以南方豪萨族人为主。主张走社会与民主改革道路，建立国有与私有经济相结合的社会经济制度。该党曾为前总统迈纳萨拉执政时期反对党，1999年11月该党与全国发展社会运动党结盟，赢得总统和议会选举，该党主席奥斯曼当选议长。主席为现议长马哈曼·奥斯曼（MAHAMANE OUSMANE）。
（3） 尼日尔争取民主和社会主义党-塔雷亚（Parti Nigérien pour la Démocratie et le Socialisme- Tarayya）。主要反对党之一。1991年1月8日成立，主要由知识分子组成，集中于塔瓦省。主张自由、民主、正义和公平，建立稳定、现代的民主共和体制，促进非洲大陆的政治、经济一体化。现任主席马哈马杜·优素福（MAHAMADOU ISSOUFOU）。
（4）争取民主和进步联盟－雅马阿（Rassemblement Démoocratique pour le Progrès－Jama‘a）。1997年8月成立。前身为“争取民主复兴全国独立人士联盟”（UNIRD），支持迈纳萨拉的主要政党。主张“更新民主”、“振兴经济“，对外强调“民族尊严和国家主权”。基本党员50万，全国1/3人口参与该党活动。党的机构分中央、省、县、村四级。1999年4月迈被刺杀后，该党实力受损，现为反对党。主席哈米德·阿尔加比德（HAMID ALGABID）。
（5）尼日尔争取民主与进步联盟－拉希亚（Alliance Nigérienne pour la Démocratie et le Progrès－Zamanlahiya）。反对党。1992年1月成立，势力集中于南部多索省。主张保障民主以求发展，实行自由经济。主席阿达穆· 姆姆尼·杰尔马科耶（ADAMOU MOUMOUNI DJERMAKOYE）。
【重要人物】坦贾·马马杜：总统。1938年生于尼日尔东部迪法省。曾在马里、马达加斯加和科特迪瓦等国军事学校学习。职业军人，1987年晋升中校。1974年参与孔切发动的军事政变，任全国最高军事委员会成员。1976－1979年任马腊迪省长。1979－1981年任内政部长。 1981－1988年任塔瓦省长。1988－1990年任驻尼日利亚大使。1990－1991年任内政部长。1991年11月任全国发展社会运动党主席。1999年11月24日当选总统，12月22日正式就职。曾于1977年和1984年两次随国家元首孔切访华。哈马·阿马杜：总理。1950年生于尼科罗地区。曾就读于巴黎国际公共管理学院，获行政管理学位。1971年起先后在公职部、津德尔省等地任职。1985－1988年先后任国家元首孔切和赛义布的办公厅主任。1988－1989年任通讯部长。1994年当选议会第三副议长。1995－1996年任总理。1999年12月31日任总理。1991年起任“全国社会发展运动”党总书记。已婚，有1个孩子。
经 济 以农牧业为主，是联合国公布的最不发达国家之一，按照联合国人文发展指数排列在世界175个国家中位于倒数第二。1986年开始实施经济结构调整计划。90年代以来，由于政局持续动荡，经济部门活动处于半停顿状态。1994年非洲法郎贬值给尼经济以沉重打击。1996年迈纳萨拉执政以来采取了一系列改革国有企业、整顿公共财政等措施，尼经济状况略有改善。1999年4月尼政变后，西方国家终结财援，导致尼财政拮据，发展资金匮乏。2000年1月哈马政府上台后，加强宏观调控，以开源节流为主线，大力整顿国家财政，并制订了“2000－2004年经济社会指导纲要”，将发展农牧业作为经济振兴的基础，财政危机有所缓解。但由于经济结构失衡、出口收入减少、债务负担沉重，目前尼经济仍面临严重困境。
国内生产总值（1999年）：12688亿非洲法郎。
人均国内生产总值（1999年 ）：12.59万非洲法郎（约合175美元）。
国内生产总值增长率（1999年）：2.0％。
货币名称：非洲金融共同体法郎，简称非洲法郎。
汇率（2000年11月17日）：１美元＝721.78非洲法郎
通货膨胀率（1999年）：4.8％。
