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英国


国旗

国徽

国 名 大不列颠及北爱尔兰联合王国(The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland)。
面 积 24.41万平方公里(包括内陆水域)。英格兰地区13.04万平方公里,苏格兰万7.88平方公里,威尔士2.08万平方公里,北爱尔兰1.41万平方公里.
人 口 约5950万,其中英格兰4975万人,威尔士294万人,苏格兰512万人,北爱尔兰170万人(1999年中)。官方语言为英语,威尔士北部还使用威尔士语,苏格兰西北高地及北爱尔兰部分地区仍使用盖尔语。居民多信奉基督教新教,主要分英格兰教会(亦称英国国教圣公会,其成员约占英成人的60%)和苏格兰教会(亦称长老会,有成年教徒66万)。另有天主教会及佛教、印度教、犹太教和伊斯兰教等较大的宗教社团。
首都 伦敦(London),人口728.5万(1999年中)。最热月份为7月,一般气温在13-22摄氏度;最冷月份为1月,一般气温在2-6摄氏度。
国家元首 女王伊丽莎白二世(Queen Elizabeth II),1952年2月6日即位,1953年6月2日加冕。
简 况 位于欧洲西部的岛国。由大不列颠岛(包括英格兰、苏格兰、威尔士)、爱尔兰岛东北部和一些小岛组成。隔北海、多佛尔海峡、英吉利海峡与欧洲大陆相望。海岸线总长11450公里。属海洋性温带阔叶林气候。通常最高气温不超过32℃,最低气温不低于-10℃。北部和西部山区的年降水量超过1600毫米,中部和东部则少于800毫米。每年三月至六月最为干燥,九月至来年一月最为湿润。
公元1至5世纪,大不列颠岛东南部受罗马帝国统治。后盎格鲁、撒克逊、朱特人相继入侵。7世纪开始形成封建制度。829年英格兰统一,史称“盎格鲁—撒克逊时代”。1066年诺曼底公爵威廉渡海征服英格兰,建立诺曼底王朝。1536年英格兰与威尔士合并。1640年爆发资产阶级革命,1649年5月19日宣布为共和国。1660年王朝复辟。1668年发生“光荣革命”,确定了君主立宪制。1707年英格兰与苏格兰合并。1801年又与爱尔兰合并。18世纪60年代至19世纪30年代成为世界上第一个完成工业革命的国家。1914年占有的殖民地比本土大111倍,是第一殖民大国,自称“日不落帝国”。1921年爱尔兰南部26郡成立“自由邦”,北部6郡仍归英国。一次大战后英开始衰落,其世界霸权地位逐渐为美国所取代。二次大战严重削弱了其经济实力。随着1947年印度和巴基斯坦的相继独立,英殖民体系开始瓦解。目前,英在海外仍有13块领地。1973年1月加入欧共体。1997年英工党政府上台。
政 治 工党政府1997年5月1日上台后对英国家体制、行政机构和公共服务、经济现代化和对外政策等方面进行了一系列重大改革,并取得一定的成效。内政方面,提出关于经济和社会发展的“第三条道路”的新概念;对福利、教育、交通、医疗保险及司法等制度继续进行改革,增加对公共服务部门的投入,如提出国家医疗保健体系十年改革计划,出台消除地区发展差距的政策,提高最低工资标准,增加养老金额,设立“工作家庭税收补贴”,倡导种族和谐等;提高英格兰银行的独立性,授予其自行决定利率升降的权利;以低支出、低税收、低通膨、高就业政策实现经济稳定发展;实行权力下放,选举成立了苏格兰和威尔士地方议会;推动北爱冲突各方达成和平协议,选举成立北爱地方自治议会,组建北爱地方自治政府;批准重建大伦敦市政府,于2000年5月4日进行了市政府第一次选举,选举产生了大伦敦议会和首任市长,进一步理顺了中央和地方的关系;就上院改革发表白皮书并通过有关议案,取消上院贵族议员世袭制,将绝大多数世袭贵族议员革出上院。外交方面,进一步加强英美特殊关系;一改过去相对消极的对欧政策,积极参与欧盟建设,首次提出建设欧盟“超级力量”,倡导并推动建立欧盟快速反应部队,参与欧盟机构改革和扩大的磋商,承诺于2003年左右加入欧元区;改善和发展与包括中国在内的发展中国家的关系。由于国内形势较好,自上台以来的近三年时间里,工党政府的支持率一直保持在50%左右,领先保守党20%以上。但2000年工党在一系列问题上受挫,在英格兰地区各地方议会和伦敦市长选举中失利,对医疗、燃油等危机应对不力,选民对其失望和不满情绪上升,支持率一度骤降至15%,为上台以来的最低点,甚至被保守党超过。但很快工党采取适当措施,摆脱了政治上的困境。2001年初,在民意支持率上,工党还领先保守党15-20%。
【苏格兰和威尔士建立地方议会】
1999年5月上旬,苏格兰和威尔士相继选举成立地方议会,苏格兰议会设129个议席,威尔士议会设60个议席。7月1日,两地议会正式开始运作。苏格兰议会享有部分征税权,可将所得税的基本税率浮动3%。威尔士议会不设部长,而代之以议会秘书。苏格兰和威尔士地方议会及其行政机构取代了以前作为内阁成员的苏格兰和威尔士事务大臣的大部分职能。这是工党政府实施权力下放的改革行动之一,也是英国政治史上最大的历史性变革,大大改变了英国传统上高度中央集权的体制。
【北爱尔兰首次成立自治政府】
1998年4月10日,英爱两国政府及北爱冲突有关各方签署了和平协议,此后选举产生了北爱地方议会,建立了南北爱跨界合作机构,英提前释放了近280名爱尔兰共和军囚犯。但由于北爱统一党和新芬党在准军事组织缴械问题上各持已见,北爱地方政府未能建立。1999年7月2日,英国首相布莱尔和爱尔兰总理埃亨就实施北爱和平协议提出一项新的和平计划,旨在打破统一党和新芬党在缴械和成立地方政府问题上的僵局。11月16日,统一党和新芬党先后发表声明,同意尽快建立各方分享权力的北爱地方政府。新芬党承诺将全面、最终解决缴械问题。11月29日,北爱议会推举成立由北爱多党分享权力的执行委员会-北爱自治政府,北爱和平协议在搁置18个月之后重新得以实施。12月1日,英女王批准了议会以绝对多数通过的向北爱转交地方事务管理权的权力下放法令。同日,爱尔兰政府正式批准修改宪法中的相关条款,取消对北爱领土的主权要求。2日,英政府开始向北爱自治政府移交权力。北爱自治政府遂行使除国防、外交和税收等中央权力之外的立法和行政权。同日,南北爱部长理事会、英爱政府间会议、英爱理事会等机制正式启动。这是近25年来北爱新教派与天主教派首次共享北爱管理权,也是自1972年英政府对北爱实行直接统治以来,北爱首次拥有自治政府。但是,2000年2月,由于爱尔兰共和军拒绝按北爱统一派的要求解除武装,统一党威胁将退出北爱政府,英政府被迫暂时中止北爱政府运作。随后,英爱两国政府首脑频繁接触、协调立场,并分别与各方进行多次磋商,于5月5日提出打破北爱僵局的新方案。5月30日,北爱地方政府恢复运作。
【宪法】英国的宪法不同于绝大多数国家的宪法,并不是一个独立的文件,它是由成文法、习惯法、惯例组成。主要有大宪章(1215年)、人身保护法(1679年)、权利法案(1689年)、议会法(1911、1949年)以及历次修改的选举法、市自治法、郡议会法等。苏格兰另有自己独立的法律体系。政体为君主立宪制。国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”,形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会的高级神职人员等,并有召集、停止和解散议会,批准法律,宣战媾和等权力,但实权在内阁。
【议会】最高司法和立法机构,由国王、上院和下院组成。上院(贵族院)包括王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教组成。1999年11月,上院改革法案通过,除102名留任外,600多名世袭贵族失去上院议员资格,非政治任命的上院议员将由专门的皇家委员会推荐。目前,上院共有议员690名,其中终身贵族573人;经选举产生的世袭贵族共90人,其中担任上院副议长的世袭贵族15人;任命担任礼节性职务的世袭贵族2人,他们是Earl Marshal和 Lord Great Chamberlain;教会主教25人。议长欧文勋爵(Lord Irving of Lairg)。下院议员由普选产生,采取最多票当选的小选区选举制度。下院议员任期5年,但政府可决定提前大选。本届下院于1997年5月选出,在下院659个议席中,工党占417席,保守党占160席,自由民主党占47席,其它政党及独立人士占31席,议长马丁(Michael MARTIN)及三位副议长占4席。
【政府】实行内阁制。由女王任命在议会选举中获多数席位的政党领袖出任首相并组阁,向议会负责。本届政府于1997年5月组成,1999年7月29日和10月11日两度进行内阁改组。主要成员:首相托尼·布莱尔(Tony BLAIR),副首相兼环境、交通和地区事务大臣约翰·普雷斯科特(John PRESCOTT),财政大臣戈登·布朗(Gordon BROWN),外交大臣罗宾·库克(Robin COOK),内政大臣杰克·斯特罗(Jack STRAW),贸工大臣斯蒂文·拜尔斯(Stephen BYERS),国防大臣杰弗里·胡恩(Geoffrey HOON),教育及就业大臣戴维·布兰科特(David BLUNKETT),农业、渔业及粮食大臣尼克·布朗(Nick BROWN)等。此外,2001年英政府组成又作调整。北爱事务大臣曼德尔森辞职,由里德接任;原贸工部能源国务大臣海伦·利德尔任苏格兰事务大臣。
【网址】中央政府 www.open.gov.uk
议会 www.parliament.uk
英王室 www.royal.gov.uk
内阁办公室 www.cabinet-office.gov.uk
财政部 www.hm-treasury.gov.uk
外交及联邦事务部www.fco.gov.uk
国防部 www.mod.com
贸工部 www.dti.gov.uk
内政部 www.homeoffice.gov.uk
教育及就业部 www.dfee.com
卫生部 www.doh.gov.uk
大法官事务部 www.open.gov.uk/lcd
英格兰银行 www.bankofengland.co.uk
英国广播公司 www.bbc.co.uk

