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萨摩亚
国旗
国徽
国名 萨摩亚独立国（The Independent
State of Samoa）。原称西萨摩亚独立国。
面积 2934平方公里（1995年）。
人口
17万（1997年）。绝大多数为萨摩亚人，属波利尼西亚人种；还有少数南太平洋其他岛国人、欧洲人和华裔以及混血人种。官方语言为萨摩亚语，通用英语。多数居民信奉基督教。
首都 阿皮亚（Apia）,人口3.3万（1994年）。
国家元首 马列托亚·塔努马菲利第二殿下（H.E. Malietoa Tanumafili II）,1962年就任，为终身元首。
重要节日 国庆日（又称独立日）：6月1日。
简况 位于太平洋南部，萨摩亚群岛西部，由萨瓦伊和乌波卢两个主岛及7个小岛组成
。境内大部分地区为丛林覆盖。属热带雨林气候。5～10月为旱季，11～4月为雨季。年平均气温28℃，年平均降水量2000～3500毫米左右。
3000年前已有萨摩亚人在此定居。约1000年前被汤加王国征服。1250年马列托亚家族赶走汤加入侵者，成为独立王国。1722年荷兰人发现萨摩亚。19世纪中叶，英、美、德国相继侵入。1899年，根据英、美、德三国签订的条约，萨摩亚伦为德国殖民地，东萨摩亚由美国统治。一次大战爆发后，新西兰对德宣战，占领萨摩亚。1920年，国际联盟把萨交新西兰管理。二次大战后，联合国将萨交新西兰管理。1954年开始实行内部自治。1962年1月1日宣布独立。独立后，马列托亚与另一位传统首领共同履行国家元首职责。1963年4月该传统首领去世，马列托亚成为惟一的终身元首。1997年7月，经议会批准、元首签署，将国名由西萨摩亚独立国改为萨摩亚独立国。
政治
2000年，萨摩亚政局继续保持稳定。2001年3月萨大选后，人权保护党和部分独立派当选议员联合，图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊连任总理。现政府继续奉行人权保护党政府对外发展与各国友好关系，对内推行经济改革的政策。
【宪法】1960年制定，1962年1月1日生效。规定国家元首由议会选出，任期5年。第一任国家元首为终身职。除元首外，还设立代表委员会，委员不多于3名。其职能是，一旦元首出缺或不能行使职务时，代行国家元首的职权。现有两名委员：马塔伊阿·维塞西奥·
尤罗帕（Matai’a Visesio Europa）和瓦伊·科洛内(Vaai
Kolone)。图伊马莱阿利伊法诺·瓦莱托阿·苏阿劳维第二（Tuimalealiifano Vaaletoa Sualauvi
II）已因参加2001年大选而辞去委员职务。
【议会】一院制，称立法议会。设议长、副议长各一
名，原规定除自由选区外，只有获得“马他伊”头衔的人才有选举权和被选举权。1991年3月改为普选。本届议会于2001年3月产生，共有议员49名。目前人权保护党有席23，反对党萨摩亚民族发展党13席，独立派人士13席。议员任期5年。
议长托利富阿·法菲西（Toleafoa Faafisi）连任.