【资源】已探明铀储量21万吨，占世界总储量11％，居世界第五位。磷酸盐储量12.5亿吨，居世界第四位，尚未开发。煤蕴藏量600万吨。还有锡、铁、石膏、石油、黄金等矿藏。
　【工业】基础薄弱。1998年产值约占国内生产总值的17.1%。 工业部门主要有电力、纺织、采矿、农牧产品加工、食品、建筑和运输业等。全国仅有66家中小型企业，其中亏损企业约占90%。根据1998～1999年经济改革计划，对12家国营企业实行私有化、8家进行整顿、3家关闭。有两家大型铀矿开采合营公司，国家分别占有33%和31%的股份。铀产量仅次于加拿大和澳大利亚，居世界第三位，1999年产量为2948吨，产值为430亿非洲法郎。
　 【农牧林业】农牧林业是最主要的经济部门，1998年产值约占国内生产总值的41.6％。全国87%的居民从事农业，农业产值约占国内生产总值的19.5%。有可耕地1723.89万公顷，已耕地588.29万公顷，有灌溉潜力土地27万公顷，水浇地7万公顷。粮食生产很不稳定，1999年粮食产量约232万吨。
牧业是经济第二大支柱，产值约占国内生产总值的13%。畜产品是第二大出口产品，出口值仅次于铀。2000年全国牲畜存栏数估计为：牛300万头，羊1200万头，骆驼100万峰。
森林资源极其贫乏，林业产值约占国内生产总值的3.8%。由于人口增长大面积开垦耕地和居民日常生活以柴薪为主要燃料，森林面积以年均递减2.4%的速度日益萎缩，从70年代初的1600万公顷降至90年代末的800万公顷。
　【服务业】 1998年占国内生产总值的41.3%。近年来，服务业中的“非正规部门”，即国家尚未掌握和控制的手工业、批发商、零售商、饮食业、运输业和其他服务性行业，发挥着越来越大的作用。
【旅游业】1984年才起步。主要旅游点：南部有Ｗ自然保护区和尼日尔河谷，北部有阿伊尔高地、贾多高原、阿加德兹图阿雷格族城和泰内雷沙漠等。巴黎--达喀尔汽车拉力赛穿越尼国境，为尼主要旅游项目，拉力赛于1991年起因尼北部战乱中断，1996年重新恢复。尼日尔非洲国际时装节为尼另一重要旅游项目，1998年首次举办，两年一届。1997年以来尼陆续开办“狩猎旅游”、“博物馆旅游”等特色旅游项目。有旅馆43家，客房1145间，床位2282个。
【交通运输】尼为内陆国，境内无铁路。进出口物资主要经科托努、拉各斯和洛美等邻国港口转运和空运。
　 公路：1996年公路总长为13800公里，其中沥青路3526公里，占26%，余为土路。
　 空运：尼日尔为非洲航空公司成员，有尼亚美、阿加德兹和津德尔三个国际机场，4个国内民运机场。在尼经营国际航线的航空公司有6家，主要是非洲航空公司和法国航空公司，此外还有阿尔及利亚、埃塞俄比亚、摩洛哥、贝宁4国的航空公司；经营国内航线的有6家航空公司。1998年尼亚美国际机场国际航班起降1764架次，国内航班起降842架次，客运量87666人次。
　 水运：尼日尔河横贯尼境内550公里，雨季可航行较大船只。
【财政金融】因税收逐年递减，国家财政入不敷出，呈现出赤字大、公共积累少、建设性投资严重依赖外援的局面。
1997－1999年财政收支状况如下：（单位：亿非洲法郎）
1997年 1998年 1999年
预算总收入 908.3 1084.2 1052.6
预算总支出 1748.2 2081.9 2278.6
财政赤字 839.9 997.7 1226
1997-1999年外债状况如下：（单位：亿非洲法郎）
外债总额 占国内生产总值比例
1997年 8152 91.6%
1998年 8752 89.2%
1999年 10228 97.6%
　　截至1999年底，外汇储备为3920万美元。
【对外贸易】由于经济整体水平落后，产品缺乏竞争力且结构单一，工业基础薄弱，尼外贸规模小且连年逆差。
1997－1999年外贸状况如下：（单位：亿非洲法郎）
1997年 1998年 1999
出口额 1122 1216 1100
进口额 1716 2135 1940
差额 －594 －919 －840
　　主要进口商品为消费品、原料、建材、石油和石油制品等。主要出口铀、牲畜、皮革和蔬菜等，其中铀出口占出口收入的72.44%。主要进口国家为法国、科特迪瓦、中国和尼日利亚。主要出口国家为法国、尼日利亚和日本。