【行政区划】 分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。英格兰划分为43个郡。苏格兰下设32个区和3个特别管辖区,威尔士下设22个区。北爱尔兰下设26个区。苏格兰议会、威尔士国民议会及其行政机构全面负责地方事务,外交、国防和国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等仍由中央政府控制。
伦敦称“大伦敦”(Greater London),下设独立的32个城区(London boroughs) 和1个“金融城”(City of London)。各地方议会负责各区主要事务,但与伦敦市长及议会协同处理涉及整个伦敦的事务,如交通,经济规划及环境问题等。
【司法机构】有三种不同的法律体系:英格兰和威尔士实行普通法系,苏格兰实行民法法系,北爱尔兰实行与英格兰相似的法律制度。司法机构分民事法庭和刑事法庭两个系统。在英格兰和威尔士,民事审理机构按级分为郡法院、高等法院、上诉法院民事庭、上院。刑事审理机构按级分为地方法院、刑事法院、上诉法院刑事庭、上院。英国最高司法机关为上院,它是民、刑案件的最终上诉机关。大法官欧文勋爵(Lord Irving of Lairg)。
1986年成立皇家检察院,隶属于国家政府机关,负责受理所有的由英格兰和威尔士警察机关提交的刑事诉讼案。总检察长和副总检察长是英政府的主要法律顾问并在某些国内和国际案件中代表王室。总检察长为约翰·莫里斯(John MORRIS)
【政党】政党体制从18世纪起即成为英宪法中的重要内容。主要政党有:
(1)工党(Labour Party):执政党。1900年成立,原名劳工代表委员会,1906年改用现名。领袖托尼·布莱尔(Tony BLAIR)。该党曾于1945-1951年,1964-1970年,1974-1979年上台执政。1997年大选获胜执政至今。工党近年来更多倾向于中产阶级的利益,与工会关系有所疏远。布莱尔当选工党领袖后,政治上提出“新工党、新英国”的口号,取消党章中有关公有制的第四条款,经济上主张减少政府干预,严格控制公共开支,保持宏观经济稳定增长,建立现代福利制度。对外主张积极参与国际合作,对欧洲一体化持积极态度,主张同美国保持特殊关系。现有党员38.8万名,是英国第一大党。
(2)保守党(Conservative Party): 主要反对党。前身为1679年成立的托利党,1833年改称现名。领袖威廉·黑格(William HAGUE)。该党从1979至1997年4次连续执政,成为20世纪在英国占主导地位的政党,是执政时间最长,大选得胜次数最多的政党。1997年5月大选中遭受前所未有的惨败下台。保守党的支持者一般来自企业界和富裕阶层,主张自由市场经济。通过严格控制货币供应量和减少公共开支等措施来压低通货膨胀。主张限制工会权利,加强“法律”和“秩序”。认为英国是欧洲的一部分,反对联邦欧洲,强调维护英国主权,提出建立“大西洋共同体”以加强英美关系。强调北约继续是英国安全与防务的基石。现有党员33.5万名。
(3)自由民主党(The Liberal Democrat Party):第三大党。1988年3月由原自由党和社会民主党内支持同自由党合并的多数派组成。领袖查尔斯·肯尼迪(Charles KENNEDY),1999年8月当选。主张继续维持与工党的合作关系,推动工党在地方选举及下院选举中实行比例代表制,在公共服务、社会公正、环境保护等问题上采取比工党更“进步”的政策。现有党员约10万名。
英国其他政党还有:苏格兰民族党 (Scottish National Party)、威尔士民族党 (Plaid Cymru) 以及北爱尔兰一些政党如:北爱尔兰统一党(Ulster Unionist Party)、民主统一党 (Democratic Unionist Party) 、社会民主工党 (Social Democratic and Labour Party)、新芬党 (Sinn Fein) 等。
【重要人物】伊丽莎白二世: 国家元首。全称为“托上帝洪恩,大不列颠及北爱尔兰联合王国以及其他领土和属地的女王、英联邦元首、基督教的保护者伊丽莎白二世”。1926年4月21日生,为已故英王乔治六世的长女。6岁时开始接受统治国家的教育,研读法律、历史和语言,能讲流利的西班牙语,也会法语和德语。14岁起开始参加电台广播等各种社会活动。二次大战期间,担任一些社会团体的领导职务,战后担任更多的社会职务,经常巡视英国各地。1952年2月6日即位,1953年6月2日加冕。女王丈夫为菲利普亲王,受封为爱丁堡公爵。生有三子一女,长子查尔斯王子受封为威尔士亲王,是英国王储。曾于1986年10月访华。
托尼·布莱尔:首相。1953年5月6日生于苏格兰首府爱丁堡市,笃信基督教,毕业于牛津大学圣约翰学院法律系。1976年取得出庭律师资格。1984年成为大律师。1975年加入工党,1983年6月在英格兰北部的塞基弗尔德选区首次当选为英下院议员,并连任至今。1985年成为工党前座议员,1988年入选工党影子内阁,先后担任贸工、能源、就业、内政等事务发言人。1994年7月当选为工党领袖。同年,被女王封为枢密院成员。1997年5月出任首相。布是工党历史上最年轻的领袖,也是英185年来最年轻的首相。1994年任工党领袖后,力排众议,大刀阔斧对工党进行改革。政治上提出“新工党”、“新英国”口号,取消党章中有关公有制的条款;经济上主张减少政府干预,严格控制公共开支,保持宏观经济稳定增长;组织上采取消弱工会对工党影响的措施。出任首相后,对原保守党政府的内外政策进行了一系列重大调整。内政方面,实行权力下放,选举成立了苏格兰和威尔士地方议会;推动北爱冲突各方达成和平协议,选举成立北爱地方自治议会。经济方面,提出关于经济和社会发展的“第三条道路”的新概念;提高英格兰银行的独立性,授予其自行决定利率升降的权利;着手改革社会保障、教育和国民医疗体系。外交方面,进一步加强英美特殊关系;一改过去消极的对欧政策,积极参与欧盟建设,承诺于2002年左右加入欧元区;改善和发展与包括中国在内的发展中国家的关系;极力推销西方价值观,提出“人权高于主权”、“新干涉主义”等主张。布曾于1988年作为工党代表团成员应中联部邀请访华。1997年出席香港政权交接仪式期间,同江泽民主席和李鹏总理会见。1998年10月访华。1999年10月江主席访英期间,与江主席会谈并共同主持《中英论坛》开幕式。对法律、工会、税收、贸易、能源、就业、犯罪等问题感兴趣。喜欢读书,爱好网球、远足和音乐。已婚,夫人切丽曾与布在同一律师事务所做见习律师,1995年被任命为皇家大律师,有三子一女。
经济
2000年,英经济规模超过法国跃居世界第四,并首次超过美国成为最大的海外投资国。私有企业是英国经济的主体,占国内生产总值的60%以上。服务业占国内生产总值中的比重继续增长,占三分之二,而制造业比重相对缩小,仅占五分之一。英国经济在经历了80年代未和90年代初的衰退后,从1992年起开始复苏。2000年,英政府采取加强宏观调控力度和加速调整经济结构等一系列经济政策,实现了经济稳定发展。GDP缓步回升,全年增长率为3%;政府财政状况持续改善,财政盈余高达230亿英镑;继续改革福利制度,进一步完善劳动市场,就业状况明显好转,失业率从1999年的4.4%降至2000年底的3.6%,为近二十年来最低水平;通膨率处于较低水平,2000年通膨率为2.1%,低于政府的控制目标;平均利率水平处于低位,长期利率为5.26,短期利率为6.16,居民实际收入提高带动了消费。此外,政府大力扶持知识经济的发展,提高劳动生产率,经济竞争力国际排名由上年的第十位升至第八位。
2000年英经济基本情况如下:
国内生产总值(2000年):14384亿美元。
人均国内生产总值(2000年):24174美元。
国内生产总值增长率(2000年):3%。
通货膨胀率(2000年):2.1%。
失业率(2000年):5.3%。
货币名称:英镑(Pound Sterling);
1英镑=100便士。
汇率(2000年):1英镑=1.48美元。
(资料来源: 2000-2001英国经济季评)
【资源】 是欧盟中能源资源最丰富的国家,也是世界主要生产石油和天然气的国家。主要能源有煤、石油、天然气、核能和水力等。1999年,原油及天然液化气日产量达290万桶(约38.41万吨),位居世界第九。至1999年底,原油总产量创历史纪录,达23.31亿吨,比上年增加5.9%,天然气总产量为14900亿立方米。英国是世界上第一个满足本国2600万电、气用户的国家。1999年底,总电量达7.01亿千瓦,其中核电站供应1.30亿千瓦。英国采煤业完全私有化。到2000年4月,全英有29座地下煤矿,其中深井煤矿17座,共雇佣8372名工人。另外露天煤矿48处,雇佣2647名工人。深井煤矿产量从1998年的2500万吨下降到1999年的2100万吨,露天矿产量继续保持近1500万吨。森林覆盖面积270万公顷,占英本土面积约10%:其中英格兰约8%,苏格兰约17%,威尔士约14%,北爱约6%。英开发核能有几十年的历史,目前供发电的核电站有14座。英国重视对新能源及可再生能源的研究开发。2000-01年度全英对可再生能源的研发经费增至1400万英镑。英的非能源资源不丰富,主要工业原料依赖进口。1998年英国非能源资源产量为3.1亿吨,价值23.94亿英镑。采掘业共有雇员25000人。
【工业】 1999年,制造业占国内生产总值19.9%,从业人员逾400万,占总就业人口14.4%。建筑业占国内生产总值5.0%,就业人口116.7万,占总就业人口的不足5%,其中女性占15%。主要工业有:采矿、冶金、化工、机械、电子、电子仪器、汽车、航空、食品、饮料、烟草、轻纺、造纸、印刷、出版、建筑等。近几年,工业各业生产情况如下:(1995年=100)
1997年 1998年 1999年
采矿 102.2 104.3 107.9
食品饮料烟草 103.6 102.3 100.9
纺织皮革服装 97.2 89.0 83.7
焦炭石油冶炼及核燃料
92.3 87.5 80.6
化纤及人造纤维 101.4 103.0 106.6
主要金属及其产品101.3 98.9 94.1
工程 105.7 108.8 111.1
其它工业 98.7 98.8 98.2
电、气、水 105.6 107.3 109.4
工业总产值 101.9 102.5 103.1
与上年相比 1.0% 0.6% 0.4%
其中制造业 101.4 102.0 101.9
与上年相比 1.3% 0.3% -0.1%
(资料来源:2000-2001 英国经济季评)
【农牧渔业】 1999年农业收入为23亿英镑,实际价值比1998年降低1.2%。产量同比增长1%,但产值下降3.1%。1999年农业(包括渔林业)产值为151亿英镑,占国内生产总值1.7%。全国76%的土地用于农业,1140万公顷种植农作物和草被,580万公顷用于牧业。农业人口约61.5万,占总就业人口2.3%。 森林面积约250万公顷,覆盖率为10%,木材及木制品主要依靠进口。主要农牧渔业有:畜牧业、粮食业、园艺、渔业。近几年,农业各项生产情况:
1997 1998 1999
小麦
总产量(万吨) 1502 1547 1510
每公顷产量(吨)7.38 7.56 8.12
大麦
总产量(万吨) 783 663 667
每公顷产量(吨)5.76 5.29 5.74
燕麦
总产量(万吨) 57.7 58.7 57.5
每公顷产量(吨)5.78 6.00 6.17
土豆
总产量(万吨) 712.5 641.7 710
每公顷产量(吨)42.9 39.1 39.9
油菜籽
总产量(万吨) 152.7 157.0 166.5
每公顷产量(吨)3.23 2.96 3.08
甜菜
总产量(万吨) 1108.4 100.02 1032.8
每公顷产量(吨)56.55 52.92 55.83

