海地

国旗

国徽

国 名 海地共和国（The Republic of Haiti, La Republique d’ Haiti）。
　　面 积 27797平方公里。75.8％为山地，其余为平原和高原。
　　人 口 780.3万（1999年）。黑人占95％。人口自然年增长率为2％。官方语言为法语和克里奥尔语，90％居民使用克里奥尔语。居民中信奉天主教的占80％，信奉新教的占16％，农村中盛行伏都教。
首 都 太子港（Port-au-Prince），人口169.3万（1999年）。最高气温38 C°,最低气温16 C°。
国家元首 总统让·贝尔特朗·阿里斯蒂德（Jean Bertrand Aristide），2001年2月7日就职，任期5年。
重要节日 独立日，1月1日。
简 况 位于加勒比海北部，伊斯帕尼奥拉岛（即海地岛）西部。东界多米尼加共和国，南临加勒比海，北濒大西洋，西与古巴和牙买加隔海相望。海岸线长1080余公里。北部属热带雨林气候，南部为热带草原气候。年平均气温25℃左右。1492年哥伦布发现伊斯帕尼奥拉岛，即今日的海地和多米尼加共和国。1502年该岛被西班牙据为殖民地，原住印地安部落逐渐消亡。1697年该岛西部被割让法国，称法属圣多明各。1791年爆发反法独立战争。1804年１月１日宣告独立，取国名海地，是世界上第一个独立的黑人国家。1915～1934年被美国占领。1957年９月至1986年２月杜瓦利埃家族对海地实行长达29年的独裁统治。1990年12月16日阿里斯蒂德当选海地历史上第一位民选总统，次年９月武装部队总司令拉乌尔·塞德拉斯发动军事政变，推翻了阿里斯蒂德政府并将阿驱逐出境。1994年7月安理会通过第940号决议，授权组成以美国为首的多国部队对海地进行干预，10月15日，塞交权并出国避难，阿里斯蒂德返海重新执政。1995年12月，执政的“拉瓦拉斯政治组织”候选人普雷瓦尔当选第四十一届总统。
政 治 普雷瓦尔就任总统后推行行政改革和现代化计划，但因执政党内部矛盾，1997年6月总理斯马特辞职，海陷入无政府状态。1999年1月，普雷瓦尔总统以第46届议会任满为由解散议会，并于3月组成过渡性政府，结束了长达20多月来总理职位空缺的政府危机。2000年5月和7月举行两次议会选举，反对党要求当局宣布选举无效并纷纷抵制大选。11月26日举行大选绝大多数反对党抵制，阿里斯蒂德当选，于2001年2月7日再次就任海地总统。但在阿就职当日，反对党联盟推举“临时总统”古尔格宣誓“就职”。国际社会对海地局势发展反应谨慎，要求海政府纠正两次议会选举结果。海由于长期经济困难，民众不满情绪日增，暴力活动不断，加之联合国驻海民警团已于2000年3 月15日撤离海地，海自身警力难以维持治安，局势动荡问题在短期内不易解决。
【宪法】 现行宪法于1987年３月29日通过，大大削弱了总统权力，以加强议会独立性，确保三权分立和权力分散原则。总统和以总理为首的政府分享行政权，政府向议会负责，议会有权弹劾政府。国民议会为立法机构。司法机构由最高法院、上诉法院、一审法院、治安法院和特别法院组成。
【议会】 分参、众两院。参议长任期两年，兼任议长，众议长任期一年，兼任副议长。现任参议长为伊凡·内普图恩（Yvon Neptune,1999年5月连任），现任众议长为瓦斯科·德赫纳朗（Vasco Thernelan）。
　 【政府】 总理由总统提名经议会批准，内阁由总理商总统组成。每届内阁不得少于10名部长，总理可酌情增减国务秘书。本届政府于2001年3月2日组成。成员包括：总理让·玛利·谢列斯塔（Jean Marie Cherestale），外交及宗教事务部长约瑟夫·菲利普·安托尼奥（Joseph Philippe Antonio），经济及财政部长古斯塔夫·福贝尔（Gustave Faubert），计划及对外合作部长马克·巴赞（Marc Louis Bazin），司法部长加利·利萨德（Garry Lissade），内政部长亨利·克劳德·梅纳尔德（Henry Claude Menard），社会事务部长厄德·圣佩雷·克拉昂（Eude Saint-Preux Craan），工商部长斯丹利·泰阿德（Stanley Theard），农业、自然资源及农村发展部长塞巴斯蒂安·希莱尔（Sebastien