【政府】内阁由总理和12名部长组成，每届任期5年。本届政府于2001年3月19日组成，内阁主要成员为：总理兼外交部长图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊（Tuilaepa
Sailele Malielegaoi），副总理兼财政部长米萨·特莱福尼·雷茨拉夫（Misa Telefoni
Retzlaff），教育部长菲亚梅·内奥米·马塔阿法（Fiame Naomi
Mata’afa），土地、测量和环境部长图阿拉·赛尔·塔加洛阿（Tuala Sale
Tagaloa），妇女事务部长图阿拉·艾缪·尤西蒂诺（Tuala Aimiu Iusitino）,卫生部长马利塔洛·西阿福萨 (Mulitalo
Siafausa),工程部长福穆伊纳·利厄加 (Faumuina
Liuga),农、林、渔、气象部长图伊苏加莱塔瓦·索法哈·阿沃(Tuisugaletaua Sofara
Aveau),交通部长帕卢萨卢埃·法阿波第二(Palusalue Faapo Ii),青年、体育和文化部长乌卢·沃马洛·乌卢·基尼(Ulu
Vaomalo Ulu Kini),审计、国内税收和海关部长盖纳·蒂诺 (Gaina Tino)和司法部长佐马努·艾塔·阿·瓦 (Seumanu
Aita Ah Wa)。
【行政区划】只有一个城市，即首都阿皮亚。整个萨摩亚分为11个政治区(Political
District),其中乌波卢岛有5个，萨瓦伊岛有6个，其余小岛都划归乌波卢岛。
【司法机构】设最高法院、地方法院、上诉法院和土地头衔法院。大法官是最高法院、地方法院和上诉法院的院长。地方法院有两名法官，土地头衔法院有13名法官。最高法院和上诉法院审理案件时要从新西兰请法官。大法官蒂阿瓦阿苏伊·法莱法图·萨波鲁（Tiavaasue
Faleafatu Sapolu）。
【政党】现有两大政党：
（1）人权保护党（The Human Rights Protection
Party）:执政党。成立于1979年5月。对内主张坚持国家宪法，保护公民权利和自由,提高人民的文化和生活水平。对外奉行同各国友好的政策，加强同南太平洋邻国的关系.1982年和1985年大选获胜。1985年党内发生分裂后下台。1988年、1991年、1996年和2001年四次大选获胜连续执政。领袖图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊。
（2）萨摩亚民族发展党（The Samoa National Development
Party）:反对党。成立于1988年3月。该党由图普阿·塔马塞塞·埃菲（Tupua Tamasese
Efi）领导的基督教民主党和瓦伊·科洛内领导的人权党分裂派组成。领袖图普阿·埃菲。瓦伊·科洛内已退出反对党，成为代表委员会委员。
（3）萨摩亚国家党（Samoan National
Party）,反对党。成立于2000年4月，该党主要关注教育、卫生、就业等社会问题。主席马诺奥·穆利塔洛（Mano’o Mulitalo）,
秘书长费图·蒂阿蒂阿（Fetu Tiatia）。
于1993年成立的萨摩亚民主党（SDP）、萨摩亚工党（SLP）和独立选区党已不存在。
【重要人物】马列托亚·塔努马菲利第二殿下：国家元首。1913年1月生。曾赴新西兰学习。1940年为新西兰驻萨摩亚总督的顾问。1959年为独立工作委员会两主席之一。1962年独立后，担任首任国家元首。曾于1976年9月访华。图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊：总理兼外交部长。生于1945年4月14日，信奉罗马天主教。1969年毕业于奥克兰大学，获商业硕士学位。1981年当选为人权保护党议员。1982年～1985年任经济事务部长。1984年起任财长。1990年～1991年任非洲、加勒比和太平洋部长理事会主席。1991年～1998年任副总理兼财长。1998年11月23日当选为总理，2001年3月大选获胜连任。