主要牲畜的存栏数(单位:万头)
1997 1998 1999
牛 1163 1152 1142
羊 4282 4447 4466
猪 807 815 728
家禽 15289 15359

主要畜产品产量:
1997 1998 1999
牛奶(亿升) 141.4 139.4 143.1
鸡蛋(百万打) 794 792 740
牛肉(万吨) 69.6 69.9 68.0
羊肉(万吨) 35.1 38.6 40.1
猪肉(万吨) 88.8 93.1 83.2
熏肉(万吨) 23.9 23.6 23.1
家禽肉(万吨) 150.8 153.2 150.0

英是欧洲最重要的捕鱼国之一,其船只数及吨位分别占欧盟的9%和12%。1999年,英捕鱼业满足本国40%的需求量,全国家庭鱼消费量约31.2万吨。至1999年底,全国共有7448条注册的捕鱼船,其中总长超过27米的船舶有323艘。英国大约有15961名职业渔民。
(资料来源:2001 英国)

【服务业】 包括金融保险业、零售业、旅游业和商业服务(提供法律及咨询服务等)。近年来发展迅速,到1999年底从业人员达2100万,比前两年增加了80万,占总就业人口的75%。1999年总产值为130.5亿英镑,比1998年增加2.9%,占国内总产值的70%多。伦敦是世界著名金融中心,从事跨国银行借贷、外汇交易、国际债券发行、基金投资等业务,同时也是世界最大保险市场,最大黄金现货交易市场及船贷市场以及重要非贵重金属交易中心。金融业是英国贸易平衡的主力,产值占国内生产总值的6%以上,从业人员100万。工党政府执政后首次进行金融监管改革,并于1998年6月成立了金融服务管理局,取代原先英格兰银行的监管职能。

【旅游业】 是英最重要的经济部门之一。1999年,旅游业产值达640亿英镑;从旅游收入上计算,英国是世界第五大旅游国,收入占世界旅游收入的4.5%。从业人员180万(1999年),其中自由职业者约为15.5万人。1999年英国国内旅游产值约182亿美元。同年到英国的外国游客达2540万,比1998年减少1%。其中西欧游客比上年减少3%,为161万人,北美游客比上年增加1%,达460万人,其他地区游客增加4%,达47万。商务旅游收入40亿英镑,占海外旅游总收入的31%,并有继续发展趋势。国内游客收入482亿英镑。全英各类旅馆饭店6万多家,服务设施齐全。1999年全英餐馆、咖啡厅及外买店共有约44420家。主要旅游点有:伦敦、爱丁堡、加的夫、布赖顿、格林威治、斯特拉福、牛津、剑桥等。主要参观点有:歌剧院、博物馆、美术馆、古建筑物、主题公园和商店等。约54%的海外游客主要在伦敦参观游览。
(资料来源:2001 英国)

【交通运输】 交通基础设施较齐全。陆路、铁路、水路、航空运输均较发达。伦敦有十分发达的地铁网。1994年英法海底隧道贯通,将英国的铁路系统与欧洲大陆的铁路系统连接起来。工党政府目前正探讨制定综合交通政策,以解决交通拥挤和污染问题。近年来的交通运输情况:
铁路:1997年完成私有化。铁路总长3.2万公里。1999年铁路运输增长6%,是1946年以来的最高水平,轻轨铁路运输也呈上升趋势。1999-2000年客运人数9.47亿,货运量1.03亿吨。
公路:到1999年,公路总长达37.19万公里,其中3316公里(近1%)为高速公路。1999年,公路总运输量约4670亿辆/公里,比1998年增加1.7%。到1999年底止,注册的机动车辆总数为2840万辆,其中小汽车2400万辆(240万辆为公司所有),轻型货车240万辆,3.5吨以上的货车415000辆,各类摩托车76万辆,9座以上的公共汽车84000辆。
水运:内河航运线总长3200公里,主要用于游览及改善自然环境,部分用于货运。截止1999年,共有商船617艘,总吨位为720万吨。海运承担了95%(载重)的对外贸易运输。1999年,英国航船业收入34亿英镑,其中货运收入27亿英镑。英国有大小港口300多个,其中80个为重要商业港口。1999年英国主要港口总吞吐量达5.33亿吨,其中出口1.78亿吨,进口1.94亿吨,内运1.61亿吨。吞吐量超过1000万吨的港口有:伦敦、蒂斯-哈特浦尔、格里姆斯比—因明翰、福斯、南安普顿、萨仑沃、利物浦、菲利克斯托、米尔福德—黑文、多佛等。
空运:英国的所有航空公司和许多机场都是私营企业。1998年有航空飞机约820架(不包括直升机)。国际航线总长4.6亿公里。1999年,英国各航班共飞行13.81亿公里,为历来最长,比1989年高出66%:其中固定航班飞行9.47亿公里,非固定航班飞行4.34亿公里。固定航班载客6500万人,包机载客3300万人。1999年民航班机客运量1.696亿人,货运量220万吨。共有150多个注册民用机场,年客流量在10万人次以上的占1/4,主要有:希思罗(世界最繁忙机场之一)、盖特威克、曼彻斯特、格拉斯哥、伯明翰、爱丁堡等。英国航空公司(British Airways)是英国最大的航空公司,也是世界最大航空公司之一。
(资料来源:2001 英国)