Hilaire），国民教育及青年体育部长加斯顿·乔治·梅利齐埃（Gaston Georges Merisier），公共卫生及人口部长亨利·克劳德·伏尔泰（Henry Claude Voltaire），公共工程、交通及通讯部长厄内斯特·拉拉克（Ernst Laraque），旅游部长马汀·德韦尔逊（Martine Deverson），侨务部长莱斯利·伏尔泰（Leslie Voltaire），妇女权益部长吉内特·利维耶尔·吕班（Ginette Riviere Lubin），文化部长居伊·保尔（Guy Paul），环境部长韦布斯特·皮埃尔（Webster Pierre），财政国务秘书约瑟勒姆·普利韦尔（Jocelerme Privert），扫盲国务秘书马里兹·济托（Maryse Guiteau），青年体育国务秘书额玛内·诺（Hermane Nau），社会事务国务秘书皮埃尔·里查德·皮埃尔（Pierre Richard Pierre）。
【行政区划】 全国分为九个省，省下设区（全国41个区）。区下设市镇（全国133个市镇）。九省为：西北部、北部、东北部、阿蒂博尼特、中部、西部、东南部、南部和大湾省。
【政党】 1986年8月，全国委员会颁布法令规定，创建者人数不少于20人、支持者不少于2000人的政党为合法政党。目前在司法部注册登记的政党有63个，其中47个被宣布合法。主要政党有：
１、拉瓦拉斯之家（La Fanmi Lavalas）：执政党，原系拉瓦拉斯运动的一个派别，1996年11月3日由让·贝尔特朗·阿里斯蒂德（Jean Bertrand Aristide，现总统。）组建。
２、人民斗争组织（Organization Du Peuple En Llutte）：前身为1991年2月成立的拉瓦拉斯组织（Organisation Lavalas），政变时期改称拉瓦拉斯政治组织（Organisation Politique Lavalas），1997年1月更名为人民斗争组织，并退出政府成为反对党，属中左派。领导人为热哈尔·皮埃尔·夏尔（Gerard Pieere Charles）。
3、捍卫民主协商园地（Espace de Concertation pour le Sauvetage de la Democratie）：反对党联盟，1999年1月13日成立，有5个反对党组成：
（1）民主运动委员会全国联合会（Congres National Des Comites De Mouvement Democratique）：成立于1987年，社会民主党，社会党国际成员。领导人为维克多·贝努瓦（Victor Benoit）。
（2）海地民族主义革命进步党（Parti Nationaliste Progressiste Et Revolutionnaire Haitien）:成立于1986年，社会民主党，社会党国际成员。领导人为塞尔热·吉勒（Serge Gillees）。
（3）全国民主进步阵线（Front National Pour Le Changement Et La Democratie）：主要反对党之一，成立于1990年，领导人为埃旺斯·保尔（Evans Paul）。
（4）海地英才（AYITI KAPAB）:领导人为罗伯特·奥古斯托（Robert Auguste）。
（5）2004一代（Generation 2004）：领导人为克劳德·鲁曼（Claude Roumain）
4、海地创建民主运动（Mouvement Pour L’Inauguration de la Democratie en Haiti）：主要反对党之一，成立于1986年，主席为马尔克·巴赞（Marc Bazin）。
5、开放党（Parti Louvri Barye）：执政党之一，成立于1994年，领导人为赫努·贝尔纳当（Renaud Bernartin）。
6、人民国民党（Parti Populaire National）：前身为国民大会党（Assemblee Populaire national），1993年3月26日宣布成立，领导人为总书记本贾明·迪普伊。