经济
以农业为主，资源少，市场小，经济发展缓慢，被联合国列为最不发达国家之一。政府经济战略目标为“提高所有萨摩亚人的生活质量”，强调与私营企业的“伙伴关系”，促进私营经济发展，提高国企效率，优先发展教育、卫生事业，大力发展农渔业和旅游业。萨从1996年起实行经济改革，由于改革是渐进的，进展较为顺利，近几年实现经济持续增长。
国内生产总值（1999年）：6.0165亿塔拉。
人均国内生产总值（1999年）：3539塔拉。
经济增长率（1999年）：5.3%。
货币名称：塔拉。
汇率：（2001年2月）：1美元＝3.36塔拉。
通货膨胀率（至2000年10月底的年平均数）：0.3%。
【资源】森林资源已很少，森林面积占全国面积46.3％，其中占全国面积39.4％的11万多公顷森林是非生产性森林，而可采林只有13574公顷，占全国面积的4.8％。剩下为国家保留地和村庄传统所有的森林约6万公顷，占全国面积的2.1％。乌波卢岛的商业性伐木早已于1988年停止。从1992年起，萨瓦伊岛的年伐木量限制在2万立方米以内。1997年木材出口收入仅12万塔拉。萨每年还需进口一定数量的上等木材以满足内需。
【工业】工业基础十分薄弱。独立后，初步建立了一批消费工业和农产品加工业。1999年萨工业产值为8303万塔拉（主要指食品、饮料加工与其它制造业），占国内生产总值的13.8%。1999年建筑业产值为4339.4万塔拉，占国内生产总值的7.2%，比上年增长13.4%，1999年商业产值9434.1万塔拉，占国内生产总值的15.7%，比上年增长8.4%。
【农业】全国80％为农业人口。主要种植椰子、可可、咖啡、芋头、香蕉、木瓜和面包果。农业产值从1995年到1999年持续下跌。萨通过鼓励传统农作物的发展和品种多样化，计划重新振兴农业。1999年农业产值为7494万塔拉，占国内生产总值的12.5%，比1998年减少1.1%。农业人口为123948人。萨共有27883头牛，1799匹马，167316头猪，1993只羊，431090只鸡。全国现有耕地10万英亩。
【渔业】经济水域12万多平方公里，盛产金枪鱼。近几年来捕鱼量增加。1999年渔业产值为3725万塔拉，比1998年增长6.1%，占国内生产总值的6.2%；萨共有渔船2221只，其中机动船194只，非机动船2027只。因专属经济区小，萨政府禁止外国渔船捕鱼，只发放少量许可证，允许外国渔业公司与萨方合作伙伴注册合资捕鱼公司，外方资本不得超过40％。
【服务业】从事服务业的人数为1821人，占全国人口的1.2％。1999年餐饮业产值为1492.9万塔拉，占国内生产总值的2.5%。1999年交通电信业产值为7529万塔拉，占国内生产总值的12.5%。金融服务业产值为3919.2万塔拉，占国内生产总值的6.5%。私人及其它服务业产值为4389.6万塔拉，占国内生产总值的7.3%。
【旅游业】旅游业是萨摩亚主要经济支柱之一和第一大外汇来源。1998年来萨的游客为66455人次，主要来自美属萨摩亚、新西兰、澳大利亚和美国。旅游收入达1.146亿塔拉，同比增加17％。提前三年实现了南太委员会为其制定的旅游业发展收入规划，但离游客人次10.2万的目标尚有较大距离。1999年来萨游客85120人次。旅游收入1.2561亿塔拉，比上年增长9%。2000年上半年旅游收入为5700万塔拉，同比减少3%。影响旅游业发展的主要原因是国内旅游设施不足和国际航班少。现有旅馆房间约750套。著名旅馆有：阿吉埃·格雷旅馆（Aggie
Grey’s Hotel）,有156个客房；基塔诺·图西塔拉旅馆（Kitano Tusitala Hotel）,有94个客房。
【交通运输】公路：总长为1096公里，其中柏油公路510多公里。机动车辆总数约为7140辆。
水运：阿皮亚港为主要对外港口，可泊5.5万吨级轮船。
空运：法莱奥诺机场为萨惟一国际机场，可起降波音747客机。波利尼西亚航空公司承担国内和从萨摩亚至新西兰、澳大利亚、斐济、汤加和美属萨摩亚的空运业务。