【外国援助】尼对外援依赖严重。1998年外援总额达2221.39万美元，占国内生产总值的11.7%，其中实际到位的无偿援助为1257.63万美元，占外援总额的68.76%。主要援助国和国际组织有法国、德国、日本、比利时、美国、中国、世界银行、国际货币基金组织、欧盟和联合国粮食计划署等。
人民生活 1999年人均国民收入约175美元。63％的人口生活在贫困线以下，其中34％处于极端贫困状态。全国电话普及率为每百户居民0.1部。全国医院、诊所共719所，其中国家级医院3所，省级医院5所，私人诊所213所。平均每3万人有一名医生， 每9000人有一名护士，每3000个病人有一张病床。全国医疗普及率为42％，卫生饮用水覆盖率不足52％。2000年人口出生率51.45‰，死亡率23.17‰，儿童死亡率12.49‰,平均寿命41.27岁。
军　事 武装力量由军队、宪兵、警察、共和国卫队组成。宪兵、警察、共和国卫队为准军事力量，由内政部领导；军队则由国防部统辖，总参谋部指挥。共和国总统为武装力量最高统帅。实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度。总参谋长穆穆尼·布雷马（MOUMOUNI　BOUREIMA）上校。
正规军兵力10000人，其中陆军9500人，全国设尼亚美、阿加德兹、津德尔3个军区。空军500人，拥有1架波音737座机和4架运输机。准军事力量约5900人，其中宪兵2500人，共和国卫队3000人，总统卫队400人。警察近10000人。
近年军费开支情况如下：（单位：亿非洲法郎）
1995年 1996年 1997年 1998年
194 257 221 181
　　文化教育 【教育】教育方针是：教育同社会相结合，为经济服务。1983年以来，建立了国民义务任教制。近10年来国民教育在各年度预算中一直占国家拨款的20%以上，但占国内生产总值不到1%。1997年有小学3064所，学生464267人；中学、师范学校及各类职业学校199所,学生97675人；基础教育系统教职员工共18410人，其中任课教师15401人。有尼亚美综合大学和伊斯兰大学两所高等学府。适龄儿童入学率为32%,成人识字率为14.7%，文盲率女性为91％，男性为82％。
【新闻出版】全国共有23家报社，其中国家报社2家，其余为私营报社。官方报纸《萨赫勒报》（Le Sahel）为全国唯一的日报，创刊于1974年，每周一至周四出日报，发行2500份，周五出周末版《萨赫勒星期日刊》（Sahel Dimanche），发行5000份。私营报纸主要有《民主者》、《共和主义者》、《人民论坛》、《抉择》等，各发行3000份。
尼日尔新闻社：官方通讯社，成立于1987年，主要接收法新社和泛非通讯社的电讯。在全国设有5个记者站。1997年4月，该社与新华社签署了新闻交流合作协定，新华社向其提供电讯稿。
萨赫勒之声：国家广播电台，创建于1958年，每天广播14小时，除用法语外，还用豪萨、哲尔玛、卡努里、阿拉伯、图布等8种民族语言广播。
萨赫勒电视台：国家电视台，建于1975年。1979年开始播送彩色电视节目。自1988年11月起每天播出，用法语和6种民族语言播放，可覆盖国土面积的70%和全国人口的80%。
对外关系 奉行“和平、中立、不结盟”的外交政策。主张在相互尊重主权和互利基础上同一切爱好和平与团结的国家发展关系。注重务实、开放和多元化，执行外交为经济发展和社会稳定服务的方针。全面修好与西方国家的关系，积极争取外国援助。重视睦邻友好，积极参与非洲事务，主张加强非洲团结，促进非洲一体化发展。曾向利比里亚、塞拉利昂和几内亚比绍派遣维和部队，向东帝汶派遣民事警察。