【重要人物】 让·贝尔特朗·阿里斯蒂德（Jean Bertrand Aristide）：总统。1953年7月15日出生。1974年毕业于海地角的圣母大学。自1983年开始在海进行传教活动，并领导了反军政府杜瓦利埃政权的运动，成为军政府镇压的目标。1990年12月，阿当选总统。次年9月，海军队暴力推翻民主政府，阿被迫流亡。1994年阿返回海地，继续其剩下的16个月的总统任期。卸任后，阿创建了阿里斯蒂德民主基金会，宗旨是加强海地民主，为所有海地人参政议政开辟道路。2000年11月26日当选总统，并于2001年2月7日宣誓就职。
让·玛利·谢列斯塔（Jean Marie Cherestale）：总理。1947年6月18日出生。曾先后就读于高等经济商学院、经济法学院、加拿大蒙特利尔高等商学院。1995年11月－1996年3月任经济及财政部长，1998年4月至今任洛美协定欧盟发展基金协调人。谢是拉瓦拉斯之家成员，是阿里斯蒂德的经济顾问，经济学家和管理学家。
经 济 以农业为主，是拉丁美洲最贫穷的国家，也是世界上最不发达的国家之一。1991年９月军事政变后经济因遭禁运而受严重损失。普雷瓦尔就任总统期间推行经济结构改革，对部分大型国有企业实行私有化，积极谋求国际经济援助。但海政局长期动荡，社会暴力活动频繁，外资却步，经济长期低速。2000年是海大选年，政府无暇顾及经济，财政入不敷出，外贸收支严重失衡，经济形势进一步恶化。阿里斯蒂德政府提出争取实现拉瓦拉斯经社发展5年计划和经济年增长4％的目标，将优先发展有利于创造稳定就业的经济领域及经济活动，包括农业、旅游业、免税区、小型企业、工业基础建设5个支柱产业。
1999年主要经济数字如下：
国民生产总值：39.31亿美元
人均国民生产总值：506美元
国民生产总值增长率：2.4％
货币名称：古德（Gourde）
汇率：1美元＝16.94古德
通货膨胀率:8.7%
失业率：71.5%
（资料来源：海地经济信息所）
【资源】 主要矿藏有铝矾土、金、银、铜、铁等，其中铝矾土储量较大，约１２００万吨。高岭土、大理石、碳酸盐、褐煤等非金属矿也有部分储量。还有一些林业、渔业资源。
【工业】 基础十分薄弱。近几年来，尽管政府大力鼓励外国和私人投资，但国内治安混乱，水电通讯等基础设施严重滞后使投资者望而却步。工业总产值占国内生产总值的比例逐年下降，1999年工业总产值为2.94亿美元，仅占国内生产总值的7.4％。工业以食品、烟草、服装和纺织品加工、金属冶炼、化工为主，占总产值的85％。另有矿业、建材、机械制造及手工业等。工业主要集中在太子港，约有270家企业，大多为资金不足3万美元的小企业，以来料加工、食品、纺织、制鞋、制糖、建筑材料等为主。
【农业】 为主要经济部门，但基础设施薄弱，耕作技术落后。全国近2/3人口从事农业生产。粮食不能自给，每年耗费2亿多美元外汇进口粮食。1999年农业生产总值12.51亿美元，约占国民生产总值的31.5%。可耕地面积55.5万公顷，其中12.5万公顷为可灌溉地，但只有半数有灌溉系统。有少许种植园，约占可耕地面积10%，多由美国公司经营咖啡和波罗麻。主要农产品有咖啡、可可、大米、玉米、高粱、甘蔗和芒果等。
【服务业】 包括商业、餐饮业和旅馆业。1998年产值为16.1亿美元，占国民生产总值的45.8%。
【旅游业】 外汇主要来源之一。自1991年海地政变后，旅游人数大降，1988～1989年每年近15万人次，1992～1993年仅4万人次。近年来由于政局动荡，社会治安恶化，旅游业逐年滑坡。1996年有标准客房843间，1999年减至493间。
【交通运输】 以公路运输为主。
公路：总长4300公里，其中国家级沥青、水泥铺面公路600公里，碎石路1500公里。1998年车辆总数10万辆。
铁路：总长240公里。只用于运输甘蔗。
空运：主要由外国航空公司控制客货运市场。海地航空公司成立于1969年，有飞机35架，首都有国际机场一座，承担全国94％的客运量。1999年民航客运量781684人次，70％为本国乘客。
海运：主要海港有太子港和海地角港，为正式对外开放的国际外贸港。全国另有18个沿海港口，其中一些港口可进行国际外运。
【财政金融】 近几年财政收支情况如下（单位：亿古德）
1997 1998 1999
收入 47.82 53.82 62.75
支出 57.98 67.88 79.06