【财政金融】
2000/2001财政年度预算总收入为2.552亿塔拉，其中政府收入1.9011亿塔拉，外国赠款6509万塔拉。总支出2.803亿塔拉。赤字2510万塔拉。支出主要部分为卫生、教育、农业和旅游，卫生与教育支出合计占总支出的30.5%。2000年底在补充预算讨论中，宣布总收入增加到2.988亿塔拉，总支出增加到3.434亿塔拉，赤字增加到4454万塔拉。截至2000年6月，萨政府欠外债为4.669亿塔拉。2000年偿债率为8.2%。
主要银行有：（1）萨摩亚中央银行(Central Bank of
Samoa)：1954年成立。有资本1200万塔拉，资产：1.1亿塔拉。地址：Private Bag, Apia,
Samoa.电话（685）34100。传真：（685）20293。行长Mr. Papali’i Tommy Scanlan。
（2）萨摩亚澳新银行[ANZ Bank (Samoa)
LTD]:前身为政府拥有的萨摩亚银行，1997年萨摩亚政府将其全部股份出售给澳新银行集团，成为澳新银行的萨摩亚分行。1998年资本3197万塔拉，资产1.7603亿塔拉。地址：POB1855，Apia,
Samoa。电话：（685）22422。传真：（685）24595，23807。总经理Mr. Peter Kelsh。
（3）太平洋商业银行（Pacific Commercial
Bank）：成立于1977年。夏威夷银行和澳大利亚的西太银行各拥有42.7%股份，其余为萨摩亚人股份。现有资本1070万塔拉，资产8400万塔拉。地址：POB1860，Apia,
Samoa。电话：（685）20000。传真：（685）22848。总经理Mr. Kevin McCarthy。
【对外贸易】外贸长期入超，1999年出口总额5474万塔拉（60%来自鲜鱼出口，为3300万塔拉，椰干次之，为500万塔拉，其余依次为椰奶、啤酒、椰油和卡瓦），进口支出为3.4847亿塔拉，外贸逆差2.9373亿塔拉。2000年上半年出口总额为2009万塔拉，同比减少7%，进口支出1.4778亿塔拉，贸易逆差1.2769亿塔拉。萨的出口市场主要为美属萨摩亚、澳大利亚和新西兰，进口来源主要是新西兰、澳大利亚、美国和斐济。萨于1998年7月申请加入世界贸易组织，现尚未加入，为该组织的观察员。
【外国援助】1999年，萨接受外国援助5662万塔拉。2000年，澳大利亚援助1300万澳元，新西兰援助770万新元，中国援助1000万元人民币，欧盟援助250万塔拉，日本援助4900万日元，世界卫生组织援助70万美元，联合国发展署援助67万美元，世界银行贷款3120万塔拉。
【著名公司】 （1）陈茂公司（Chan Mow Co.
Ltd.）:1950年成立，1976年正式经营进出口业务。目前是萨摩亚最大的的商业贸易公司。经营范围：轻工产品、食品进口，批发和零售。有资本800万塔拉，资产1亿塔拉。
（2）蓝鸟运输公司（Blue Bird Transport
Ltd.）:1978年从10万塔拉起家，现有资本约6000万塔拉。该公司主要承包德国和日本的援助项目发财致富。
人民生活
1998年全国职工总数为16407人，其中公职人员5695名。大部分人居住在乡村地区。在农村，92%以上的人家可用电，81%以上的人家有自来水。1996年出生率为3%。人均寿命66.6岁。据2000年人口抽样调查，萨人口结构年轻化，15岁以下的人口占40.6%，平均家庭人口8.2人，56%以下的人口拥有固定收入。2000年，65岁以上老年公民养老金从80塔拉提高到100塔拉。公务员工资上涨5%。截至2000年6月的一年中，萨人均收入2853塔拉。1996年人均耗电392千瓦小时，每1000人拥有电话71部，拥有汽车42辆。全国共有医生60人，护士226人，牙医14人。国家医院2所，地区医院7所，卫生中心9所，卫生分中心14个，共有病床300张。传染病、糖尿病、心脏病和癌症等慢性病享受免费医疗。1999/2000财年的医疗卫生预算支出4202万塔拉，其中外国援助1334万塔拉，本国财政支出2868万塔拉。
