多哥

国旗

国徽

国 名 多哥共和国（The Republic of Togo, La Republique Togolaise）。
面 积 56785平方公里（官方最新统计数字）。
人 口 501.85万（2000年估计），人口年增长率为2.6%。全国有41个部族：南部以埃维族和米纳族为主，分别占全国人口的22%和6%；中部阿克波索、阿凯布等族占33%；北部卡布列族占13%。官方语言为法语。民族语言以埃维语和卡布列语较通用。居民中约70%信奉拜物教，20%信奉基督教，10%信奉伊斯兰教。
首 都 洛美（Lomé），人口80.2万，年平均气温约27℃。
国家元首 总统纳辛贝·埃亚德马（Gnassingbé EYADEMA），1967年4月出任，1972年1月当选，1979年12月、1986年12月、1993年8月和1998年6月连任。
重要节日 解放日，1月13日；国庆日，4月27日。
简 况 位于非洲西部，南濒几内亚湾，东邻贝宁，西界加纳，北与布基纳法索接壤。海岸线长53公里。南部属热带雨林气候，北部属热带草原气候。年平均气温沿海地区为27℃，北部为30℃。
15世纪起，葡萄牙殖民者侵入多哥沿海地带。1884年沦为德国殖民地。1920年9月，多哥的西、东部被英、法分别占领，二次大战后，由英、法分别“托管”。1957年加纳独立时，英托管的西部多哥并入加纳。东部多哥于1956年8月成为法兰西共同体内的“自治共和国”，并于1960年4月27日正式宣布独立，定名为多哥共和国。
政 治 1967年埃亚德马总统执政以来，致力于民族团结和经济发展，政局一直比较稳定。1990年受多党民主浪潮冲击，政局开始动荡。1991年实行多党制。1993年8月，埃亚德马再次当选总统后，局势逐渐好转。1998年6月埃蝉联总统，反对派指责埃选举舞弊，采取联合抵制态度。1999年3月举行第二次多党议会选举，执政的多哥人民联盟在反对党抵制的情况下，赢得议会95％的议席，反对党拒不承认选举结果。
2000年上半年，为集中精力承办第36届非统首脑峰会，埃亚德马总统加大与反对派和解力度，政坛危机有所缓解。3月议会批准《选举法》，6月成立“全国独立选举委员会”。非统峰会后，埃于8月任命原议长科乔为总理，并于10月组成新政府。2001年1月底，独立选举委员会宣布立法选举将于2001年10月举行。目前，朝野双方正在为选举做积极准备。
【宪法】 1992年9月27日，公民投票通过第四共和国宪法。宪法规定多哥实行半总统制。总统为国家元首和军队最高统帅，经直接选举产生，任期5年，可连任一次；总统有权解散议会、颁布议会通过的法律和实行赦免。总理出自议会多数派，由总统任命，对议会负责。议会可对总理提出不信任案，获议会三分之二多数通过即可要求任命新总理。宪法可根据总统和议会的提议进行修改，由议会或公民投票表决通过。
【议会】 称国民议会，一院制，行使立法权并对政府工作进行监督。议员由直接普选产生，任期5年。本届议会于1999年3月21日选举产生，共81名议员，最高法院宣布其中2名议员的选举无效。议会下设国防和安全、财政和贸易、社会和文化、经济发展和领土整治、对外关系和合作、法律和行政法规以及人权7个委员会。目前议席分配如下：多哥人民联盟77席，独立人士2席。议长方巴雷·纳查巴（Fambare NATCHABA，多哥人民联盟），2000年9月3日就任。