【财政金融】 每年4月开始新的财政年度。政府财政预算支出包括公共支出(中央政府和地方政府开支)、支付债务利息和财务调整。财政预算收入含直接税、间接税和国民保险税收入三项。近几年预算情况如下(单位:亿英镑):
1999-2000 2000-01 2001-02
资源预算 2872 3053 3227
公共部门经常性支出 3235 3494 3668
资本预算 217 258 298
公共部门总投资 172 223 261
公共部门净投资 26 73 106
(资料来源:2001 英国)

截止1999年底,黄金储备43.1亿美元,外汇储备(不包括黄金)2983亿美元。至2000年3月底,公共部门净债务下降至3390亿英镑,占国内生产总值的36.6%。截止2001年1月底,公共部门净债务总额为3014亿英镑,占国内生产总值的31.1%。1999-2000年度净债务偿还额为173亿英镑。到2000年3月底,政府发行的金边债券市值为2830亿英镑,由财政部下属债务管理办公室负责发行和管理。
(资料来源:2001 英国,2000-01经济季评)

【主要银行】
英格兰银行(Bank of England),1694年成立,1946年成为英国的中央银行。
巴克莱银行(Barclays Bank),英国大商业银行之一,1862年成立,叫Barclay & Co. Ltd,1917年改用现名,总行设在伦敦。1998年总资产为3652亿美元。
国民西敏士银行(National Westminster Bank),英国大商业银行之一,创建于1968年,由英国国民地方银行(1833年成立)与威斯敏斯特银行(1836年成立)合并而成,总行设在伦敦。1998年总资产为3095亿美元。
(资料来源:《世界1000家大银行手册》;《幸福》1999年8月2日)

【对外贸易】 世界第四大贸易国,贸易额占世界贸易的5.7%。人均出口额高于美国和日本。1999年,出口额占其总支出的20%,服务贸易及投资收入占英外贸收入的一半左右并一直处于顺差状态。无形贸易情况良好。主张开放的多边贸易体系和世界贸易的进一步自由化。
1999年,英商品出口达1656.67亿英镑,进口1924.34亿英镑,逆差267.67亿英镑,为历史最高。服务贸易自1966年以来一直顺差,1999年出口639.82亿英镑,进口524.44亿英镑,顺差115.38亿英镑,低于1998年水平。1999年经常项目逆差增长到110亿英镑,为1990年以来最多。资本项目顺差由1998年的4.73亿增长为1999年的7.76亿英镑。
1999年主要进口产品有:食品、燃料、原材料、服装、鞋业、电子机械设备、汽车等。主要出口产品有:石油及相关产品、化工产品(主要是医药)、食品、烟草、饮料(威士忌等)、机械设备等。其中机器设备和交通设备占出口的48%,进口的46%。与世界80多个国家和地区有贸易关系,主要贸易对象是欧盟成员国、美国和日本。1999年对欧盟的出口占出口总额的59%,进口占进口总额的54%。1999年对美商品出口总额达242.97亿英镑,占出口总额的14.7%。其次是德国和法国,分别占12.3%和10.1%。对德国商品进口264.68亿英镑,占进口总额的13.8%,其次是美国和法国,分别占12.7%和9.3%。
(资料来源:2001 英国)

【对外投资】 1999年,英国在海外投资总额2120亿美元,自1989年后第一次超过美国成为世界第一大海外投资国。1999年,英向海外直接投资1253亿英镑,证券投资54亿英镑,其他投资501亿英镑。截至到1999年底,英在海外的累计直接投资总额为4185亿英镑,证券投资额为7716亿英镑,共计23432亿英镑。
【对外援助】 世界第六大对外援助国,认为发达国家有责任帮助最不发达国家消除贫困,削减债务,实现可持续发展。承诺将外援比重逐步提高到联合国制订的占GDP0.7%的目标,希各国共同努力以在2015年将世界绝对贫困人口数目减少一半。将援助重点由中东欧、中亚和中东国家转向最不发达国家。2000年12月,英政府宣布取消41个世界上最贫穷国家所欠约14.3亿美元的债务,条件是这些国家把原来应偿还英债务的资金用于医疗保健、教育和缓解贫困。
【外国资本】 英国政府鼓励外国向英国投资,并将其视为引进新技术、新产品、新的管理方法和提高就业、增加出口的有效途径。近年来,英国成为外商在欧洲投资的首选地。1999年,英国吸引外国投资额居世界第二位,英国吸引了全球直接投资的10%,占欧盟所得直接投资的25%。亚洲在英直接投资占它们在欧盟直接投资的40%。美国是英国的最大投资国,投资额占48%,其次是德国、日本、加拿大和法国,分别占8.3%、7.7%、6.3%和6.2%。目前英国约有18000外国投资者,其中5000来自美国。投资领域包括汽车、通讯、信息、电子、医疗设备、金融服务、食品、饮料等。投资形式为收购、兼并现有企业、扩建已有生产厂、建立科研基地或跨国公司区域总部等。1999年,外国在英直接投资523亿英镑,证券投资1156亿英镑,其他投资181亿英镑。截止到1999年底,外国在英累积直接投资额为2431亿英镑,证券投资总额8829亿英镑,其他投资额13654亿英镑,共计24914亿英镑。
(资料来源:2001英国,2000-01经济季评)

【著名公司及经济团体】:
1999-2000年英大公司情况如下:
英荷壳牌集团(ROYAL DUTCH/SHELL GROUP):世界第十一大公司,英国及荷兰联合公司,资产总额1139亿美元。总部:Carel van Bylandtlaan 30, The Hague 2596 HR (荷兰 海牙)。电话:31-70-377-4540。首席执行官:Mark Moody-Stuart。网址:www.shell.com。
劳合社(LLOYDS TSB GROUP):世界第一百八十一大公司,总资产2838亿美元。总部:71 Lombard St.,London EC3P 3BS。电话:44-20-7626-1500。首席执行官:Peter B. Ellwood。网址:www.lloydstsbgroup.co.uk。
巴克莱(BARCLAYS):世界第一百九十三大公司,总资产:4106亿美元。总部:54 Lombard St.,London EC3P 3AH。电话:44-20-7699-5000。首席执行官:Matthew William Barrett。网址:www.barclays.com。
汇丰控股公司(HSBC HOLDINGS):世界第六十八大公司,总资产5678亿美元。总部:10 Lower Thames St., London EC3R 6AE。电话:44-20-7260-0500。首席执行官:K.R. Whitson。网址:www.hsbc.com。
英国石油-阿莫科公司(BP AMOCO):世界第十九大公司,总资产896亿美元。总部:1 Finsbury Circus, London EC2M 7BA。电话:44-20-7496-4000。首席执行官:John Browne 。网址: www.bpamoco.com。
联合利华公司(UNILEVER):世界第五十四大公司,英国及荷兰联合公司,总资产279亿美元。总部:Blackfriars, London EC4P 4BQ。电话:44-20-7822-5252。首席执行官:Niall FitzGerald, Antony Burgmans。网址:www.unilever.com。
英国电信公司(BT):世界第一百一十大公司,总资产560亿美元。总部:81 Newgate St., London EC1A 7AJ。电话:44-20-7356-5000。首席执行官:Peter Bonfield。网址:www.bt.com。
英美烟草工业公司(BRITISH AMERICAN TOBACCO):世界第二百二十六大公司,总资产262亿美元。总部:4 Temple Place, London WC2R 2PG。电话:44-20-7845-1000。首席执行官:Martin Broughton。网址:www.bat.com。
皇家太阳联合保险公司(ROYAL & SUN ALLIANCE):世界第一百四十一大公司。总资产1132亿美元。总部:30 Berkeley Sq., London W1X 5HA。电话:44-20-7636-3540。首席执行官:Robert V. Mendelsohn。网址:www.royalsunalliance.com。
商联保险集团(CGU):世界第五十七大公司。资产总额1881亿美元。总部:St. Helen’s, 1 Undershaft, London EC3P 3DQ。电话:44-20-7283-7500。首席执行官:Bob Scott。网址:www.cguplc.com。
保诚保险集团(PRUDENTIAL):世界第五十六大公司,总资产2428亿美元。总部:Laurence Pountney Hill, London EC4R OHH。电话:44-20-7220-7588。首席执行官:Jonathan Bloomer。网址:www.prudential.co.uk。
泰斯科尔(TESCO):世界第一百一十一大公司,英国最大连锁超级市场,总资产156亿美元。总部:Delamare Rd., Cheshunt EN8 9SL。电话:44-1992-632-222。首席执行官:Terry Leahy。网址:www.tesco.co.uk。
约.圣斯伯雷(J. SAINSBURY):世界第一百三十九大公司,英国大型连锁超级市场之一,总资产168亿美元。总部:Stamford St., London SE1 9LL 。电话:44-20-7921-6000。电子信箱:www.j-sainsbury.co.uk。首席执行官:Peter Davis。
英中贸易协会:前身是1953年由一批冲破西方对华贸易封锁,开展对华贸易的英中小企业成立的“48家集团”。后英政府又成立了半官方的“英中贸易协会”。两组织于1991年合并为“英中贸易48集团”,1997年更名为“英中贸易协会”(China-Britain business Council)。该会受英政府的资助和指导,现有会员近260家,绝大部分是长期从事中英经贸合作的企业、银行和贸易公司。主要任务是:促进中英双边贸易和经济技术合作。主要活动是:组织贸易代表团访华,接待中国到访代表团,举办展览会,为英商提供中英贸易信息和咨询,出版《中英贸易回顾》月刊及《英国工业》。
(资料来源:《幸福》2000.8)