军事 没有军队，有警察332名，负责治安和交通。
文化教育
【教育】青少年必须接受小学教育，但不是免费教育。中学入学率降至62%。成年人文盲率为2%。1997年，全国有国立小学157所，初中21所，高中18所，职业学校4所，教会学校36所，师范学校2所。大专院校有萨摩亚国立大学（大学预备科）、萨摩亚工艺学院（专科）和阿拉富阿农学院（南太平洋大学分校）。在校学生49940人，教师2355人，其中大专院校学生631人，老师90人。1999/2000财年教育预算支出3772万塔拉，占政府预算总支出的11.52％。
1992年，澳大利亚向纳尔逊图书馆捐赠价值1000塔拉的图书，联合国教科文组织国际通讯发展计划赠款9万美元。
【新闻出版】主要报纸有：《萨瓦利》，官方报纸，创刊于1904年，分萨文版和英萨文混合版两种，目前每周出版一期。萨文版在萨全国发行，每期发行量为3000多份；英萨文混合版只在部分地区发行，每期发行量为1200～1500份。《萨摩亚观察家》，私营报纸，创刊于1978年，萨英文混合版，每周出版6期。周日发行量为3000多份，其它几天为2000多份。《新闻通讯》：私营报纸，1997年创刊，英萨文版，每周两期，每期发行量2000份。《雷萨摩亚》，私营周报，2000年2月创刊，每周出版一期，每期发行量3500份，原为月刊杂志《塔拉穆阿》（Talamua）,1994年创立，后因资金不足改为报纸。
电视台：只有一家，为官方电视台。除自制的新闻和教育节目外，现主要转播《澳大利亚电视台》免费提供的电视节目。目前只有一个频道，可覆盖全国人口的90％。
广播电台：有4家。萨摩亚广播电台 （Samoan Broadcasting Service, 又称2AP
Station），官方广播电台；波利尼西亚电台（Radio Polynesia Ltd.，又称Magic
98），创立于1979年，为私人电台，现有3个频道，主要播放流行音乐、萨摩亚音乐和轻音乐。这两家电台每天24小时广播，主要为萨文节目，也有英文节目。
Radio Graceland 和Laufou Christian Radio Station 为宗教电台，私人拥有，主要广播基督教节目。
对外关系
奉行与各国友好的政策，主张维护民族独立和主权，反对殖民主义、军备竞赛，要求建立国际经济新秩序。积极参加太平洋岛国论坛活动和地区合作。支持建立南太平洋无核区，反对在该地区进行核试验和倾倒核废料。已同46个国家建立外交关系，参加15个以上的重要国际和地区组织活动，并任小岛国协会主席。驻外外交代表机构和领事机构有5个，分别设在惠灵顿、堪培拉、纽约、布鲁塞尔、奥克兰。萨政府已决定于最迟于2001年4月关闭驻香港总领事馆。
【同中国的关系】
1975年11月6日两国建交。1976年10月，中国在萨设馆。萨方主要来访有：1976年萨国家元首马列托亚访华，并签署了两国经济、技术合作协定。1980年萨总理图普拉·塔马塞塞·埃菲；1987年、1989年、1995年托菲劳·埃蒂总理三次访华；1993年4月萨议长阿法马萨加·法图·瓦伊利；1997年3月萨副总理兼财长图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊；4月，萨议长托利富阿·法菲西；1999年4月，萨工程部长卢瓦劳·莱瓦乌拉·卡穆访华；9月，萨邮电和通信部长加法·约埃卢·伊利塞亚来京出席第22届万国邮政联盟大会；11月，萨农业部长索利亚·帕普·瓦伊访华；2000年5月，萨议会代表团访华；8月，萨总理图伊拉埃帕访华；11月，萨工程部长马塔塔乌阿利伊蒂亚、总理部常秘科米蒂分别访华；12月，萨贸工商部长基尔访华。