【政府】 本届政府于2000年10月8日组成，共有21名部长：总理阿贝约梅·梅桑·科乔（Agbéyomé Messan KODJO），掌玺、司法、民主与法治促进部长塞伊·梅梅内（准将）（General Seyi MEMENE），国防与退伍军人部长阿萨尼·蒂贾尼（准将）（Général Assani TIDJANI），外交与合作部长科菲·帕努（Koffi PANOU），内政、安全与权力下放部长西津格·阿卡维卢·瓦拉（准将）（General Sizing Akawilou WALLA），地区一体化和负责议会关系部长约瑟夫·科库·科菲戈（Joseph Kokou KOFFIGOH），装备、矿业、能源和邮政电信部长查姆贾·安乔（Tchamdja ANDJO），技术教育和职业培训部长埃多·科乔·莫里耶·阿博布利（Edo Kodjo Maurille AGBOBLI），国民教育和科研部长科菲·萨马（Koffi SAMA），经济、财政和私有化部长坦帕贾·拉勒（Tankpadja LALLE），环境与森林资源部长科菲·阿达德（Koffi ADADE），计划、领土整治、住宅与城市规划部长辛菲切乌·普尔（Simfeicheou PRE），公职、劳动与就业部长科库·托尊（Kokou TOZOUN），工商、运输与保税区发展部长达马·德拉马尼（Dama DRAMANI），卫生部长夏尔·孔蒂·阿巴（Charles Kondi AGBA），农、牧和渔业部长科米皮姆·巴姆南特（Komikpime BAMNATE），社会与妇女事务促进和儿童保护部长伊雷娜·阿希拉·艾萨（女）（Irene Ashira ASSIH），旅游、手工业与休闲部长科西·阿西马伊杜（Kossi ASSIMAIDOU），通讯与公民教育部长巴瓦·塞梅多（Bawa SEMEDO），青体文化部长科米·克拉苏（Komi KLASSOU），总理府负责促进私营企业部长级代表安热勒·阿吉加（女）（Angele AGIGUAH）。
【网址】 政府网址：www.republicoftogo.com
【行政区划】 全国分为滨海区（Région maritime）、高原区（Région des plateaux）、中部区（Région centrale）、卡拉区（Région de Kara）和草原区（Région des savanes）五大经济区。经济区为地理经济概念，未设行政机构。全国设30个省和4个专区。省下设镇（乡）、村。
【司法机构】 设最高法院、上诉法院和初级法院。最高法院是最高司法机构，下设司法、行政两个法庭，由庭长和法官组成。最高法院院长必须是职业法官，由总统任命。最高法院院长科西·阿帕洛（Kossi APALOO）。检察权由设在各级法院的检察长行使。
【政党】 多政党较多，主要分为总统派及反对派，共有合法政党60余个，主要有：
（1）多哥人民联盟（Le Rassemblement du Peuple Togolais）：执政党。成立于1969年11月30日，埃亚德马总统为创始人并曾长期担任主席。为适应多党制，该党于1991年5月向内政部重新注册登记。2000年11月召开第七次全国代表大会，选举新的政治局、中央委员会及总书记。目前，该党是多最大政党，拥有持证党员60万人。总书记科菲·萨马（Koffi SAMA）。
（2）新生力量联盟（La Coordination des Forces Nouvelles）：成立于1993年6月。参政党。主张实现全国和解。1998年9月参加政府。主席为科库·约瑟夫·科菲戈（Kokou Joseph KOFFIGOH）。
（3）变革力量联盟（L’Union des Forces du Changement）：激进反对党。由前总统奥林匹欧之子小奥林匹欧创建，奥长期流亡加纳，曾在1998年总统选举中获34%的选票，使该党成为影响最大的反对党，势力主要集中在南部地区。主张建立以多党制为基础、尊重人权的民主法制国家。主席为吉尔克雷斯特·奥林匹欧（Gilchrist OLYMPIO）。
（4）振兴行动委员会（Le Comité d‘Action pour le Renouveau）：成立于1991年4月30日。主张“法律至上，法官独立，尊重人权”。原系议会最大反对党。该党抵制1999年3月举行的议会选举。主席为前副议长亚沃维·阿博依博（Yaovi AGBOYIBO）。