【人民生活】 实行公共保健、社会保险等福利制度。1999年人均收入1.5万英镑。实行五天工作制。1999年,全日制雇员平均每周工作38.3小时(男40.2小时,女34.5小时);平均周工资为384.5英镑,其中金融从业人员平均周工资为510英镑。1999年4月起实行最低工资制度,自2000年10月起21岁以上的雇员每小时最低工资为3.7英镑,自2000年4月起21岁以下的雇员每小时最低工资为3.2英镑。每年享受至少4个星期的假期,带薪假不超过5个星期。1999年消费物价上涨率为2.2%,工资上涨率为3.9%。1999年4月至2000年3月,英家庭周平均收入为480英镑,周平均支出为359英镑,分别比上年度增长5%和2%。
国民医疗体系为全民提供免费医疗。全国公立医院现约有50万张病床,每千人拥有约9张病床、8名医生。工党政府上台后,计划增加医疗投入,改善医疗条件,实施国民医疗保健体系现代化,包括缩短门诊病人候诊时间等。
1997年底,住房费用占个人收入28%,私人拥有住房的比例为67%。1996-97年,至少拥有一辆小汽车的家庭占70%,中央空调设施占85.3%,洗衣机占90.9%,电冰箱占98.8%,手提电话占70%,录相机占79.2%。
(资料来源:1999-2000英国经济季评)

军事 建军时间约在17世纪中期。女王伊丽莎白二世为英军名义上的最高统帅。最高军事决策机构是“国防与海外政策委员会”,首相任主席,成员有国防大臣、外交大臣、内政大臣、财政大臣等;必要时,国防参谋长和三军参谋长列席会议。国防部为国防执行机构,既是政府行政部门,又是军事最高司令部。
英是北约集团的创始国和主要成员国,拥有独立的核力量。国家战略的核心是:积极参与世界事务,维护英国的国际地位;依靠和借助北约集体防务力量来保卫欧洲和英国本土安全,并扩大英在欧洲的影响;积极加强与英联邦国家的联系,保护其广泛的海外利益。1997年5月工党政府上台后,调整国防政策:继续依靠北约集体防务力量作为英国安全的基础;保持强大的常规部队;保持核威慑力量;突出强调质量建军和联合快速反应部队的建设,重点提高英军处理各种危机、应付突发事件的快速反应能力,努力维护英在欧洲及海外传统势力范围的战略利益。实行志愿兵役制,服役期3、6、9、12、15年不等,一般最长为22年。
英实行正规军与预备役部队相结合的武装力量体制。2000年英正规军总兵力20.76万,其中陆军11.01万,海军4.28万,空军5.47万;预备役部队总兵力11.58万;文职人员11.51万。海外驻军6万多人,分布在塞浦路斯、直布罗陀、福克兰群岛、文莱等地。2000-01年,政府国防开支为228亿英镑,占国内生产总值2.5%(NATO成员国平均2.2%)。
(资料来源:2001 英国)
文化教育
【教育】 英格兰、威尔士和苏格兰实行5~16岁义务教育制度,北爱地区实行4~16岁义务教育制度。2000/01财政年度教育经费占国内生产总值的4.8%。2000年7月,工党政府宣布1999/2000年度至2003/04年度之间英国的教育经费每年增长6.6%。
公立学校学生免交学费,约占学生总数的93%。私立学校师资条件与教学设备都较好,但收费高,学生多为富家子弟,约占学生总数的7%。著名的高等学校有牛津大学、剑桥大学、伦敦政治经济学院、爱丁堡大学等。
1999-2000中小学校及学生情况:
学校种类 学校数量 在校学生
公立幼儿园 2825 14.4万
公立小学 23052 533.8万
公立中学 4406 385.7万
私立学校 2457
特殊学校 1523 11.4万
委培学校 322 0.9万
总计 34585 1008.1万
英格兰和威尔士的中学生接受高等教育的比例是33%,苏格兰为40%,北爱为45%。大学及高等学院共计161所(不包括开放大学 OPEN UNIVERSITY)。1998-99年度,在校学生208.1万。(资料来源:2001英国)
牛津大学 建于1185年,是一所综合性大学,有37个彼此独立的学院。牛津大学相对更加重视人文、社会、政治等学科,二战后担任首相而又进过大学的英国政治家几乎都出自牛津。现有学生14700余人,其中硕士和博士生4200名,外国留学生1900名;教职员工3200名,其中教授占6%,讲师占85%。
剑桥大学 是一所综合性大学,建于13世纪初期,有30个彼此独立的学院。剑桥大学更侧重自然科学的教学和研究。现有学生16900名,硕士和博士生占39.85%,留学生占42%;教授、学者及讲师共计1000名。
(资料来源:2000英国)

【新闻出版】 英国报纸的人均销量比任何发达国家的都多。全国现共有约1350种报纸,7000种周刊和杂志,2000年1~6月各主要报刊平均日发行量如下(单位:万份):《每日快报》106,《每日邮报》239,《每日镜报》226,《每日星报》61,《太阳报》357,《金融时报》46;《每日电讯报》103,《卫报》40,《独立报》22,《泰晤士报》72,《世界新闻》402,《星期日快报》97,《星期日镜报》193,《星期日邮报》230,《人民报》152,《星期日电讯报》81,《观察家报》42,《星期日泰晤士报》136。
通讯社主要有3家:(1)路透社:1850年成立,集体合营,世界重要通讯社之一,总部设在伦敦,在158个国家内设立153个分支机构,拥有1930名记者。(2)新闻联合社:1868年创办,由PA新闻、PA体育、PA检索和PA数据设计4家公司联合经营,专门为英国和加拿大的企业提供公关和投资信息。(3)AFX新闻有限公司:由法新社与金融时报联合经营,向欧洲的金融及企业界提供信息和服务,在欧洲12国、美国及日本设立分支机构,总部在伦敦。
英国广播公司(无线电广播网)(BBCNetwork Radio):1922年创办。该公司有5个对内广播电台,1个对外广播电台,用43种语言向全世界各国播放节目。
英国广播公司(电视台) ( BBCTelevision):于1936年开始播放电视,有两个台:BBC1主要播放新闻、宗教、体育、歌剧及少儿和娱乐节目,BBC2主要播放音乐、艺术、喜剧、教育及一些特别节目。另有5个数码频道供交费用户使用。
广播电台局(the Radio Authority):负责批准及管理所有独立电台的服务,监督节目及广告质量。
独立电视委员会(Independent Television Commission):负责批准和规管商业电视台服务。拥有ITV(第三频道)、第四频道和第五频道。ITV节目始播于1955年,24小时全天服务,面向全国,三分之一时间播放新闻,其它时间播放体育、喜剧、游戏和电影等。主要靠广告赞助。第五频道始播于1997年3月。
随着因特网的迅猛发展,各主要报刊、电视均有网络版,其中BBC在线是被访问最多的网站。
英国政府文化、媒体、体育部负责新闻广播事务。
(资料来源:2001英国)

对外关系
英是联合国安理会常任理事国,5 个核大国之一,并为联合国、欧盟、北约、英联邦等120个国际组织的重要成员。截至2001年初,英有13 块海外属地,同185个国家建立了外交或领事关系。冷战结束后,随着英实力的削弱,其在国际事务中的影响呈下降趋势。工党政府上台后,对外交政策做了较大调整,积极开展全方位外交,使英外交处境和国际地位均有不同程度的改善和提高。继倡导“第三条道路”和改革国际金融体制后,英又推出“新干涉主义”和“国际关系新准则”,提出改革联合国安理会职能及决策程序,要求改写联合国宪章,授予联合国进行“人道主义干涉”的权力。对欧洲政策更趋积极,倡导欧洲共同防务建设,先后与法、意发表欧洲共同防务宣言,参与建立欧洲快速反应部队。积极参与以美国为首的北约对南联盟的军事打击。进一步加强与美特殊关系,积极配合美出兵伊拉克和科索沃,支持美主导的北约东扩,是美在重大国际问题上的坚定盟友。重视发展与其他大国关系,努力改善同中、俄、日等大国关系。努力维系同英联邦国家的传统联系,保持和扩大在发展中国家的影响。积极参与全球事务,保持强大的国防力量,强调自由贸易。加强在环境保护、人权、发展等问题上的国际合作。将人权问题作为其外交政策的核心。