差额 -10.15 -14.06 -16.31
1999年外汇储备3.38亿美元，1999年外债总额为11.65亿美元。
（资料来源：海地国家银行年度统计报告）
　 【对外贸易】 1991年政变后进出口贸易额锐减，近两年对外贸易有所增长。主要进口食品、烟草、机械、车辆、煤炭、油脂和化工产品等，主要出口咖啡、可可、芒果、香精油和某些加工制成品等。主要贸易伙伴是美国、欧盟和日本。1999年对美出口3.01亿美元，进口6.14亿美元。近几年进出口情况如下（单位：百万美元）：
1997 1998 1999
出口 207.7 291.2 350.9
进口 708.5 883.9 1086.1
差额 －500.8 －592.7 －735
（资料来源：同上）
　 人民生活 1999年人均收入约250美元，80％的人生活在世界银行划定的贫困线以下。70％的人仍靠农耕维持生计。贫富悬殊，占全国人口５％的富人占有全国财富的90％。全国平均最低日工资约2美元左右。1999年人均寿命59岁，儿童死亡率5.939％。每7136个居民中有１名医生，每1323个居民拥有1张病床。46％的人口可用上自来水。
军事 1994年10月阿里斯蒂德总统复职后宣布解散军队，建立警察部队来维持社会治安。现有警察不足6000人。
文化教育
【教育】 法律规定7～13岁的儿童享受免费义务教育，64%的学龄儿童可获得小学教育。1999年中学毕业会考参加人数达10.2万。城市成人文盲率为57%，农村则高达85%。全国中小学校近9千所，其中私立学校占85％以上。有海地大学等7所高等学校。
【新闻出版】 主要报纸有《消息报》（NOUVELLISTE）和《晨报》（LE MATIN），均为私营，日发行量分别为5万份和6000份。官方通讯社为海地通讯社，1981年成立。全国现有37家电视台，188家广播电台。
对外关系 1994年10月阿里斯蒂德总统复职后逐步恢复与发展同各国的关系。普雷瓦尔执政期间，通过多边和双边渠道大力争取国际社会的援助，以维持社会稳定和恢复国民经济。近年来政府明确外交工作为捍卫国家主权和经济发展服务。由于美欧等西方国家对海地举行的选举不满，对海施加强大压力。海政府在批评西方国家干涉海内政、减少同其交往的同时，积极拓展外交生存空间，加强同加勒比和中美洲国家的关系。总统和外长先后出访古巴、墨西哥、洪都拉斯等国，谋求扩大地区性合作。同时还积极发展与非洲国家的关系，希望能以观察员身份加入非统组织。阿里斯蒂德政府提出，外交政策应服务于国家发展，以开放精神和实用原则来处理海对外关系。
目前，海同40个国家建立外交关系，并有29个国际和地区组织在海设有常驻机构。
【同我国的关系】 海地与中国无外交关系。
　　1991年海地政变以来，中国在联合国一直支持和平解决海地问题，支持阿里斯蒂德总统回国执政。阿里斯蒂德就任海地总统后曾于1993年10月在联大发言，支持台湾“重返联合国”。后在中国严正交涉下，阿承诺今后“用联合国有关决议和声音来指导两国人民之间的关系”。阿返海执政后，中国继续支持联合国海地维和行动，对有关海地问题的各项决议都投了赞成票。1996年2月普雷瓦尔总统致函江泽民主席，感谢中国始终不渝地支持海地恢复宪政秩序的进程，并希望加强两国之间的对话。7月，中国常驻联合国代表秦华孙应海地政府邀请访海，会见了海总统、总理、外长、议长等，并转交了江主席致普雷瓦尔总统的复函。9月，两国政府签署互设商务办事处协议，钱其琛副总理兼外长与海地外长朗尚出席签字仪式并举行了会谈。1997年1月，中国海地贸易发展办事处在太子港设立。1998年2月，海地中国贸易发展办事处在北京开设。10月，海工商会主席弗里兹·克诺尔率团访华，并与贸促会签署合作协议。11月25日，联合国安理会通过第1212号决议，决定将联合国海地民警特派团任期延长一年，中国投弃权票。1999年6月，海地前总统顾问迪普伊访华。11月30日，联合国安理会通过决议，将联合国海地民警特派团的任期延长三个月。中国对此投了赞成票。2000年7月，海地国家电视台代表团访华。12月，中国新任驻海地商代处代表甘杰茂向海外长朗尚递交代表介绍信。海地迄未在联合国支持台湾“重返”提案。
据中国海关总署统计，2000年中国和海地双边贸易总额为 1570.3万美元,其中中方出口为1569.5万美元，进口为0.8万美元。