（5）泛非爱国统一党（Convergence Patriotique Panafricaine）：成立于1999年8月15日，由多哥民主联盟（UTD）、民主行动党（PAD）、民主团结联盟（UDS）和争取团结民主党（PDU）四党合并组成。主张改革现行国家机构，建设民主、自由的法制国家，实现全国和解。主席为前总理埃德姆·科乔（Edem KODJO）。
其他政党还有：非洲人民民主大会（CDPA）、独立自由人士联盟（ULI）、民主振兴党（PDR）等。
【重要人物】 纳辛贝·埃亚德马：共和国总统、国家元首。1936年生于多哥北部科扎省卡拉市郊皮亚村的一个农民家庭，卡布列族。曾在家乡的教会学校就读。1953年参加法国军队，被编入非洲兵团，先后在印度支那、阿尔及利亚、尼日尔、法国和贝宁等地服役。1962年9月回国。1963年1月13日参加北部军人发动的政变，推翻奥林匹欧政权。同年2月至1967年12月从中尉、上尉、少校、中校，一直晋升为准将。1967年1月13日发动军事政变，推翻格鲁尼茨基政府，4月出任总统兼国防部长。1969年11月创建多哥人民联盟。1971年11月晋升少将。1972年1月当选总统。1976年6月晋升上将。1979年12月、1986年12月、1993年8月和1998年6月4次蝉联总统。曾5次访华。爱好狩猎、摔跤。 阿贝约梅·梅桑·科乔：总理。1954年10月12日生于多哥约托省。曾留学法国，获布瓦蒂埃大学管理学博士学位。回国后任多哥贸易公司专员、业务经理等职。1988至1991年任青年、体育和娱乐部长。1992年任领土管理和安全部长。此后长期担任洛美自治港总经理。科为执政的联盟党政治局委员，1999年6月当选议长，2000年8月29日被任命为总理。
经 济 联合国公布的世界最不发达国家之一。农产品、磷酸盐和转口贸易是多三大支柱产业。实行自由化经济政策，优先发展农业，积极扶持中小企业。1983年起实行经济结构调整计划。1989年建立洛美保税区，以吸引外资。90年代初由于政局动荡，多经济曾一度陷入独立以来最严重的危机。1994年后，随着政局趋稳，经济走出谷底，进入恢复和发展阶段。但因西方国家暂停援助，导致发展资金短缺，国家财政拮据，总体经济十分困难。
2000年，导致多经济困难的因素依然存在，经济陷于困境。粮食、棉花生产下降，投资萎缩，国营企业私有化进程缓慢，国际市场初级产品价格下降，国家外汇收入减少。
国内生产总值（2000年估计）：9040亿非洲法郎。
人均国内生产总值（2000年估计）：18.01万非洲法郎。
国内生产总值增长率（2000年估计）：3.0%。
货币名称：非洲金融共同体法郎（FCFA，简称非洲法郎）。
汇率（2000年10月）：１美元＝783.19非洲法郎。
通货膨胀率（2000年）：约3%。
（资料来源：2000年第4期经济季评。）
【资源】 主要矿业资源是磷酸盐，是世界第四大生产国，已探明储量：优质矿2.6亿吨，含少量碳酸盐的约10亿吨。其他矿藏有石灰石、大理石、铁和锰等。
【工业】 工业基础薄弱，1998年工业产值1881亿非洲法郎，占国内生产总值的21.1％。主要工业门类有采矿、农产品加工、纺织、皮革、化工、建材等。工业企业中77％为中小企业。90年代初的社会动乱曾造成工业生产全面萎缩。1994年以来，工矿业生产逐步恢复，1999年磷酸盐产量172万吨。
【农牧渔业】 全国68%的劳动人口从事农业。可耕地面积约340万公顷，已开垦土地面积约140万公顷，粮食作物种植面积约85万公顷。1998年农业产值3751亿非洲法郎，比97年增长1.5%，约占国内生产总值的42.1％。粮食作物主要为玉米、高粱、木薯和稻米，其产值占农业产值的64％；经济作物占10％，主要为棉花、咖啡和可可。1999/2000年度粮食总产量约697543吨，比上年增长9.1％，棉花产量18.7万吨。
畜牧业主要集中在中部和北部地区。其产值占农业产值的15％。1998年主要牲畜存栏数为：牛27.2万头，羊346.8万头，猪35.7万头。年捕鱼量15000吨，自给率为40.5%。