中方访萨的主要有：1985年胡耀邦总书记，1992年9月外经贸部副部长王文东，1994年4月全国人大常委会副委员长田季云，6月全国人大华侨委员会副主任万绍芬，1995年11月王丙乾，1996年7月钱其琛副总理兼外长，1997年5月朱基副总理，1998年1月外经贸部部长吴仪，1999年11月外经贸部副部长孙广相，2000年4月农业部长陈耀邦。
2000年我援助萨1000万元人民币，约合400万塔拉。
据中国海关总署统计，2000年，中萨双方贸易额为204.1万美元，其中中方出口196.3万美元，进口7.8万美元。
中国驻萨摩亚大使：王新元。馆址：Embassy of the People’s Republic of China, Vailima,
Apia, Samoa. 电话：（685）22474。传真：（685）21115。
【同新西兰的关系】
新曾为萨的宗主国，两国关系密切。萨在惠灵顿设有高专署，在奥克兰设有总领事馆。新西兰议会中，有5名新籍萨摩亚议员。1962年两国签订友好条约。1995年，新西兰副总理兼外长麦金农访萨时双方再次延长该条约。萨为新最大双边受援国。新是萨第三大援助国。新每年向萨提供约1200万塔拉的援助，主要用于教育和医疗卫生。新是萨主要贸易对象，新产品占萨进口总额的1/3以上。新西兰公司是萨建筑市场的主要承包者。根据《相互支援协定》，新帮助萨培训警察人员，进行海上巡逻等。萨每年向新移民的配额为1100人，萨在新的移民超过10万人。1997年，新总理博尔格访萨，庆祝新萨友好条约签订35周年。1998年2月，萨总理托菲劳访问新西兰。1999年3月萨总理图伊拉埃帕访新。1999年6月，新总督博伊斯访萨；8月，新外长麦金农访萨；新总理希普利先后于3月和7月赴萨出席前总理托菲劳和工程部长卡穆的追悼会。2000年1月，新西兰外长戈夫访问萨摩亚；2月，萨总理图伊拉埃帕访新；4月，新交通部长和太平洋岛国事务部长马克·戈什（Mr.
Mark Gosche）访萨。
2000年4月，两国签署了新航空协议，取代了1978年的航空协议。
2000年，新西兰援助萨770万新元，约合1155万塔拉。
【同澳大利亚的关系】
1977年，澳大利亚在萨设使馆。澳每年向萨提供约900万澳元的援助，为萨的第二大援助国。澳为萨第二大进口来源，主要进口产品和粮食。旅居澳的萨摩亚人有4－5万，另有萨公派留学生70多名。澳在萨有侨民200多人。萨澳间有“防务合作计划”，由澳方帮助巡逻萨专属经济区，并培训萨警察人员。1999年6月，两国签署双边航空合作谅解备忘录。2000年2月，澳大利亚环境和遗产部长罗伯特·希尔（Robert
Hill）访萨；12月，萨总理图伊拉埃帕访澳；7月，澳护卫军舰访萨。
2000年8月，萨澳签署航空协议。
2000年，澳大利亚援助萨1300万澳元，约合2600万塔拉。
【同日本的关系】萨重视同日本的关系。1972年日本向萨派志愿人员，至今已有200多人在萨服务过。近年来，日本是萨的最大援助国，平均每年约20亿日元。主要项目有马列托亚医院（1996年建成，耗资约1500万塔拉）、两个轮渡码头和一个渔业码头、阿皮亚防堤、萨摩亚国立大学（5000万塔拉）、3艘轮渡船(每价值约2500万塔拉)。1999年8月，萨总理图伊拉埃帕访日，日方同意提供5000万塔拉扩建阿皮亚码头。日本在萨有两家日资企业：一是矢崎汽车配件厂，二是北野作家旅馆，星级。每年有35名日本志愿人员在萨工作。
2000年4月，萨总理图伊拉埃帕赴日本参加日本与太平洋岛国首脑会议。
2000年日本援萨4900万日元，约合130万塔拉。
【同美国的关系】萨重视同美国的关系。1990年10月，萨在美设使馆，萨驻联大代表兼任驻美国大使。美在萨设有代办级使馆，大使由美驻新西兰大使兼任。现在美国援助重点放在美属萨摩亚，仅向萨派遣和平队员。目前在萨有30名美国和平队员，已派遣61批。美民间机构向萨提供一些医疗设备和药品。美（主要是美属萨摩亚）是萨最大的出口市场，1998年已占萨出口总额的50％以上，主要商品是金枪鱼。
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