塞拉利昂

国旗

国徽

国 名 塞拉利昂共和国（The Republic of Sierra Leone）。
面 积 72326平方公里。
人 口 523万（2000年估计数）。全国有20多个部族。南部的曼迪族最大，北部和中部的泰姆奈族次之，两者占全国人口的60％以上；林姆巴族占8.4％；由英、美移入的“自由”黑人后裔克里奥尔人占2％。官方语言为英语，部族语言主要有曼迪语、泰姆奈语、林姆巴语和克里奥尔语。50％以上居民信奉伊斯兰教，25％的居民信奉基督教，少数人信奉拜物教。
首 都 弗里敦（Freetown），人口50万（1995年估计数），年平均气温25.5℃。
国家元首 共和国总统艾哈迈德·泰詹·卡巴（Ahmad Tejan Kabbah），1996年3月29日就任。1997年5月塞军事政变后流亡几内亚。1998年3月10日回国复职。
简 况 位于非洲西部，北、东北与几内亚接壤，东南与利比里亚交界，西、西南濒临大西洋。海岸线长约485公里。属热带季风气候，高温多雨。年平均气温约26℃。
曼迪人于13世纪进入该地区。1462年，葡萄牙殖民主义者侵入，荷兰、法国和英国殖民者亦随后运来400名“自由”黑奴，定居弗里敦（即自由城）。1808年，沿海地区成为英国殖民地，1896年沦为英“保护地”。1961年4月27日宣布独立，但仍留在英联邦内。1971年4月19日成立共和国，西亚卡·史蒂文斯出任总统。1978年6月公民投票通过一党制共和国宪法。在1985年10月大选中，武装部队司令约瑟夫·赛义杜·莫莫少将当选总统。莫莫执政后期，完成了一党制向多党制政体的转变。受靠近利比里亚的地区边境战争影响，社会矛盾加剧，政局激烈动荡。1991年，福迪·桑科领导的“革命联合阵线”（简称联阵）趁机发动叛乱，势力逐渐扩大，并占据富含钻石矿的塞东南部地区至今。1992年4月，来自平叛前线的一批年轻军官发动政变，推翻莫莫政权，成立以瓦伦丁·埃斯克拉伯·梅尔文·斯特拉瑟上尉为首的“全国临时执政委员会”，接管国家权力。1996年1月，“全国临时执政委员会”副主席朱利叶斯·马达·比奥发动不流血政变，就任主席。2月，塞拉利昂举行首次多党总统和议会选举，人民党候选人艾哈迈德·泰詹·卡巴当选总统。
政 治 卡巴政府执政后坚持民族和解政策，致力于结束内战，重建国家。1997年5月25日，以陆军少校约翰尼·保尔·科罗马为首的部分军人发动政变，接管国家权力，组成包括联阵在内的军政权，卡巴总统流亡几内亚。西非国家经济共同体向塞派出维和部队，推翻塞军政权。1998年3月10日，卡巴总统回国复职。
1999年7月7日，卡巴总统与桑科在多哥首都洛美签署和平协议，但由于联阵缺乏诚意，拒不实施协议中规定的解除武装、复员和重返社会（DDR）计划，并阻挠联合国特派团在塞部署，该协议未获有效实施。2000年5月初，西非维和部队自塞全部撤出，联阵乘机发起突然袭击，扣押500余名联合国维和人员作为人质，并围攻首都弗里敦。后经各方努力，桑科被抓获，被扣人质获释。8月，联阵军事指挥官伊萨·塞塞成为联阵新领导人。11月11日，在西非国家经济共同体和联塞特派团的调解下，塞政府与联阵在尼日利亚首都阿布贾签署停火协议。协议重申洛美协议为实现持久和平的框架；双方无条件停火30天；联塞特派团应自由部署到塞全境，包括钻石矿区；立即重新启动DDR计划等。此后，塞局势基本平静。自2000年5月以来，联合国安理会接连通过了关于扩大特派团至13000人、延长联塞特派团任期、对塞实施钻石禁运和设立塞特别法庭等一系列决议。
【宪法】现行宪法于1991年9月24日颁布。宪法规定总统为国家元首、内阁首脑和武装部队总司令，有权任免副总统、内阁部长、军队司令、警察总监、总检察长、首席法官和若干名指定议员等。总统任期五年，可连任，但不得超过两任。
【议会】单一的众议院制度，议员任期5年。本届议会于1996年3月产生，有议员80名，包括由大酋长选举的酋长议员12名，由选民选举产生的普通议员68名，其中塞拉利昂人民党占27席、全国团结人民党占17席、人民民主党占12席、全国人民大会党占5席、全国团结党占4席、民主中心党占3席。1997年5月军事政变后，议会被军政府解散。1998年3月24日恢复。议长埃德蒙·考恩（Edmond Cowan），2001年1月原议长谢库·穆罕默德·法德里尔·库图布病逝后继任。