中国海地贸易发展办事处代表：甘杰茂。地址：B.P.15539 Rue A.Simon ＃9,Delmas 83，HT6140，Port-au-Prince，Haiti。电话：509-249-3315（0150）。传真：509-246-1192。
海地中国贸易发展办事处代表:若埃尔·埃斯佩卡（JOEL ESPECA）。地址:北京塔园外交公寓3-1-72。电话:65324043。传真：65323062。
海地与台湾于1956年“建交”。台向海提供多笔贷款并搞了一些经济合作项目。1996年2月，台湾“副总统”李元簇出席普雷瓦尔总统的就职仪式。1996年8月，台湾”外长”章孝严出访海地，向海地捐赠了50辆清洁车及一批警用摩托，同海地签订农业技术合作协定，并允诺提供3000万美元的经济援助。1998年4月，普雷瓦尔总统访问台湾，台将上述经援金额增至6000万美元（包括免除2000万美元债务），其中32％为贷款。1999年1月，台“行政院长”萧万长访海，又将上述金额增至6500万美元。 2000年1月，海地总理阿列克西访问台湾。5月，朗尚外长赴台出席陈水扁就职典礼。8月，普雷瓦尔总统出席多米尼加新总统就职典礼期间与陈水扁进行接触。10月，普雷瓦尔总统访问台湾，出席台“伪国庆”活动。
1999年台海贸易额达1424.2万美元，其中台向海出口1410万美元，进口14.2万美元。
【同美国的关系】 历史上同美国的关系密切。1991年海地政变后，美发表声明支持阿里斯蒂德政权，谴责政变军人破坏海地民主进程，并敦促联合国对海地实行经济制裁。在美国的强大压力下，海地军政府被迫交出政权，阿里斯蒂德返海执政。1994年9月，美宣布解除对海地的单方面经济制裁。美每年对海提供大量经济援助。
普雷瓦尔总统任职期间十分重视同美国的关系，他曾多次访美，谋求美对海地经济改革政策的支持并提供财政援助。1999年下半年始，因海地立法选举进程受阻，美一方面频频派出两院议员访海，一方面封锁对海援助并以制裁相威胁，迫使海地公正合法地进行民主选举。2000年1月，最后一批承担在海地执行人道主义项目的“美国支援团”离开海地。2月，普雷瓦尔总统出席美洲国家组织在华盛顿举办的文化展期间会见克林顿总统，就双边政治关系和海地选举问题交换意见。3月和6月，克林顿总统拉美加勒比事务特别顾问瓦伦瑞拉两度访海，转达美政府对海地立法选举的关注。9月，普雷瓦尔总统在出席联合国千年首脑会议期间与美国务卿奥尔布莱特举行会谈。10月，美共和党总统候选人布什抨击克林顿政府历年来耗资数10亿美元干预海地，但未能使海恢复民主，认为这些行动“纯无必要”。
1999年海与美进出口分别占其对外贸易总额的60％和87％。
【同拉丁美洲国家的关系】 海地政府重视发展同拉美和加勒比地区国家的关系。1991年海地军事政变后，一些拉美国家发表声明表示谴责。1993年10月，里约集团13国总统发表声明，谴责海地当局破坏协议，支持联合国对海地实行制裁。1994年７月安理会通过940号决议，授权美国以武力解决海地危机，大多数拉美国家对此表示不满或持保留态度。9月18日，美军“和平占领”海地后，拉美国家普遍表示“谨慎”的欢迎，个别国家对美公开出兵干涉海地内政持批评态度。普雷瓦尔执政后，重视加强区域联系，于1996年２月与古巴复交，改善了同牙买加和多米尼加等邻国关系，并于1997年7月加入加勒比共同体。1997年8月，海同特里尼达和多巴哥建交。1999年4月，普雷瓦尔总统出席第二届加勒比峰会；7月，海总统率团参加在特多举行的加共体第20次首脑会议；10月，普雷瓦尔总统访问古巴。目前海地和古巴关系密切，古巴在卫生、农业和渔业方面向海地提供大量人力和技术物资援助。
【同其他国家的关系】 1996年６月，海地同俄罗斯签署建交公报。1997年9月，海先后同莫桑比克、越南、斯洛伐克、土库曼斯坦和南非建交。1998年5月，法国财政部长访海。6月，世界旅游组织总干事访海。1999年4月，比利时外长昂松访海；9月,普雷瓦尔总统率多位部长组成的代表团参加在加拿大举行的第八届法语国家联盟首脑会议。2000年1月，加拿大同海地签署合作协议，加向海提供120万美元用于购置大选所需部分器材。3月，日本和海地两国政府签署日向海提供价值7.5亿古德的大米和化肥协议。