【对当前重大国际问题的态度】
关于当前国际形势:认为冷战结束后国际形势发生了深刻的变化。各国相互依存程度增加,在经济领域、政治和安全领域出现了全球化趋势。美国是当今世界唯一的超级大国。“美统治下的和平”利大于弊。世界及欧洲安全基本可以维持,但仍存在诸多不稳定因素,如武器扩散、民族主义、政治和宗教极端主义、恐怖主义、环境恶化、经济危机和资源匮乏及争夺等。主张改革现有国际政治、经济、金融体制,以对付上述不稳定因素带来的威胁。倡导“第三条”道路,以求在新形势下增强英竞争力以及资本主义的延续和再发展。欲借全球化之势推销西方价值观。认为“不干涉内政”原则不是绝对的,主张人权高于主权的“新干涉主义”。
关于北约:视北约为英和欧洲安全的基石。认为随着冷战的结束,北约不再仅是防御性组织,而且要更加具有外向性和干预性,在缔造和平、人道主义干预、危机处理中发挥更大的作用。积极参加北约在科索沃的军事行动。主张通过各种机制发展北约与中东欧及前苏联各国的关系。支持北约东扩,但认为北约东扩不应削弱其自身作用,需视北约适应能力处理进一步扩员问题,尤其是吸收波罗的海三国问题。支持设立东南欧地区安全论坛,加强与东南欧非北约国家关系。
关于欧洲防务:对欧洲自身防务建设态度转趋积极,希在欧洲防务建设中发挥领导作用。主张使欧盟在维和、危机处理和人道主义救援行动中具备自主行动的能力。支持西欧联盟与欧盟合并,参与建立欧洲快速反应部队,旨在干预可能出现的地区危机。但坚持欧洲防务建设不能削弱北约在欧洲安全中的主导作用。
关于欧安组织:认为欧安组织是预防冲突的有效手段,支持其在解决科索沃等危机中发挥作用,但认为欧安组织不能替代北约的作用,两者应加强合作。
关于前南问题:在科索沃问题上,积极鼓吹并参与北约对南联盟军事打击,呼吁对米洛舍维奇进行审判。但称北约行动是“人道主义”特例,而非先例。主张向巴尔干地区提供新“马歇尔计划”式的援助,但坚持排斥米洛舍维奇领导下的南。称北约轰炸科索沃是特例,而不是先例。南联盟举行大选后,英极力支持科什图尼察。后与南联盟恢复外交关系。
呼吁波黑有关各方遵守代顿和平协议以建立统一的、民主的、多种族的国家,要求尽早将有关战犯送交审判。
关于亚洲政策:重视发展面向二十一世纪的亚欧新型伙伴关系,主张在外交政策中将亚洲放在更优先的位置。继法国之后,提出希作为单独一方加入东盟地区论坛;继续维持“五国防御安排”(英国、马来西亚、新加坡、澳大利亚、新西兰);关注南海和台湾海峡形势。
关于柬埔寨问题:认为柬98年大选结果是可信的、可接受的。每年向柬提供400万英镑援助。敦促柬改善人权状况,支持审判前红色高棉领导人。
关于阿富汗问题:呼吁有关国家停止向交战各方提供武器,敦促阿各派尊重人权、停止恐怖主义行动和停止贩卖毒品。
关于缅甸问题:认为缅人权状况是最糟糕的。谴责缅政府侵犯人权、纵容种植和贩卖毒品。支持并参与欧盟对缅制裁,不向缅出售武器和开展军事交流,不提供官方非人道主义援助,不向缅政府高级官员发放签证,不向英对缅出口提供财政援助,支持取消缅对欧盟出口优惠待遇,不鼓励英公民赴缅旅游。与昂山素季等缅政府反对派保持密切联系,敦促缅政府与昂对话,并给昂以行动和结社自由。
关于塞浦路斯问题:支持塞有关各方进行建设性的直接对话,以避免紧张局势升级,并找到公正、全面、持久的解决办法。支持联合国秘书长为争取解决塞浦路斯问题所作的努力。认为不应将塞岛问题的解决作为塞加入欧盟的先决条件。
关于亚洲金融危机:认为危机直接影响到英对亚洲出口及亚洲国家在英投资,但相信亚洲经济将复苏。呼吁亚洲有关国家切实履行与国际货币基金组织达成的协议。与其他欧盟国家一道通过双边渠道向韩国提供了约60亿美元的援助。英还倡议设立了亚欧信托基金,向有关国家提供技术援助。
关于联合国:认为联合国在维护世界和平、促进发展、保护人权及对付全球性挑战等方面负有首要责任,其权威性应得到加强。联合国应在发展、环保、禁毒、反恐怖主义等问题上发挥更大的作用。同时主张对联合国进行改革,加强其在预防和解决冲突方面的作用;积极参与维和行动,主张联合国的维和行动应更有效、更迅速;主张提高联合国安理会效率,并使其更具代表性,支持德、日成为常任理事国,同时增加亚、非、拉各一个国家常任理事国席位,增加四个非常任理事国席位。但为保证其效率,安理会不应超过二十四席。主张按各国GNP所占份额缴纳会费。重新加入了联合国教科文组织。
关于裁军及军售问题:主张保持强大的、现代化的武装部队和核威慑力量,以满足应付一场重大地区危机的需要,并有能力从事维和及人道主义行动。希美俄进一步削减战略核武器。英目前核武器的数量为保证国家安全的最低限额。希美俄进一步削减战略核武器,称只有在主要核大国大幅度削减其核武库后,才能考虑对英核武器进一步削减。英批准了“全面禁核试条约”,表示美国会拒不批准该条约将会在北约内部产生根本性分歧。希各国全面切实履行“化武公约”,进一步强化“生物武器公约”。 强调军售应符合英国家利益和国际义务与监督,不向集权国家出售武器。倡导修订“欧洲常规军力条约”。主张加强联合国常规武器出售登记制度,增加透明度。签署并批准了禁止杀伤性地雷的渥太华公约。对美国家导弹防御系统持理解态度,但希美同欧洲盟国、俄罗斯及中国进行磋商。
关于环保问题:认为环境问题在国际事务中的位置日益重要,发达国家应带头执行“二十一世纪日程”和“气候变化公约”,同时加强与发展中国家的合作。承诺到2010年将其温室气体排放量在1990年的基础上减少20%。
关于世界经济:认为全球自由贸易趋势不可阻挡,主张强化国际市场经济体系,加强世界贸易组织作用。强调通过国际多边贸易机制解决摩擦和争端,不赞成欧盟对中国进行反倾销制裁,反对美赫-伯法。支持对发展中国家的出口产品征收零关税,积极支持举行新一轮世贸组织谈判。利用英的传统海外关系,促进对外出口。主张改革国际金融体系,增加透明度,加强监管,提高效率。
关于人权问题:积极宣扬其价值观,将人权置于英外交的“核心”,推行“道德外交”。认为人权具有普遍性,不仅仅是一国内政,应通过双边及多边渠道对侵犯人权的现象提出关注、谴责并进行制裁。提出“人权高于主权”、“人道主义干预”等论调并通过科索沃危机和逮捕皮诺切特事件将其付诸实践。要求联合国对“人道主义干预”制定准则。支持设立国际刑事法庭,严惩侵犯人道主义行为。但囿于自身实力。借人权问题推行强权政治力不从心,且殃及自身利益。故态度开始变得务实,认为生存权、发展权与公民权同等重要,承认对它国一味施压、制裁的作法难以奏效,应通过建设性对话促进人权。在涉华人权问题上态度支持对话,支持欧盟连续三年做出不在日内瓦人权会搞反华提案的决定。
【同中国的关系】
于1950年承认中国。1954年6月17日中英达成互派代办的协议,1972年3月13日两国签订了升格为大使级外交关系的联合公报。1984年12月19日中英签署关于香港问题的联合声明,两国关系进入良好发展时期,双方进行了一系列重要互访并签订了许多合作协议。1989年后,英对中国制裁,两国关系出现严重倒退。1991年梅杰首相访华,中英关系解冻。但此后不久,两国关系又因英方推行“三违反”的香港政改方案而再次跌入低谷。双方基本上无高层往来,经贸关系受到较大影响。1994年下半年起,两国关系出现改善势头。1997年布莱尔出任首相后提出以香港为桥梁,全面发展两国关系。中英实现了香港政权的顺利交接和平稳过渡。近年来,经过双方的共同努力,中英关系呈现出良好的发展势头。1998年,两国政府首脑成功互访,两国签署了联合声明,建立了全面伙伴关系。1999年10月,应英女王伊丽莎白二世陛下邀请,江泽民主席作为中国元首对英国进行首次国事访问,取得了圆满成功,为两国关系在新世纪中的发展奠定了重要基础。2000年,中英关系总体继续保持平稳发展。两国高层继续保持密切往来和接触。双方在政治、经贸、科技文化及军事等各个领域、各个层次的交流与合作十分活跃。
1997年工党政府上台以来,英方访华的主要有:外交大臣库克(1998年1月)、农业大臣坎宁安(1998年4月)、国际发展事务大臣肖特(1998年6月)、副首相普雷斯科特(1998年7月)、首相布莱尔(1998年10月)、海军参谋长鲍尔斯上将(1999年3月)、文化大臣史密斯(1999年5月)、贸工大臣拜尔斯(1999年6月)、英上议院议长兼大法官欧文勋爵(1999年9月)、英下议院议长布思罗伊德女士(1999年9月)、国防参谋长格思里上将(1999年10月)、英中贸易协会主席鲍威尔(2000年3月)、英国金融服务局主席戴维斯(2000年3月)、英议会外委会主席安德森(2000年6月)、教育与就业大臣布兰基特(2000年6月)、国防大臣胡恩(2000年6月)、副首相普雷斯科特(2000年10月)、英女王堂弟、英国际贸易总局副主席、英无形贸易委员会总裁肯特公爵(2000年10月)、国际发展大臣肖特(2000年10月)。中方访英的主要有:总理朱基(1998年4月)、人大常委会副委员姜春云(1998年6月)、中国民用航空总局局长刘剑峰(1998年9月)、财政部长项怀诚(1998年11月)、教育部长陈至立(1999年7月)、中央政治局委员、中宣部长丁关根(1999年9月)、外经贸部长石广生(1999年10月)、国家主席江泽民(1999年10月)、副总理吴邦国(2000年1月)、中央军事委员会副主席、国务委员兼国防部长迟浩田(2000年1月)、司法部部长高昌里(2000年4月)、中国海军司令员石云生(2000年4月)、中国环保总局局长解振华(2000年5月)、副总理温家宝(2000年6月)、中国人民解放军总装备部部长曹刚川(2000年6月)、香港特别行政区行政长官董建华(2000年10月)、最高人民法院院长肖扬(2000年10月)。
中英两国政府间签订的重要协定和协议有:关于建立代办级外交关系的联合公报(1954年6月),关于互换大使的联合公报(1972年3月),互设总领馆协定(1984年4月),第二个科技合作协定(1984年3月),关于香港问题的联合声明(1984年12月),空间科技合作谅解备忘录(1985年1月),第二个经济合作协定(1985年6月),投资保护协定(1986年5月),解决资产问题协定(1987年6月),环境合作备忘录 (1996年7月),避免双重征税协定补充议定书 (1996年9月),中英在广州和爱丁堡相互设立总领事馆的协议 (1996年9月),中英联合声明(1998年10月),1999-2002年文化交流执行计划(1999年4月),关于教育合作的联合声明(1999年7月),中英法律合作谅解备忘录(1999年),中英两国政府关于教育合作的框架协议(2000年),中国进出口银行与英国出口信贷担保局合作协议(2000年)。
英是中国在欧盟的第二大贸易伙伴。据中国海关总署统计,2000年1至12月,中英贸易额达99.03亿美元,同比增长25.8%,其中中方出口63.10亿美元,同比增长29.3 %,进口35.92亿美元,同比增长20.0%。截至2000年12月,英对华投资项目共计2803个,实际使用资金87.78亿美元。其中2000年英对华投资项目256个,协议金额为8亿美元,同比下降22.4%,实际使用资金11.5亿美元,同比增长5.8%。自1986年起,英先后向中方提供四笔政府贷款,总计13.7亿美元。
据中国国家教委统计,2000年在英的中国留学人员有100000 人左右;英来华留学生共601人,其中长期生336人,短期生265人。
中国驻英大使:马振岗。大使馆地址:49-51 Portland Place,London W1N 4JL。电话:004420-72994049,传真:004420-76362981,电传:23851 CHINA 。经商处地址:Cleveland Court, 1-3 Leinster Gardens,London W2 6DP。电话:004420-77238923和004420-72620253,传真:004420-77062777。签证处地址:31 Portland Place, London W1N 4JL。电话:020-76311430,传真:020-74369178。
英国驻华大使:高德年(Anthony GALSWORTHY)。馆址:北京市光华路11号。电话:010-65321961/2/3,传真:010-65321937/8/9。
【同欧盟及其他西欧国家的关系】
主张在欧盟中发挥积极的建设性作用,寻求在欧洲事务中与法、德一起发挥领导作用。主张欧盟应是独立国家的联盟,而不是联邦制的超国家实体。认为欧洲应是开放的,不应成为关闭的堡垒,支持欧盟扩大。支持加强共同外交与安全政策的协调,认为欧盟应在国际事务中以统一的、权威性的声音说话,以增加欧洲在世界事务中的份量。支持欧盟自身变革,接受社会宪章,愿在欧盟共同农业政策、环保、失业和反跨国犯罪等领域发挥更大作用,但反对在国防、边境、税务等领域放弃国家否决权。原则上认为加入欧元有利于英国,但考虑到英国经济周期不同,决定不首批加入,推迟到下次大选后通过公民投票作出决定,此前为加入做积极准备。2000年12月,布莱尔首相出席在法国尼斯举行的欧盟首脑会议并签署《尼斯条约》。
〖与法德关系〗 1997年5月工党上台后,采取较前保守党政府积极并务实的欧洲政策,英法、英德关系得到较大改善。2000年,英更加重视改善与发展与法、德关系,在国际问题上加强与法、德协调,保持与法、德高层互访势头。
2000年11月,布莱尔首相与法国总统希拉克在英格兰会晤。双方就欧盟尼斯首脑会议有关议题进行磋商并协调立场。11月,库克外交大臣访问法国,与法外长维德里纳举行会谈;库克还向法国民议会外委会发表演讲,表示英法作为欧洲大国应加强合作以确保欧洲尼斯会议的成功召开,强调英法将共同致力于建设“欧洲国家的联合”。重点讨论英法联合推进欧洲共同安全与防务政策,
2000年6月,布莱尔首相对德国进行私人访问并与德总理施罗德讨论了欧洲一体化的未来模式问题,并在德国蒂宾根发表题为《价值观和社区力量》的演讲。