【政府】总统内阁制。本届政府于1999年10月20日组成，2001年3月进行微调，主要成员有：总统兼国防部长艾哈迈德·泰詹·卡巴、副总统艾尔伯特·乔·登比（Albert Joe Demby）、财政部长彼得·库延贝（Peter Kuyembeh）、外交和国际合作部长艾哈迈德·拉马丹·敦布亚（Ahmed Ramadan Dumbuya）、司法部长兼总检察长所罗门·贝雷瓦（Solomon Berewa）、发展和经济计划部长卡迪·塞塞（Kadi Sesay）、贸易和工业部长奥斯曼·卡马拉（Osman Kamara）、教育、青年和体育部长阿尔法·武里（Alpha Wurie）、安全和保障部长查尔斯·马尔盖（Charles Margai）、农业、森林和渔业资源部长奥凯尔·亚当斯（Okere Adams）、卫生和卫生设备部长易卜拉欣·泰詹·贾洛（Ibranhim Tejan Jalloh）、运输和通信部长莫莫·普杰（Momoh Pujeh）、能源和动力部长切尔诺·贾洛（Chernor Jallor）、工程和维修部长穆罕默德·贾（Mohamed Jah）、矿产资源部长哈吉·穆罕默德·迪恩（Alhaji Mohamed Deen）、劳工和工业关系部长阿尔法·廷博（Alpha Timbo）、农村发展和地方政府部长詹姆斯·达乌达（James Dauda）、新闻和广播部长朱利叶斯·斯潘塞（Julius Spencer）、社会福利、妇女和儿童事务部长雪莉·布贾马（Mrs. Shirley Gbujama，女）、土地、住房、国家计划和环境部长鲍勃森·塞塞（Bobson Sesay）、政治和议会事务部长阿布·阿亚·科罗马（Abu Aiah Koroma）、旅游和文化部长乔莫·贾洛（Jomo Jalloh）。
【行政区划】全国分为3个省和1个区，即北方省、南方省、东方省和弗里敦所在的西区。3个省之下设有12个行政区，行政区以下设150个酋长领地。
【司法机构】法院分上级法院和下级法院。上级法院有最高法院、上诉法院和高等法院，审理刑事和民事案件。下级法院包括地区治安法院和酋长领地地方法院。最高司法机关是最高法院。首席法官和上级法院法官由总统直接任命。司法部长兼任总检察长。总检察长所罗门·贝雷瓦。
【政党】1992年4月，军政权上台后禁止党派活动，后于1995年4月宣布解除党禁。共有13个政党参加了1996年2月举行的大选，其中得票率占前三位的政党是：
（1）塞拉利昂人民党（The Sierra Leone People‘s Party）：1951年4月成立，是塞历史上最早出现的政党。以塞最大部族曼迪族为背景，在伊斯兰教派群众中影响广泛。领袖艾哈迈德·泰詹·卡巴，副领袖艾尔伯特·乔·登比，党主席马依戈雷·克里斯蒂安·卡仑 （ Maigore Christian Kallon ）。
（2）全国团结人民党（The United National People‘s Party）：1995年7月成立，领导人卡瑞法·斯马特（Karafa Smart）。
（3）人民民主党（The People‘s Democratic Party）：1991年9月成立，以泰姆奈族为背景，在塞知识界有较高声誉。领导人泰姆·班古拉（Thaimu Bangura）。
其余政党有：全国人民大会党（All People‘s Congress）、全国团结党（National Unity Party）、民主中心党（Democratic Centre Party）、全国联合民主党（National Alliance Democratic Party）、全国民主联盟（National Democratic Alliance）、全国团结运动（National Unity Movement）、全国人民会议党（People‘s National Convention）、人民进步党（People‘s Progressive Party）、社会民主党（Social Democratic Party）和全国人民党（National People‘s Party）。