【旅游业】 80年代以来，多哥旅游业发展较快。现拥有旅馆52家，客房2100间，其中三星级以上客房923间，从业人员近2000人。1989年旅游业达到最高峰，接待游客达123550人。后由于社会动乱，旅游业十分不景气。1994年随着社会渐趋稳定，旅游业开始好转。1997年接待游客11.47万人。主要旅游点有洛美、多哥湖、帕利梅风景区和卡拉市。
【交通运输】 以公路为主，公路和港口运输是国民经济支柱产业之一，运输和商业产值占国民收入总值的35%左右，其交通运输网在次地区占有重要地位。
公路：总长12040公里，国家级公路2926公里，其中沥青路1650公里，其余为土路。有4条公路干线，连接布基纳法索、加纳和贝宁等国，国际货运量33万吨。
铁路：总长575公里，仅395公里铁路能投入营运，洛美至布里塔276公里，洛美至帕利梅119公里。由于设施陈旧，铁路运输能力较差。
水运：主要港口洛美港系西非唯一深水港，年吞吐能力为600万吨，能同时停泊4艘2.5万吨级的货轮。90%以上的进出口货物经洛美港运输。尼日尔、布基纳法索和马里等西非内陆国约1／5的进口货物经该港转口。1994年起对港口设施进行现代化改造，并实行部分私有化。1998年吞吐量约为130.7万吨。
空运：全国有2个国际机场，6个小型机场。洛美道关国际机场是主要航空港，可起降大型客机，跑道长3000米。年客运量70万人次，货运量1.1万吨，居西非第三位。但近几年运输量严重不足。国内有小型飞机飞往尼昂姆图古、阿塔帕梅、索科德和芒戈。1994年客运量19.1万人次，货运量3304吨。
【财政金融】
近几年财政收入支出简表（单位：亿非洲法郎）
年份 1998 1999 2000
预算收入 1283.6 1812.6 1554.2
预算支出 1979 2098.2 1793.8
差额 －696 285.6 －239.6
（资料来源：1999/2000年度经济季评）
截至1998年，外债总额8526亿非洲法郎（折合美元约14.14亿），占国内生产总值95％，偿债率8.1%。1999年外汇储备（不包括黄金）1.22亿美元。
金融部门包括中央银行及6家商业银行和非银行性质的中介金融组织（如保险公司等）。
【对外贸易】 实行自由贸易政策，鼓励进出口贸易。进出口总额占GDP的70%左右。1999年出口额（FOB）3.85亿美元，进口额（FOB）4.50亿美元，贸易逆差0.65亿美元。主要出口商品是磷酸盐、棉花和咖啡，其中磷酸盐出口占出口收入的40％；主要进口日用消费品、机械设备和石油制品等。1999年主要出口对象国为尼日利亚（7.8%）、巴西（6.1%）、加拿大（6.0%）和菲律宾（5.6%）；主要进口国为加纳（23.9%）、中国（包括香港）（11.5%）、法国（11.1%）和科特迪瓦（6.5%）。
【外国援助】 双边援助主要来自法国、德国、英国、美国、加拿大、日本、科威特、沙特阿拉伯等国；多边援助主要来自国际货币基金组织、世界银行和欧盟等。1993年2月，法、美、德等西方国家宣布中断除人道主义以外的全部经援。1995年法等西方国家和国际组织陆续恢复对多援助。1998年11月欧盟以多总统选举“脱离合法程序”为由冻结对多援助，但仍继续对多进行人道主义援助。1998年共获援款137亿非洲法郎。
人民生活 多哥的联合国发展署（UNDP）人文发展指数排名第143位。实际人均国内生产总值约350美元。每周工作40小时，职工最低月工资1.8万非洲法郎，洛美市劳动者平均月工资为2万非洲法郎。家庭补贴为每个子女每月2000非洲法郎。全国有公立医院和卫生所39个，私人诊所651个，共有病床4000张。每8700名居民有一名医生。平均预期寿命54.6岁。全国有电视机19万台。70%的居民饮用自来水。