【同美国的关系】
1783年9月3日,英美签署《美英巴黎条约》,承认美国独立。1791年10月,向美派出公使级外交代表,同美建立正式外交关系。
1997年5月工党政府上台后,强调美是英的天然盟友。认为冷战结束后,英美关系不应削弱,而应进一步加强在政治、安全和国际事务中的磋商,开创英美理解与合作的新时代,以共同对付21世纪的挑战。认为英在欧洲发挥领导作用能使英成为美更具价值的盟友,并愿成为美、欧之间的桥梁。认为英美在北约、八国集团、联合国等组织内加强合作是解决科索沃、伊拉克等棘手问题的关键因素。强调美军事力量在欧洲的存在至关重要。对美国家导弹防御计划,英表示理解。积极寻求与美在双边和多边经贸领域的合作,支持建立欧美“跨大西洋经济伙伴关系”,力求与美解决贸易争端。
2000年2月,库克外交大臣访美。12月,克林顿总统在卸任之前访问英国及北爱地区。同月,布莱尔首相第一个打电话祝贺小布什当选美国新任总统,并希望继续保持和加强英美特殊关系。2001年2月,库克外交大臣和布莱尔首相先后访美。
根据英美签订的一系列协定,英可从美获得核武器技术、导弹惯性导航技术和卫星技术,并取得在美进行核试验的方便。美在英共有驻军约3万人,有军事基地10个,其中空军基地9个,潜艇基地1个。

【同俄罗斯和其它独联体国家的关系】
认为俄在国际事务中起着关键作用,只有俄保持稳定、民主和繁荣,欧洲才能拥有长久和平。称北约东扩不威胁俄的安全利益。鼓励俄政治、经济改革进程,支持扩大与俄在国际事务中的合作,推动建立欧盟-俄罗斯合作理事会,并支持发表欧盟对俄共同战略文件。在西方率先与俄新任总统普京建立联系。在车臣问题上虽表示“关注”,但称俄的军事行动可以理解。
2000年3月,布莱尔首相访问俄罗斯,这是普京自就职代总统以来首次接待西方领导人。普京在俄总统选举中获胜后,布向其表示祝贺并邀请普京访英。4月,普京访英,这是普京当选总统后首次出访西方国家。双方称英俄之间已经建立起“新型的战略伙伴关系”。8月,英派出潜艇参与俄“库尔斯克号”核潜艇的营救活动。11月,布莱尔首相访俄。12月,俄国防部长谢尔盖耶夫访英。双方签署了一项旨在加强两国海军海上搜救合作的防务合作协议及2001年英俄两军合作计划。
重视同乌克兰等前苏联各国的关系,支持乌无核国地位,表示尊重独联体各国保持主权和领土完整,鼓励其进一步改革。看重独联体各国资源优势,大力加强与其开展经贸合作。支持爱沙尼亚等国加入欧盟。2000年2月,英外交大臣库克访问格鲁吉亚。

【同中东欧国家关系】
积极寻求扩大在中东欧国家的影响,支持北约和欧盟向中东欧扩展。
2000年2月,库克在伦敦会见捷克、波兰、匈牙利三国外长,就欧盟共同防务发表了联合新闻公报。7月,库克访问匈牙利,赞扬匈为加入欧盟所作的努力。10月,英国首相布莱尔访问波兰,发表题为《欧洲的政治未来》的演讲,全面阐述了英政府对欧盟一体化建设的立场。11月,在克罗地亚首都萨格勒布举行的欧盟-巴尔干首脑会议上,布莱尔首相发表了题为《建设新欧洲》的讲话,高度评价了南联盟的政权更迭,称向巴尔干新兴民主国家伸出友谊和伙伴之手是欧盟的任务,让巴尔干国家与西欧国家一样享受安全与繁荣是欧盟的目标。