1999年11月，联阵宣布转变为“革命联合阵线党”（Revolutionary United Front Party）。
【重要人物】艾哈迈德·泰詹·卡巴：共和国总统。1932年生于凯拉洪地区曼酋区，曼丁哥族人，信奉伊斯兰教。1954～1959年在英国威尔逊大学经济系学习，获经济学学士学位。1959年回国后，先后任社会福利部、贸工部、教育部常务秘书。1968年赴伦敦完成法律学业，学成后在伦敦议事厅任高级律师。1971年起入联合国工作，先后任联合国总部西非事务部副主任，联合国开发计划署地区局东、南部非洲处主任、人事部主任、行管部主任。1992年，应斯特拉瑟军政府之邀出任“全国临时执政委员会”顾问委员会主席和国家安全事务顾问，并负责起草塞拉利昂新宪法（草案）。1996年2月29日当选塞总统，3月29日就职。
经 济 经济落后，被联合国列为世界最不发达国家之一。以农业和矿业为主。90年代莫莫执政后期，财政拮据，商品奇缺，通货膨胀严重，外债高筑，经济濒于崩溃。1992年军政府上台以后，按照国际货币基金组织和世界银行制定的经济调整计划，采取了一些恢复经济的措施，但由于基础薄弱、管理无方及连年战乱等原因，国民经济仍出现严重衰退。1996年卡巴总统执政后，着力恢复采矿业，发展农业，改善基础设施，重视开发海洋资源，继续执行结构调整计划，经济曾出现复苏迹象。1997年以来因内战不息、政局动荡，经济又遭重创。主要经济数字如下：
国内生产总值（GDP）（1999年市场价格）：12077亿利昂。
国内生产总值实际增长率（ 1999年） ：－8.1％。
货币名称 ：利昂（Leone）。
汇率 ：1美元＝1804.2利昂。
通货膨胀率（ 1999年） ：33.2％。
（资料来源：2000年12月经济季评）
【资源】矿藏丰富，主要有钻石、黄金、铝矾土、金红石、铁矿砂等。黄金矿砂发现5处，其中仅南方省包马洪地区储量即达2000万吨，每吨矿砂含金0.2盎司。铝矾土储量1.22亿吨，金红石储量约1亿吨，铁矿砂储量1.87亿吨。渔业资源丰富，主要有邦加鱼、金枪鱼、黄花鱼、青鱼和大虾等。全国森林面积约32万公顷，占土地总面积的4％，盛产红木、红铁木等，木材储量300万立方米。
【工业】工业产值约占国内生产总值的26.7％，从业人口占总劳动力的19％。采矿业是主要工业部门，其余有建筑业、食品加工、制鞋、石油提炼、制漆和水泥等。近年来主要工业产品产量如下：
1995 1996 1997
钻石（万克拉） 21.3 27.0 10.4
金红石（万吨） 0 0 0.8
铝矾土（万吨） 0 0 0
黄金（盎司） 313 523 -
（资料来源：2000年度经济季评）
【农业】全国65％的劳动力从事农业生产，农业产值占国内生产总值的42.6％。塞土地面积720万公顷，其中可耕地面积占75％，但只有9％为已耕地。塞土地肥沃，雨量充沛，适宜农作物生长，但生产方式落后，大多以家庭为单位采用传统方法耕作。粮食不能自给。主要农作物有稻米、甘薯、木薯、玉米、棕榈油、咖啡、可可等，近几年产量如下（单位：万吨）：
1996 1997 1998
稻米 39.2 41.1 41.1
甘薯 4.7 5.0 5.0
木薯 2.6 2.6 2.6
玉米 0.9 0.9 0.9
棕榈油 23.0 23.0 23.0
咖啡 2.5 3.1 3.1
可可 1.0 1.3 1.3
（资料来源：2000年度经济季评）
畜牧业以饲养牛、羊、猪、鸡为主。1992年，估计有牛40万头，羊30万只，猪3万头。渔业年捕捞量约10万吨，最高达30万吨，1993年产量为68750吨。
【旅游业】海滨地区风光秀丽，十分适宜发展旅游业。但由于交通不便和缺乏资金，旅游资源一直得不到有效开发。1990年接待外国游客约10万人次，其中95％为法国人，旅游收入1900万美元。由于交通设施欠佳及内战等原因，1992年游客人次降至9万人，并且近几年来继续下降。
【交通运输】铁路：60年代末有600公里，从1974年开始已全部停止使用。
公路：总长约11300公里，其中仅904公里是沥青路面。1995年连接首都和各省的滑铁卢－马西哈高速公路开通使用。