【对当前重大国际问题的态度】关于国际形势：认为当今世界并不太平，强调和平解决国际争端，反对强权政治，主张建立国际政治、经济新秩序。关于人权问题：主张保护和促进人权必须与各国实际情况、经济发展和文化传统相结合，反对西方国家将人权问题作为干涉发展中国家主权的工具。关于债务问题：认为各国间经济与社会发展极不均衡，主张富国加大对穷国援助，减免债务，削除贫困。关于非洲形势：对非洲大陆的持续冲突表示担忧，反对大国干涉非洲事务，强调非洲国家主导自身发展和安全的必要性，支持建立非洲联盟，同意为此让出部分国家主权。认为非洲面临的首要任务是发展经济，主张促进地区经济一体化进程。
【同我国的关系】1974年7月20日同我建交。尼已故主席孔切曾两次访华。姬鹏飞副委员长1978年访尼。由于1992年7月22日尼与台湾“复交”，我于7月30日宣布中止同尼的外交关系。1996年8月19日中尼复交，此后两国关系发展顺利。尼贤人委员会主席赛义布、总统迈纳萨拉分别于1996年8月、1997年5月访华。钱其琛副总理兼外长1997年1月访尼。两国签有《中华人民共和国政府和尼日尔共和国政府经济技术合作协定》、《中华人民共和国政府和尼日尔共和国政府关于中国香港特别行政区与尼日尔共和国互免签证的协定》等。
　　2000年，尼文化部长伊萨·拉明访华，外长纳西鲁·萨博率团来华出席首届中尼经贸混委会会议，工商部长塞义尼·奥马尔来华参加“中非合作论坛－北京2000年部长级会议”。
据中国海关总署统计，2000年中尼贸易总额为702万美元，比1999年减少53.5%，均为我出口。
中国驻尼日尔大使：冀敬义。馆址：尼亚美伊萨·贝里居住区（Quartier Issa Beri,Niamey, Niger）。电话：（227）752760。传真：（227）723285。
尼日尔驻华大使：赛义杜·博扎里（Seydou Bozari）。馆址：北京三里屯外交公寓3号楼2单元12号。电话：65324279。传真：65324279。
【同法国的关系】 法是尼前宗主国、最大贸易伙伴和援助国。1996年迈纳萨拉政变后，法曾予谴责，并中止对尼援助，不久后又恢复。1993－1998年，法共向尼提供援助资金近3亿法国法郎，兴办44个项目。截止1998年底，尼欠法债务达10738亿非洲法郎，占尼外债总额的13%，法系尼第一大债权国。1999年4月尼政变后，法谴责刺杀迈纳萨拉总统事件，再次宣布中止与尼的合作。2000年1月，坦贾总统访法，法宣布恢复与尼合作，并向尼提供60亿非洲法郎紧急财政援助。
【同美国的关系】1960年尼、美建交。80年代两国关系发展较快，尼前总统孔切曾于1981年和1984年两度访美。1985－1990年，美对尼军援总额超过3000万美元。90年代初期美每年对尼援助约2000万美元（不包括紧急援助和食品援助）。1996年1月迈纳萨拉政变上台后，美中止对尼官方援助。1999年12月美驻联合国代表、克林顿总统特使霍尔布鲁克结束访非途经尼亚美时，会见了当选总统坦贾，对坦获胜和尼恢复民主表示祝贺。2000年2月，尼外长纳西鲁·萨博访美，美同意未来5年内向尼提供2500万美元援助。
【同德国关系】尼同前联邦德国和统一后的德国一直保持较密切的关系。1979年，联邦德国将近30年来向尼提供的160亿非洲法郎贷款改为赠款，并决定以后对尼援助均为赠送。1996年1月尼发生军事政变后，德中止对尼援助。1997年10月德恢复与尼合作。1994－1998年，德向尼提供援助6019万美元，在对尼双边援助中占第二位。1999年4月尼政变后，德再次中止对尼援助。2000年6月，尼总理哈马访德，德恢复与尼合作。9月，尼德混委会召开，德允诺在2000－2001年度向尼提供3050万马克援助。
【同邻国的关系】同尼日利亚、阿尔及利亚、马里、布基纳法索、贝宁、乍得等邻国均保持睦邻友好关系。2000年坦贾总统遍访贝宁、多哥、布基纳法索、马里等邻国，努力修复因政变受损的睦邻关系。注重发展同西非大国尼日利亚的关系。2000年坦贾总统、奥斯曼议长先后访问尼日利亚。与阿尔及利亚保持传统友好关系，两国签有一系列经贸、交通、农业、卫生、能源合作协议。近年来，尼支持阿反恐怖和反对外来干涉的斗争，阿积极调解、促成尼政府和图阿雷格族叛乱武装达成和平协议，两国关系较前密切。近年来同利比亚关系有所改善。1996年迈纳萨拉执政后，利承诺不再支持尼境内的图阿雷格族叛乱武装。2000年坦贾总统与利领导人卡扎菲实现互访。