【和朝鲜半岛国家关系】
支持西方盟国在朝核及南北对话问题上的立场,关注四方会谈进展。向朝鲜半岛能源开发组织提供了100万美元启动资金,并通过欧盟每年提供170万英镑的资金。希朝增加与外界接触,遵守有关核协议。1998年向朝提供了数百万英镑的援助。2000年12月,英与朝发表建交公报,宣布从即日起建立大使级外交关系。与韩国保持密切关系,英女王1999年4月对韩进行了国事访问。2000年10月,布莱尔于汉城第三届亚欧会议期间会晤了韩国总统金大中。
【与日本关系】
重视发展与日经贸合作,认为二战赔偿事已解决;认为日美安全合作指针系美日两国之事情,希有助于保持地区稳定。支持日成为安理会常任理事国。
1999年6月,日本首相小渊惠三访英。9月,库克外交大臣访日,重申英支持日成为安理会常任理事国。英日共同发起了“二十一世纪行动纲领”,表示强有力的经济联系和在国际事务中相同的价值观是英日战略伙伴关系的两大支柱。2000年7月,布莱尔首相出席在日本冲绳举行的8国集团首脑会议。
英日两国商业关系十分密切。日本是英国第10大出口国和第 7大进口国。

【同亚洲其它国家关系】
呼吁印、巴缓和在克什米尔的紧张形势,要求双方停止暴力,尊重人权,采取建立信任措施,通过对话求得公正、持久的解决办法。如印、巴双方同意,英愿予以调解。谴责印巴核试验,支持联合国有关决议,呼吁两国签署“全面禁止核试验条约”和“核不扩散条约”。重视同印关系,寻求与印建立新世纪平等伙伴关系。2000年4月,英外交大臣库克访问印度双方同意恢复防务合作对话。12月,英国防大臣胡恩访印,双方签署一项金额超过10亿英镑的售机协议,根据协议,英将向印出售66架“鹰式”军用教练机。反对巴军事政变,要求巴恢复民主与法制,并推动英联邦中止巴英联邦成员国资格。欢迎印尼举行多党选举,敦促印尼进行必要的政治、经济改革,以保持国家稳定。呼吁印尼保护人权。支持东帝汶独立,派人参加联合国在东帝汶的维和行动。
【与中东关系】 中东石油资源丰富,战略地位重要,支持中东和平进程,重视与巴、以两国发展关系,也重视与中东其它国家的关系。
认为阿以冲突是中东问题的症结,呼吁有关各方遵守关于中东问题的联合国决议及有关协议,坚持“以土地换和平”的原则,以实现公正、持久和全面的和平。希以色列新政府上台能使中东和平取得进展。承认以色列对西耶路撒冷的实际控制,但认为以非法侵占了东耶,在法律上不承认以对耶拥有主权。反对扩大犹太人定居点。认为巴勒斯坦享有包括建国在内的自决权,支持向巴提供援助。
2000年10月,库克外交大臣对以色列、巴勒斯坦、埃及、约旦、叙利亚进行穿梭外交,旨在促进巴以和谈。11月,布莱尔首相会见了赴美经停伦敦的阿拉法特,表示英愿意增加对巴勒斯坦的人道主义援助,以帮助那些在巴以冲突中的巴受害者。
与伊拉克关系:支持采取包括军事打击在内的一切措施促使伊拉克完全遵守安理会有关决议,并积极参加美进行的“沙漠之狐”等军事行动,并设立禁飞区。支持“石油换食品”安排。1999年12月,英倡议并推动联合国通过关于有条件中止对伊制裁的1284号决议。2000年,美英战机屡次轰炸伊“禁飞区”。2001年2月,美英战机轰炸了伊“禁飞区”以外地区。
与伊朗关系:认为伊是本地区重要国家,欢迎并鼓励以哈塔米总统为代表的伊温和派推行改革。与伊解决了《撒旦诗篇》纠纷。1998年9月英伊复交,1999年5月两国互换大使,并同意建立更具建设性的关系。但同时英谴责伊发展大规模毁灭性武器、侵犯人权、支持恐怖主义活动。2000年1月,伊外长哈拉齐访问英,成为1979年伊伊斯兰革命以来首位访英的伊内阁成员。
与利比亚关系:欢迎利将洛克比空难两嫌疑犯交第三国审判,与利就使馆枪击事件达成协议。1999年7月与利复交,中断15年的两国关系恢复正常。
【与英联邦国家关系】
2000年6月,由于斐济发生军事政变,英联邦部分终止了斐济的成员国身份,并警告所罗门群岛,如果它不恢复民主治理,也将面临同样的制裁。9月,英联邦议会大会在伦敦召开,库克外交大臣出席并发表题为《塑造一个充满希望的英联邦》的演讲强调英联邦在全球化时代为其成员提供实现繁荣的潜力,并称英联邦能够在支持民主、人权和良政等方面发挥更大的作用。
【同非洲国家关系】重视发展对非关系。支持非洲国家推进市场经济和进行民主改革,同时承认民主没有统一模式,不能把西式民主强加于非洲。支持尼日利亚重返英联邦,并取消对其制裁。呼吁非洲地区性组织在解决地区冲突中发挥主导作用,协助非洲国家训练维和部队。积极寻求解决塞拉利昂冲突,并向塞派遣战舰和维和部队。主张减免非洲国家债务,增加对非发展援助。支持建立非洲地区性经济组织。加强与法在非洲地区的合作。
与南非关系。1999年1月,英首相布莱尔首次访问南非,宣布建立英国-南非发展合作伙伴关系,签署产业合作意向,英并承诺在今后三年内对南非的援助增加40%,达1.4亿美元。11月,英女王伊丽莎白二世访问南非,并出席在德班举行的第四届英联邦首脑会议。2000年5月,英首相布莱尔与南非总统姆贝基在伦敦主持第三次英国-南非论坛年会。
1999年6月,英与苏丹发表联合声明,宣布两国重新互派外交官。
1999年11月,英女王伊丽莎白二世访问加纳,此系女王继1961年之后第二次访加。同月,英女王首次访问莫桑比克。
与津巴布韦关系近年来因津土地改革、剥夺白人土地所有权问题而出现紧张。2000年3月,英运往其驻津使馆的内装反窃听装置的外交邮袋被津海关官员强行扣留并打开,由欧盟各成员国外交官组成的代表团向津正式提出抗议。4月,英外交大臣库克向津政府提出三项要求:举行自由公正选举、停止侵占白人农场和保障和平的游行示威。在首届欧盟-非洲首脑会议上,津总统穆加贝对英指责给以激烈回击,强调津不再是英殖民地,英无权对其内政指手画脚。津议会通过议案,授权政府剥夺白人拥有的土地,并要求津原宗主国英对因此失去土地的白人给予赔偿。英当即对此予以拒绝。后库克同津代表团就津土地改革问题举行谈判,但未能就停止津土地夺占和向津派遣国际观察团达成一致。5月,库克宣布英停止对津的武器出口。
【同拉美国家关系】 主张与拉美国家加强在安理会改革、禁毒、环保等领域的合作。主张增加同古巴的接触。重视发展与拉美国家的经贸关系,呼吁相互开放市场、促进相互投资。认为欧洲-拉美-加勒比首脑会议的召开是历史性事件。在马尔维纳斯群岛(福克兰群岛)问题上,重申对马岛的主权,但允许阿根廷人访马岛,呼吁采取共同措施保护该岛水域渔业资源,以开辟两国关系新篇章。
1999年6月,库克外交大臣出席在巴西召开的欧盟-拉美首脑会议。其间,库会见了古巴外长。这是英古40年来第一次外长会晤。
1999年7月,库克外交大臣与阿根廷外长在伦敦会晤。两国关系由对抗转为对话和合作。双方发表联合声明,宣布英取消对阿公民访问马岛的禁令,双方还就马岛与智利恢复通航、英阿就南大西洋渔业资源保护进行合作等达成一致。2001年2月,英阿签署一项协议,结束了英实施19年之久的禁止阿飞机和船只前往马岛的禁令。
2000年5月,第二届英国-加勒比论坛在伦敦举行,会议讨论了双方共同关心的经济、环境、社会和教育等问题及国际问题。
皮诺切特案:1999年3月24日英上院裁决皮诺切特不享有豁免权,英警方拘留皮是合法的。4月15日,英内政大臣斯特劳宣布重新授权启动引渡皮诺切特到西班牙受审的司法程序。2000年1月11日,英内政部宣布,由于皮的健康原因,不宜将他引渡至西班牙受审。3月2日,内政大臣斯特劳宣布,鉴于皮诺切特健康原因,英认为皮不宜出庭受审,故决定终止将其引渡至第三国受审的司法程序,并允许皮返回智利。至此,这场长达16个月之久、备受国际舆论和各方关注的司法纠纷宣告结束。
 


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