水运：多由外国公司经营。主要港口弗里敦为深水良港，可停泊万吨轮船，年吞吐量125万吨。佩佩尔、邦特、尼蒂为矿产品和农副产品出口港。内河航线750公里，终年可通航的有600公里，部分河流每年仅3个月可通航。
空运：隆吉机场是唯一的国际机场，1993年客运量10.8万人次，货运量0.6万吨。另有国内机场9个，可停降小型飞机。
【财政金融】1997/1998年度财政收支情况：总收入993.28亿利昂；总支出1654.20亿利昂；赤字660.92亿利昂。
1999年，外汇储备3950万美元，外债总额12.43亿美元。
（资料来源：2000年12月经济季评）
塞拉利昂银行是塞中央银行，负责制定规章制度和监督金融运作，另有5家商业银行和政府开办的2家开发银行。
【对外贸易】1999年出口额113.5亿利昂，占国民生产总值的14.3％，进口额1538.6亿利昂。同世界上70多个国家和地区有贸易往来。近年来对外贸易情况如下（单位：亿利昂）：
1995 1996 1997
进口额 1024.88 1936.28 800.10
出口额 301.48 430.04 154.12
差额 -723.40 -1506.24 -645.98
（资料来源：2000年12月经济季评）
主要出口金红石、铝矾土、钻石、铁矿砂、可可、咖啡等，主要进口食品、燃油、车辆、工具等。在1999年的出口额中，比利时占38.4％，美国占6.3％，意大利占4.1％，英国占3.9％；进口额中，英国占33.6％，美国占7.5％，意大利占6.6％，尼日利亚占5.1％。
（资料来源：2000年12月经济季评）
【外国援助】1998年接受外援总额1.06亿美元，其中双边援助5320万美元，多边援助5060万美元。排在前五位的援助者依次是：国际发展协会2860万美元、欧洲联盟1600万美元、英国1420万美元、美国1320万美元、挪威400万美元。
（资料来源：2000年度经济季评）
人民生活 因连年战乱，1/3以上人口流离失所或逃往邻国。1997年全国每百人有电视机1台，收音机24台。2000年居民预期寿命45岁，婴儿死亡率19.6%。医疗主要由国际人道主义组织和教会组织提供。
军 事 1961年建军，称塞拉利昂皇家部队，1971年改称塞拉利昂共和国武装部队。最高指挥机构为国防部 ，总统为武装部队总司令兼国防部长。实行义务兵役制。1997年军事政变后，国家安全防卫和清剿叛军的任务由西非国家经济共同体驻塞维和部队和塞民防部队承担。根据1999年7月7日签订的洛美协议规定，西共体维和部队自1999年8月开始撤出，维和任务由联合国驻塞拉利昂特派团替代；联阵、民防部队、塞拉利昂军队和准军事组织的所有战斗人员的武装将被解除，重新组建能反映塞拉利昂地缘政治结构的武装部队。2000年5月塞发生人质危机后，英国向塞出兵，帮助塞训练和装备新军，至2000年底，已为塞训练新军6000余人。
文化教育
【教育】小学实行义务教育。1995年成人识字率为31％。1992年有小学1643所，教师9396人，学生20.2万人。中学167所，教师3834人，学生5.7万人。大学3所，其中福拉湾学院为最高学府，1993年在校人数为1626人。
【新闻出版】共发行报刊18种，均为英文，多数为周报。其中《每日邮报》和《自由之声》为官办报纸，另有《团结报》、《新公民报》、《周末回声》和《环球报》等私营报纸。
塞新闻社成立于1980年，是隶属于新闻部的官方新闻社，由联合国教科文组织向其提供技术和设备。塞新社是泛非新闻社成员，向泛非社、BBC等国际新闻机构和塞拉利昂广播系统提供新闻稿。每天出版《新闻公报》，2000年2月21日开始每3周出版1期《塞拉新闻》。
塞拉利昂广播电台始建于1959年，每天用英语、曼迪语、克里奥尔语广播。因设备缺乏，只能覆盖弗里敦市及周边地区。1995年初通过转播法国国际广播电台的节目而获得法国援助，改为每天24小时播音。
塞拉利昂电视台建于1963年，后因设备破旧停播。1994年2月获外商援助重新开播。
对外关系 奉行不结盟和睦邻友好政策，致力于非洲团结和地区合作；主张南北对话和南南合作，反对外来干涉，呼吁建立国际经济新秩序；努力保持同西方国家的关系，争取政治和经济上的支持。目前，塞与世界上90多个国家建立了外交关系。