军 事 武装部队始建于1961年11月，总统为军队最高统帅，国防部是最高军事决策机构。总参谋长为南迦·扎加里上校（le Colonel Nandja ZAKARI）。实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度，义务兵服役期两年。凡年龄在18～25岁的青年均可报名入伍。
总兵力约1.2万人，其中陆、海、空三军约9000人，总统卫队2000人、宪兵750人。陆军装备有战车、轻型坦克、装甲车、野战炮等；海军有巡逻艇2艘；空军有战斗机、运输机18架，直升机3架。
文化教育
【教育】 教育制度分一级教育（小学）、二级教育（初中）、三级教育（高中）和四级教育（大学）。1993－1996年教育经费约占国家财政预算的24.7％，占GDP的4.7%。1998年教育经费为300亿非洲法郎，占国家财政预算22%。1999年据UNDP统计，成人识字率达53.2%。普及小学教育，小学入学率达90%。全国共有公立、私立和教会学校3074所。高等学校有贝宁大学，成立于1970年，设13个系、学校和学院，现有学生近1.7万人，教师300多人。1999年1月政府决定在卡拉兴建第二所大学。1999年在校人数分别为小学959448人，初中163807人，高中37900人，大学20000人。
【新闻出版】 《多哥新闻报》：官方日报，1962年创刊。1972～1991年曾改称《新征途报》。1991年10月14日恢复原名，发行量约6000份。自1990年以来出现了20多家私营报刊，主要有：《快报》、《观察家报》、《鳄鱼》、《人民觉醒》、《非洲论坛》、《人民战斗》、《新时代报道》和《民主人士》等。
多哥通讯社：国家通讯社，成立于1975年，负责采编国内新闻和抄收外国通讯社的国际新闻，每周发行5期《每日新闻》，以国内新闻为主。
洛美广播电台：建于1953年8月，用法、英、德语广播，并用埃维、卡布列等民族语言播送新闻。每天播音18.5个小时。卡拉广播电台：建于1975年，负责对北方地区广播，主要用法语播音，也用埃维语和卡布列语播送新闻、广告，每天播音3次，每次3～7小时不等。
多哥电视台：建于1973年，唯一的官方电视台。主要使用法语播放节目，定时用埃维语和卡布列语播放新闻。卡拉电视台：建于1993年。
对外关系 奉行中立、不结盟和睦邻友好的外交政策，主张在平等互利、互相尊重主权和领土完整的基础上同所有国家建立友好合作关系。着重发展同西方国家的关系，争取外援；同时注意外交多元化，加强同亚洲国家的关系。重视非洲团结，积极参与非洲地区事务，促进地区经济一体化。埃亚德马总统于2000年7月当选非统组织执行主席以来，积极调解几内亚比绍、塞拉利昂和科特迪瓦冲突。曾向中非、几比派遣维和部队，向刚（金）派遣军事观察员。已同70多个国家建立外交关系。
2000年7月，第36届非洲统一组织首脑会议在洛美召开，共有32位总统、1位副总统和5位总理参加。
【对当前重大国际问题的态度】 关于世界形势：认为冷战结束后世界局势总体上趋于缓和，但并未实现真正和平，狭隘的民族主义、宗教狂热、部族纷争和霸权主义使部分地区陷入危机，主张在尊重人权、相互信任、和平、团结的基础上建立国际新秩序。关于人权问题：认为作为发展中国家，人权首先是生存权和发展权，满足不了最低生活条件的人民不可能真正享有人权。关于经济全球化：认为全球化加剧了非洲经济的边缘化，金融动荡、资金外流、初级产品价格下跌、发达国家实行市场保护等因素制约了非洲国家经济发展，主张建立公正、合理的世界经济体制。关于非洲形势：认为非洲形势令人不安，内战和冲突频繁，陷入恶性循环之中，非洲国家摆脱了老的殖民统治，又面临新的经济殖民化，非洲国家应寻求符合自己国情的治国之路，加强团结合作、联合自强，倡导组建非洲维和部队。
【同我国的关系】 1972年9月19日建交以来，两国关系发展顺利。埃亚德马总统于1974年、1981年、1989年、1995年和2000年5次访华。姬鹏飞副委员长、田纪云副总理、钱其琛副总理兼外长和唐家璇外长分别于1978年、1984年、1995年和1998年访多。
2000年10月9～12日，应中国国家主席江泽民的邀请，多哥总统纳辛贝·埃亚德马以非洲统一组织执行主席身份来京出席“中非合作论坛-北京二○○○年部长级会议”开幕式并顺访中国。1月15～17日，应多哥总理欧仁·科菲·阿多博利的邀请，中国国务委员吴仪对多哥进行正式友好访问。10月10～12日，应中国外交部长唐家璇和外经贸部部长石广生的邀请，多哥外交与合作部长科菲戈、经济、财政和私有化部长阿卜杜勒－哈米德·塞贡·蒂贾尼·杜罗贾伊出席“中非合作论坛-北京二○○○年部长级会议”。
2000年中国同多哥贸易总额为8042万美元。其中中方出口额为8036万美元，同比增长14.4%；进口额为6.2万美元，同比减少0.9%。
中国驻多哥大使：尹玉标。馆址：150，RUE DE L’OCAM（PRES L’HOTEL DE LAPAIX），LOME，TOGO.电话：（228）213159。传真：214075。经商处电话：（228）215243。
多哥驻华大使：诺拉纳·塔－阿马（Nolana　TA-AMA）。馆址：东直门外大街11号。电话：65322202，65322244。
【同法国的关系】 法是多前宗主国，最大的援助国和重要贸易伙伴。两国在各个领域的关系密切，签有外交、财政、文化、军事等11项合作协定。1997年2月克卢采总理访法。1998年6月多大选后，法同欧盟立场保持一致，不再增加新的援助项目，当年法对多援助达149亿非洲法郎。1999年7月法总统希拉克访多，表示支持埃为实现民族和解进行的政党对话，愿积极推动欧盟恢复对多援助。2000年10月埃亚德马总统访问法国，会晤法总统、外长及国防部长等。
【同德国的关系】 多曾是德国殖民地，两国传统关系密切。截至1993年初，德对多援助约5亿马克，并免除多债务2亿多美元。1993年2月德宣布中止对多经济援助；8月多大选后，德、多关系有所改善。1998年2月多外长帕努访德。2000年10月，埃亚德马总统赴德出席2000年汉诺威世博会，并与德总统举行会谈。。11月，德将价值18亿西非法郎的卫生设施及医疗器械移交多方。
【同美国的关系】 1961年建交。近十几年来，两国关系发展较快。1990年8月埃亚德马总统首次正式访美。1993年2月美中断对多援助；8月多大选后，美多关系趋缓。克卢采总理分别于1997年和1998年两次访美。美定期对多军官进行维和培训。
【同邻国的关系】 多哥同加纳历史上曾有“西多哥”归属之争。多前总统奥林匹欧之子长期流亡加纳并在加从事反多政府的活动，两国关系时有摩擦并曾一度恶化。1994年以来，多加双方均采取一些措施改善两国关系。1995年加纳总统罗林斯访多，实现两国关系正常化。1996年3月加纳重开驻多使馆。1998年5月埃亚德马总统首次正式访加。1999年5月埃亚德马总统赴加出席非洲人－非裔美国人首脑会议。2000年5月，两国警方召开联席会议，决定加强过境检查，以打击毒品、军火和盗窃车辆走私。
多哥同贝宁关系较密切。两国在莫诺河上合建有南贝托水电站。1992年11月，埃亚德马总统拒绝贝总统索格洛调解多国内危机，两国关系开始冷淡。1996年3月克雷库当选贝宁总统以后，于4月和9月两次访多，两国友好密切关系得以恢复，领导人互访频繁。1997年和1998年两次举行多、贝、布基纳法索等国联合军事演习。2000年5月，多议长科乔率团参加在贝举行的第八届法语国家非洲地区议会会议。9月，贝财政部长访多。
多哥同布基纳法索关系较好。两国总统多次互访。1993年在孔波雷的调解下，多政府和反对派达成瓦加杜古协议，反对派同意回国参加总统和立法选举。1998年4月孔波雷总统访多。1999年1月和12月孔两次赴多出席西非经货联盟首脑会议。2000年4月，两国在边境地区举行联合军事演习，8月布议长访多。