【同我国的关系】1971年7月29日，中塞建交。两国在政治、经济、文化等领域的交往日益频繁，友好合作关系不断发展。1973、1981和1985年，史蒂文斯总统三次访华。1986和1990年，莫莫总统两次访华。1994年，军政权领导人斯特拉瑟访华。1999年，卡巴总统访华。姬鹏飞副委员长、田纪云副总理、廖汉生副委员长等先后访塞。
2000年，中国同塞拉利昂贸易总额为867.3万美元，均为中方出口。
中国驻塞拉利昂大使：于武真。馆址：No. 29，WILBERFORCELOOP，FREETOWN。电话：231571（使馆），240086（经商处）。地区号：00232－22。
塞拉利昂驻华大使：阿尔胡辛·迪恩（Alhusine Deen）。馆址：北京东直门外大街7号。电话：65321712。
【同英国的关系】塞曾受英统治达百余年，现仍为英联邦成员，两国关系密切。1997年塞发生政变后，英积极支持恢复卡巴民选政府。1998至1999年，英国提议并先后主持召开了3次塞拉利昂问题联络小组会议，以协调各国对塞的经济和安全援助。2000年1月，英外交国务大臣海恩访塞，同塞签署了《投资促进和保护协定》。3月，英国际发展大臣肖特访塞。6月至7月间，英外交大臣库克、国防大臣胡恩相继访塞。5月塞发生危机后，英以保护和撤离侨民为名向塞出兵，参与塞军队和联合国维和部队守卫、巡逻和作战指挥，并为塞训练和装备新军，至2000年底，已为塞训练新军6000余人。英积极推动联合国安理会通过延长联塞特派团任期、扩大特派团编制和对塞实施钻石禁运的决议。
【同美国的关系】1961年同美国建交。1970和1971年，美、英两次在塞策划政变未遂，塞美关系一度紧张。1976年两国关系恢复正常。1999年10月，美国国务卿奥尔布赖特访塞，承诺向塞提供5500万美元援助，同意免除塞6400万美元债务。2000年4月，美众议院国际关系委员会通过2000年塞拉利昂和平援助法，宣布向塞提供2000万美元援助。8月，美启动一项训练和装备西非国家经济共同体部队的计划，以帮助其向塞派驻部队。美积极推动联合国安理会通过设立塞特别法庭审判桑科等战争罪犯的决议。2000年7月，美副国务卿皮克林访塞。
【同德国的关系】1961年与联邦德国建交。1961～1987年，德向塞提供约3.97亿马克贷款。1986和1988年，德两次取消塞1.48亿美元债务。1996年6月，德再次取消塞180万马克债务，并把贷款利率从原来的7.1％降至6.9％。1999年3月，塞外长班亚访德。
【同尼日利亚的关系】两国签有安全协定。尼曾在塞驻军，负责塞总统府等要地的守卫，并帮助训练塞军队。1998年2月，以尼军为主的西非维和部队推翻塞政变上台的军政府，帮助卡巴总统回国复职，此后继续在塞清剿叛军。联合国驻塞拉利昂特派团在塞部署后，尼军继续作为联塞特派团留驻塞。1999年两国总统多次互访。2000年5月塞发生人质危机，11月，在尼日利亚等西非国家经济共同体成员国的调解下，塞政府和联阵在尼首都阿布贾达成停火协议。
【同利比里亚的关系】1973年10月，史蒂文斯总统和利比里亚总统托尔伯特签订马诺河联盟宣言。1977年，两国实施统一对外关税。1986年，塞、利及几内亚三国总统在利首都蒙罗维亚签订“互不侵犯和安全合作条约”。塞曾积极参与西非国家经济共同体对利内战的调解活动，并派兵参加驻利西非维和部队。2000年5月塞发生人质危机后，在西非国家经济共同体的要求下，利总统泰勒促成联阵释放了所有人质。10月，利副总统布拉访塞。
1999年4月以来，塞、几、利边境地区武装冲突不断，尤其是2000年9月以来，冲突呈愈演愈烈之势。塞、几与利相互指责对方支持本国反政府武装，塞、利关系微妙。
【同几内亚的关系】1980年几内亚加入塞拉利昂与利比里亚签订成立马诺河联盟的协定。1997年塞发生政变后，卡巴总统流亡几内亚。1998年，几总统孔戴陪同卡巴总统回国复职。几积极支持国际社会寻求解决塞问题的努力，曾先后派兵参加西非维和部队和联合国驻塞拉利昂特派团。2000年3月，塞、几、利三国首脑在马里首都巴马科举行会晤，重申发展睦邻友好和合作，决定恢复马诺河联盟活动。9月以来，三国边境地区武装冲突升级，几指责塞联阵和塞在几难民参与对几的侵略行动，并开始搜捕塞在几难民。